【正文】 學(xué)生進(jìn)行比較，必須讓他們樹立正確的貧富觀，用中外名人在貧困中奮斗的典型事例激發(fā)他們，樹立正確的貧富觀，把暫時(shí)的貧困當(dāng)成一筆寶貴的精神財(cái)富；教育他們要樹立遠(yuǎn)大的理想，因?yàn)橹挥袠淞⑦h(yuǎn)大的理想，才能具備高尚的情操，也才能有前進(jìn)的動(dòng)力。農(nóng)民工子女面臨著一個(gè)文化適應(yīng)問題，他們的價(jià)值系統(tǒng)、心理狀態(tài)和社會(huì)角色有其自身的特點(diǎn)，如果教育引導(dǎo)得當(dāng)，他們就有可能與主流文化相 融合，否則可能形成惡性循環(huán)，加劇他們與主流文化的沖突。一方面完善籌資渠道，不斷增強(qiáng)資金籌集功能，主動(dòng)進(jìn)入資本市場(chǎng)，盡量避免被動(dòng)地消耗大量辦學(xué)資源，要努力提高有關(guān)機(jī)構(gòu)的資金籌集能力，建立和完善經(jīng)費(fèi)籌集機(jī)制和資金運(yùn)籌機(jī)制，為學(xué)校各項(xiàng)工作提共堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保證。同時(shí)，與孩子進(jìn)行心靈上的溝通和對(duì)話，深刻體察孩子的內(nèi)心世界，引導(dǎo)他們心理健康發(fā)展，推進(jìn)其個(gè)體社會(huì)化的進(jìn)程。監(jiān)督主體可以由組織部干部監(jiān)督處、紀(jì)委督察處、宣傳部文教處、人大教科文委員會(huì)、政府督察辦和省教育督導(dǎo)團(tuán)、公眾與輿論等，對(duì)各級(jí)政府的監(jiān)督，集中放在政府執(zhí)行農(nóng)民工子女教育政策力度上，尤其是要加大對(duì)政府教育投資監(jiān)督力度，對(duì)政府的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督，可以減少政府在教育投入活動(dòng)中的隨意性，使 教育資源得到優(yōu)化配置。所以，要進(jìn)一步疏通和拓寬農(nóng)民工利益表達(dá)的渠道，比如完善的信訪、上訪制度，大眾傳媒的關(guān)注，網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用，關(guān)注農(nóng)民工的大學(xué)生團(tuán)體、學(xué)者的聲音，人大代表的意見，為民工利益代言的知名人士，以及政府的綠色通道等都可以為農(nóng)民工利益表達(dá)提供條件。 （ 1）將進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入到政府考核體系中，實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制。將農(nóng)民工子女教育納入到教育工作全局之中，納入到高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)教育整體規(guī)劃中，當(dāng)務(wù)之急是建立 16 周歲以下流動(dòng)兒童管理信息系統(tǒng)，這是加強(qiáng)農(nóng)民工子女管理與服務(wù)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，有利于準(zhǔn)確把握農(nóng)民工子女的實(shí)際數(shù)量，科學(xué)實(shí)施教育規(guī)劃。就流動(dòng)農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)來說，由于中央未能及時(shí)明確政府間的教育投入責(zé)任，又未能及時(shí)向流入地注入相應(yīng)的政策資源，使“兩個(gè)為主”政策在一些地方遭遇尷尬。而下午放學(xué)的時(shí)間又相對(duì)較早，很多學(xué)生回家缺乏家長(zhǎng)管理，就會(huì)上網(wǎng)吧或者游戲廳，甚至一起賭博。大多數(shù)從事技術(shù)含量較低的體力勞動(dòng)或知識(shí)成分較低的商業(yè)活動(dòng)，職業(yè)的社會(huì)地位相對(duì)較低，造成家庭教育方式單一、教育觀念陳舊、父母與子女溝通內(nèi)容單調(diào)；同時(shí)，流動(dòng)家庭進(jìn)入城市后，其經(jīng)濟(jì)功能便躍居首位，直接導(dǎo)致家庭教育功能的削弱，流動(dòng)兒童的家長(zhǎng)整日忙于掙錢，沒有時(shí)間與精力過問孩子的學(xué)習(xí)，家庭教育基本處于空白的狀態(tài)；同時(shí)，農(nóng)民工子女家庭大都居住環(huán)境差，在蝸居的房間中很難有基本的學(xué)習(xí)空間，并 且他們一般住在城鄉(xiāng)結(jié)合部，人員混雜，孩 18 子在社區(qū)內(nèi)缺乏必要的活動(dòng)場(chǎng)所，在魚目混珠中極易沾染不良習(xí)氣，不利于身心的健康成長(zhǎng)。農(nóng)民工不但被排除在城市政治生活之外；同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)上的絕對(duì)弱勢(shì)地位，也就 17 缺乏其進(jìn)行利益表達(dá)所需的物質(zhì)保障：并且處于被排斥、歧視的社會(huì)地位，也就無法獲取利益表達(dá)所需的社會(huì)力量的支持。義務(wù)教育是一種公共產(chǎn)品，由于某些政府部門認(rèn)知上的偏差，沒有意識(shí)到解決農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題對(duì)流入地以及對(duì)整個(gè)國(guó)家發(fā)展的重要性，將農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題排斥在績(jī)效評(píng)估體系之外。而在美國(guó)和日本分別有《教育經(jīng)費(fèi)法》和《教育基本法》等法律法規(guī)作保障； 1990 年．