【正文】 益的保護方式是以戶籍為基礎展開的，是以所在地政府為責任主體。雖然與同一城市的其他學校以及本校的其他班級使用相同的教材和考卷，但采用獨立的評價方式和標準，不能反映出實際的教學效果，從而影響了學生學習成績的改善，離家長對公辦學校的教學質量期望 還有一定的差距，由于教師在教學中遇到挫敗感，因此普遍感覺心力交瘁，對學生沒辦法； 80％的教師對學生提高 學習成績的信心不足，要求進一步加強學校教學管理的高達 90％。 雖然我國相繼出臺了許多解決農(nóng)民工子女教育問題的法律法規(guī)和政策文件，如《義務教育法》，《流動兒童少年暫行管理辦法》，及《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出：堅持以“輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主”等措施，確保進城農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務教育，但是這個問題卻越來越突出，根本原因在于缺乏監(jiān)督，執(zhí)行力度不夠。 同時，公辦學校被指定為農(nóng)民工子女接受義務教育的主要機構，但是教育主管部門對公辦學校的評價同樣也沒有將解決農(nóng)民工子女義務教育問題納入評估體系中。 由圖表 2 可知：我國教育投入嚴重不足，加劇了進城農(nóng)民工隨遷子女義務教育問題的嚴重性。 14 戶籍政策限制了農(nóng)民工子女受教育的機會 戶籍制度是計劃時代的產(chǎn)物，是國家管理人口、利用人才和社會福利分配的基本制度，是城鄉(xiāng)居民權利不平等的核心基礎。這樣的居住環(huán)境無疑會對子女的學習、身體健康產(chǎn)生不良影響。 民辦學校 民辦學校辦學條件好，教學設施齊全，師資力量強，教學質量有保障，與當?shù)毓k學校很相近，甚至在教學硬件方面要優(yōu)于一些公辦學校，但是學校收費較高，對經(jīng)濟收入要求較高，部分貴族學校讓農(nóng)民工子女望塵莫及，只有較少部分農(nóng)民工子女能在這類學校就讀。目前，進城農(nóng)民工隨遷子女義務教育問題已成為社會性突出問題。教育公平包括教育權利平等和 教育機會均等兩個基本方面。人力投資的目是為了獲得收益，舒爾茨對 19291957 年美國教育投資對經(jīng)濟增長的關系作了定量研究，得出如下結論：各級教育投資的平均收益率為 17％；教育投資增長的收益占勞動 收入增長的比重為 70％；教育投資增長的收益占國民收入增長的比重為 33％；也就是說，人力資本投資是回報率最高的投資。馬歇爾等就提出過人力資 本的思想；舒爾茨在 1960 年美國經(jīng)濟學年會上發(fā)表了題為 論人力資本投資 的演說，系統(tǒng)、深刻地論述了人力資本理論，開創(chuàng)了人力資本研究的新領域，并由此而榮獲了 1979 年諾貝爾經(jīng)濟學獎。 ③ 以 戶籍制度 為基礎的城鄉(xiāng)壁壘。如果沒有中國夢，人才會流失，人心會不穩(wěn)，因為這是引導人積極向上的原動力。一般而言，公立學校的數(shù)量和辦學規(guī)模都遠遠超過私立學校，而且學習費用相對較低，教學設施較為完善 ； 不僅如此，有些國家的公立學校提供免學費教育，如德國、瑞典、意大利、法國等國家。 大量收集有關我國的法律法規(guī)、政策和指導方針，比如《義務教育法》，《國家中長期教育改革發(fā)展綱要》，《 20xx 政府工作報告》，《黨的十八大報告》等相關知識，以此作為論點的理論依據(jù)，使觀點更具說服力。研究認為，農(nóng)民工子弟學校的 出現(xiàn)是中國社會急劇變遷過程中，現(xiàn)行教育體制無法適應社會轉型及變遷的結果，它們在一定程度上解決了低收入流動人口子女義務教育問題，發(fā)揮了對現(xiàn)行教育體制“補充”及“自救”的功能。在教育實踐中，們發(fā)現(xiàn)流動人口子女存在許多行為問題，如在品德行為習慣方面，他們往往不愿接受紀律約束，但同時表現(xiàn)出吃苦耐勞和較強的挫折承受能力；在學習行為習慣方面，他們態(tài)度隨便，上課注意力不集中，作業(yè)馬虎且有經(jīng)常不完成現(xiàn)象；在生活行為習慣方面，他們不講衛(wèi)生，不愛整潔，辦事無條理等。 （ 2）教育公平問題方面。派克 (Sandra Paik)特別關注流動兒童學習問題，他認為，頻繁流動不利于兒童的學習；流動兒童往往輟學率高，成績差、留級的比例也更大。選擇進城農(nóng)民工隨遷義務教育問題進行研究；不僅具有極強的理論意義，更具有重大的現(xiàn)實 ① 國家統(tǒng)計局：第六次人口普查主要數(shù)據(jù)公報（第一號） . 2 意義。教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質，促進人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。除了文中特別加以標注引用的內容外，本論文不包含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫的成果作品。 