美國(guó)聯(lián)邦政府、州政府和學(xué)區(qū)分擔(dān)包括義務(wù)教育在內(nèi)的初中等教 育公共經(jīng)費(fèi)的比例分別穩(wěn)定在 7％～ 8％、 48％和 45％；在日本，中央通過轉(zhuǎn)移支付分擔(dān)了 50％的城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師工資經(jīng)費(fèi)，中央分擔(dān)的比例 15 高達(dá)政府義務(wù)教育總經(jīng)費(fèi)的 23％，其余 77％由地方兩級(jí)政府各負(fù)擔(dān)一半。 、缺乏社會(huì)認(rèn)同 由于農(nóng)民工子女的流動(dòng)性、借讀性等因素制約，學(xué)習(xí)成績(jī)受到嚴(yán)重影響。另一方面，即使部分農(nóng)民工子女有幸能進(jìn)入公辦學(xué)校就讀，但由于來自農(nóng)村，在學(xué)校常會(huì)受到老師的冷落，城市學(xué)生的排斥和歧視，給他們的心靈造成巨大的創(chuàng)傷，不利于他們的學(xué)習(xí)，以及身心健康發(fā)展。 以下是相關(guān)部門對(duì) 12 個(gè)城市進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育的調(diào)查情況： ② ② 崔傳義．中國(guó)農(nóng)民流動(dòng)觀祭【 M】．山西經(jīng)濟(jì)出版社， 20xx： 526 頁(yè) 11 表 1 關(guān)于進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育的調(diào)查情況 單位：萬 人 城市 外來民工或流動(dòng)人口數(shù) 民工子女就學(xué)人數(shù) 占全市中小學(xué)生比列 其中 公辦學(xué)校就讀 學(xué)校就讀 民工簡(jiǎn)易學(xué)校數(shù)量 北京 約 300 250 上海 380 % 12 519 天津 約 100 廣州 260 % 95 福州 38 2 廈門 74 27 杭州 104 10% 6 寧波 75 42 蘇州 120 無錫 85 4% 13 青島 3% 20 大連 57 % 合計(jì) 1086 公辦學(xué)校 公辦學(xué)校 由政府財(cái)政撥款 ， 公立學(xué)校的數(shù)量和辦學(xué)規(guī)模都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過私立學(xué)校，而且學(xué)習(xí)費(fèi)用相對(duì)較低，教學(xué)設(shè)施較為完善 ；只要繳納一定的“借讀費(fèi)”或“贊助費(fèi)”，農(nóng)民工隨遷子女就可以入學(xué)。事實(shí)上，教育公平與其它社會(huì)領(lǐng)域的公平一樣可具體地分為起點(diǎn)公平、過程公平和結(jié)果公平三種不同類型的公平。 教育公平理論 教育公平 指國(guó)家對(duì)教育資源進(jìn)行配置時(shí)所依據(jù)合理性的規(guī)范或原則。舒爾茨說，人力投資的增長(zhǎng)無疑已經(jīng)明顯地提高了投入經(jīng)濟(jì)奮飛過程中的工作質(zhì)量，這些質(zhì)量上的改進(jìn)也已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要的源泉，有能力的人民是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)豐裕的關(guān)鍵。早在舒爾茨之前，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng) ② 兩種不同的 資源配置 制度。我國(guó)義務(wù)教育法規(guī)定的義務(wù)教育年限為九年，這一規(guī)定符合我國(guó)國(guó)情，是適當(dāng)?shù)摹? （ 2）隨遷子女 指因?yàn)楦改鸽x開戶籍所在地到異地工作，隨同父母來到異地就讀中小學(xué)的未成年子女。 研究的方法 搜索關(guān)于進(jìn)城農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題的國(guó)內(nèi)外相關(guān)的文獻(xiàn)資料，初步形成研究的理論基礎(chǔ)。這類學(xué)校在各大中城市流動(dòng)人口中受到普遍的歡迎，但同時(shí)受到城市公辦中小學(xué)校及其管理部門的排斥或忽視，所以這類學(xué)校一直是研究農(nóng)民工隨遷子女教育的焦點(diǎn)問題。如 沈茹的（ 20xx）《城市農(nóng)民工子女家庭教育問題及對(duì)策》提出了解決進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育問題對(duì)策，包括解決 農(nóng)民工子女家庭教育問題 ，對(duì)孩子的健康成長(zhǎng)意義重大 。如韓嘉玲的（ 20xx）《北京市流動(dòng)兒童義務(wù)教育狀況調(diào)查報(bào)告》 ， 在 20xx 年底針對(duì)流動(dòng)兒童及其學(xué)校的基本狀況展開了調(diào)查。本文通過加快戶籍制度改革，完善義務(wù)教育工作機(jī)制，農(nóng)民工家庭創(chuàng)造適合子女成長(zhǎng)的環(huán)境，學(xué)校發(fā)揮教書育人的職能，社會(huì)各界共同努力等措施，為解決進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育問題提出自己的建議。著力推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提高各級(jí)各類教育質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，為國(guó)家發(fā) 展提供強(qiáng)大的人力資源支撐。 作者簽名： 日期： 年 月 日 導(dǎo)師簽名： 日期： 年 月 日 目 錄 ....................................................................... 1 選題背景 .................................................................. 1 選題的意義 ................................................................ 1 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 ............................................................ 2 國(guó)外研究現(xiàn)狀 ............................................................ 2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀 ............................................................ 2 研究的可行性及創(chuàng)新性 ...................................................... 4 研究的可行性 ............................................................ 4 研究的創(chuàng)新性 ............................................................ 5 研究的方法 ................................................................ 5 文獻(xiàn)資料法 .............................................................. 5 政策分析法 .............................................................. 5 定性分析法 .............................................................. 5 比較分析法 .............................................................. 6 相關(guān)概念及理論基礎(chǔ) ........................................................ 6 相關(guān)概念 ................................................................ 6 相關(guān)理論基礎(chǔ) ............................................................ 7 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)理論 ...................................................... 7 人力資本理論 .......................................................... 8 教育公平理論 .......................................................... 9 ............................................ 10 農(nóng)民工隨遷 子女義務(wù)教育的基本情況 ......................................... 10 農(nóng)民工隨遷子女的規(guī)模 ................................................... 10 進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育的途徑 ................................... 11 公辦 學(xué)校 ............................................................. 11 民辦學(xué)校 ............................................................. 11 民工子弟學(xué)校 ......................................................... 12 進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育存在的問題 ..................................... 12 教育不公平 ............................................................. 12 農(nóng)民工家庭教育問題突出 ................................................. 12 農(nóng)民工子女失學(xué)、輟學(xué)率高 ............................................... 13 農(nóng)民工子女學(xué)習(xí)效率低、缺乏社會(huì)認(rèn)同 ..................................... 13 .................................. 14 戶籍政策限制了農(nóng)民工子女受教育的機(jī)會(huì) ..................................... 14 進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育工作機(jī)制缺失 ................................... 14 義務(wù)教育投入不足 ....................................................... 14 流入地與流出地政府缺乏合作機(jī)制 ......................................... 15 工作激勵(lì)機(jī)制缺乏 ....................................................... 16 群眾利益表達(dá)機(jī)制不完善 ................................................. 1