and then by collecting relevant information, the use of management science, sociology, economics and other relevant theoretical knowledge, bined with their own hear, see, feel, is proposed to solve the city migrant workers Suiqian children pulsory education problem can accelerate the reform of household registration system, increase the investment in pulsory education, perfect pulsory education work mechanism, create suitable for children of migrant workers of family environment, school play teaching function, joint efforts of all sectors . Longterm, educationoriented. Only let each child to receive education, improve citizen39。努力 辦好 學前教育，均衡發(fā)展九年義務教育，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。 百年大計，教育為本。 migrant school 河南理工大學 20xx 屆本科生畢業(yè)論文 畢業(yè)設計（論文）原創(chuàng)性聲明和使用授權說明 原創(chuàng)性聲明 本人鄭重承諾：所呈交的畢業(yè)設計（論文），是我個人在指導教師的指導下進行的研究工作及取得的成果。 作者簽名： 日期： 年 月 日 學位論文版權使用授權書 本學位論文作者完全了解學校有關保留、使用學位論文的規(guī)定，同意學校保留并向國家有關部門或機構送交論文的復印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。 而隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進，農(nóng)村剩余勞動力的流動日益頻繁，大量農(nóng)民由鄉(xiāng)村流向城市；隨著大量農(nóng)民進城務工，其隨遷子女的規(guī)模也在不斷擴大，根據(jù)第六次全國人口普 查的數(shù)據(jù)： 20xx 年，我國外出農(nóng)民工約 億， 14 周歲以下農(nóng)民工隨遷子女數(shù)量已經(jīng)達到 1500 萬人，其中 2／ 3 是 6 歲至 14 歲的適齡兒童，失學率高達 10%。本文采用系統(tǒng)的分析方法進行研究，從法律法規(guī)、相關政策、工作機制、家庭方面、學校方面、社會方面等多角度分析，并相應的提出解決這一問題的措施。 1995 年 1 月 21 日李建平在《中國教育報》上發(fā)表《流動的孩子哪上學 3 流動人口子女探討》的文章，這是國內第一次提出了農(nóng)民工子女教育問題。由于制度的不公正導致了農(nóng)民工子女教育 的 不公 平 ,因此 政府有責任制定公正的制度 ,實現(xiàn)農(nóng)民工子女的教育公正。學生接受社會教育的渠道不足，多元化的不加限制的社會媒介環(huán)境給孩子帶來了不利的影響。 5 選題具有鮮明的時代性。 相關概念及理論基礎 （ 1）農(nóng)民工 是指在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者進入城鎮(zhèn)務工的農(nóng)業(yè)戶口人員，是我國特有的城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物，是我國在特殊的歷史時期出現(xiàn)的一個特殊的社會群體。 （ 5）義務教育 根據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受 的 ， 國家 、 社會 、 家庭 必須予以保證的 國民教育 。 1958 年 1 月全國人大常委會第三次會議討論通過《 中華人民共和國戶口登記條例 》。 人力資本理論 人力資本理論的創(chuàng)立者是美國著名經(jīng)濟學家舒爾茨（ T ② 人力資本是投資形成的。 目前，我們與世界發(fā)達國家的差距還很大 ， 西方發(fā)達國家經(jīng)濟、科技的優(yōu)勢，短期內不會改變。 40 年代的《聯(lián)合國人權宣言》即規(guī)定 “ 不論什么階層，不論經(jīng)濟條件，也不論父母的居住地，一切兒童都有受教育的權利 ” 。 農(nóng)民工隨遷子女義務教育的基本情況 國家統(tǒng)計局網(wǎng)站發(fā)布《 20xx 年國民 經(jīng)濟 和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，全國農(nóng)民工總量為 億 人，比上年增長 %。 進城農(nóng)民工隨遷子女義務教育存在的問題 義務教育是國家依法統(tǒng)一實施、所有適齡兒童少年必須接受的教育，具有強制性、免費性和普及性，是教育工作的重中之重。據(jù)國家統(tǒng)計局 20xx 年 4 月公布的數(shù)據(jù)顯示， 20xx 年全國外出農(nóng)民工月均收入 2049 元。 由于改革開放前，人口流動的頻率小，進城農(nóng)民工少，進城農(nóng)民工隨遷子女也就更少，因此，戶籍制度對農(nóng)民工子女入學產(chǎn)生的影響較小。這個規(guī)定是讓流入地政府和 流出地政府共同承擔流動人口子女的教育責任，但由于流入地政府的認知偏差，錯誤的認為農(nóng)民工子女在城市接受教育侵占了城市教育資源，增加了流入地政府的財政負擔，為維護自身的利益，對農(nóng)民工子女 ③ 財政部官方網(wǎng)站：我國歷年教育支出占 GDP 的比重 . 16 教育問題處于一種被動的、消極的處理狀態(tài)?？傊?，政府對學校缺乏科學的激勵機制，也是造成農(nóng)民工子女義務問題突出的原因之一。同時，盡管學校有教育職能部門的監(jiān)督，但以往的重心是對城鄉(xiāng)公立學校的監(jiān)督檢查，對城市農(nóng)民工子女受教育的歧視問題并沒有著手解決；對民工子弟學校，政府更是缺乏常規(guī)性的監(jiān)督檢查，由于各類民工子弟學校大多缺乏規(guī)范化、科學化管理，存在教學質量低下等問題，在這些學校學習不利于民工子女的學習、健康成長。尤其是在作息方面，一方面 他們的父母早出晚歸對子女缺乏周到的照顧，使得孩子作息習慣沒有規(guī)律，經(jīng)常晚睡晚起；另一方面他們家離學校比較遠， ％的學生表示上學要走近一個小時，如果遇 到堵車那花的時間將更長，因此經(jīng)常出現(xiàn)學生遲到而影響教學秩序的情況。各級政府應切實根據(jù)國務院辦公廳轉發(fā)的教育部等六部委的《意見》精神，制訂和實施優(yōu)惠政策，廢除依附在戶籍制度之上的義務教育入學政策，將按照“戶籍地就近入學”轉變?yōu)椤耙谰幼〉鼐徒雽W”，為農(nóng)民工子女在城市接受教育掃清制度障礙，確保農(nóng)民工子女和城市兒童享有同等的受教育權。在中央和省級政府加大對農(nóng)民工子女教育投資的情況下，“教育券 ”的實施能夠糾正戶籍制對學生自由流動的不利影響。外出務工就業(yè)農(nóng)民子女返回原籍就學，當?shù)亟逃? 21 行政部門要指導并督促學校及時辦理入學等有關手續(xù)。對農(nóng)民工公認的好學校，政府可以在人力、物力、財力等方面進行支持，實行稅收優(yōu)惠政策，以此激勵其更好的為農(nóng)民工子女學習服務。要確保決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既 相互制約又相互協(xié)調，確保國家機關按照法定權限和程序行使權力?？梢酝ㄟ^大眾傳媒以及與學校的溝通和交流掌握先進的教育理念，并將其內化到自身的觀念體系之中，從而指導自己的行為。為此，家長要特別關注國家和社會對農(nóng)民工子女的教育權利是否給予法律上的保障，是否為其權利的實現(xiàn)創(chuàng)造了條件環(huán)境。 人人生而平等，不論家庭出身、家庭處境和條件、以及民族、性別、年齡，學校必須平等的對待每一個兒童少年，倡導“有教無類”的思想，全體的教育工作者，不管是行政的，還是一線教書的，不管是公辦學校的，還是民辦學校的 都應該擔負起公平、公正的大使，永葆我們教育的心靈凈土和高地，將人人生而平等，個個機會均衡，人與人之間互敬互愛，互相尊重，互相寬容，作為永恒人生教育主題納入我們國家最基本的德育課程。采取多種形式糾正、規(guī)范流動兒童的行為，利用板報、班會和各種文體形式的活動開展行為教育主題活動。充分利用圖書館、博物館、展覽館、體育場館等群眾文化設施，開展適合未成年人的文化活動，引導農(nóng)民工子女參加健康向上的文化藝術體育科技活動。全心全意為人民服務是人民政府的根本宗旨，將拓寬群眾利益表達機制作為政府的基本工作職責，體現(xiàn)了政府以人為本的理念，通過定期 召開基層座談會、調查會，急農(nóng)民工之所急，想農(nóng)民工之所想，從而根據(jù)實際需要形成工作決策，維護農(nóng)民工子女平等接受義務教育權利。而隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進，農(nóng)村剩余勞動力流動日益頻繁，進城農(nóng)民工隨遷子女規(guī)日模益擴大，近 100 萬適齡兒童失學。 需要社會各界的共同努力 加大貫徹和執(zhí)行《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華 人民共和國預防未成年人犯罪法》及有關法規(guī)政策的力度，深入開展法律法規(guī)的學習、宣傳活動，進一步提高全社會，特別是對農(nóng)民工的法制意識；嚴格履行保護農(nóng)民工未成年子女健康成長的職責，抵制妨礙農(nóng)民工未成年子女健康成長的各種社會不良影響，形成全社會共同關心保護農(nóng)民工子女的良好氛圍。因此，在教育過程當中，教師應確立“人生而平等”的信念，尊重農(nóng)民工子女的人格和主體地位，建立平等的師生關系；理解他們的處境，給予他們更多的關愛、支持和幫助，加強與農(nóng)民工子女的情感交流和思想溝通，進入農(nóng)民工子女的內心世界，讓他們感受到人與人之間的真情。另一方面加強校園的硬件建設，購買先進的設施