【正文】 益的保護(hù)方式是以戶(hù)籍為基礎(chǔ)展開(kāi)的，是以所在地政府為責(zé)任主體。雖然與同一城市的其他學(xué)校以及本校的其他班級(jí)使用相同的教材和考卷，但采用獨(dú)立的評(píng)價(jià)方式和標(biāo)準(zhǔn)，不能反映出實(shí)際的教學(xué)效果，從而影響了學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的改善，離家長(zhǎng)對(duì)公辦學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量期望 還有一定的差距，由于教師在教學(xué)中遇到挫敗感，因此普遍感覺(jué)心力交瘁，對(duì)學(xué)生沒(méi)辦法； 80％的教師對(duì)學(xué)生提高 學(xué)習(xí)成績(jī)的信心不足，要求進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)管理的高達(dá) 90％。 雖然我國(guó)相繼出臺(tái)了許多解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的法律法規(guī)和政策文件，如《義務(wù)教育法》，《流動(dòng)兒童少年暫行管理辦法》，及《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出：堅(jiān)持以“輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主”等措施，確保進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育，但是這個(gè)問(wèn)題卻越來(lái)越突出，根本原因在于缺乏監(jiān)督，執(zhí)行力度不夠。 同時(shí)，公辦學(xué)校被指定為農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的主要機(jī)構(gòu)，但是教育主管部門(mén)對(duì)公辦學(xué)校的評(píng)價(jià)同樣也沒(méi)有將解決農(nóng)民工子女義務(wù)教育問(wèn)題納入評(píng)估體系中。 由圖表 2 可知：我國(guó)教育投入嚴(yán)重不足，加劇了進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育問(wèn)題的嚴(yán)重性。 14 戶(hù)籍政策限制了農(nóng)民工子女受教育的機(jī)會(huì) 戶(hù)籍制度是計(jì)劃時(shí)代的產(chǎn)物，是國(guó)家管理人口、利用人才和社會(huì)福利分配的基本制度，是城鄉(xiāng)居民權(quán)利不平等的核心基礎(chǔ)。這樣的居住環(huán)境無(wú)疑會(huì)對(duì)子女的學(xué)習(xí)、身體健康產(chǎn)生不良影響。 民辦學(xué)校 民辦學(xué)校辦學(xué)條件好，教學(xué)設(shè)施齊全，師資力量強(qiáng)，教學(xué)質(zhì)量有保障，與當(dāng)?shù)毓k學(xué)校很相近，甚至在教學(xué)硬件方面要優(yōu)于一些公辦學(xué)校，但是學(xué)校收費(fèi)較高，對(duì)經(jīng)濟(jì)收入要求較高，部分貴族學(xué)校讓農(nóng)民工子女望塵莫及，只有較少部分農(nóng)民工子女能在這類(lèi)學(xué)校就讀。目前，進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育問(wèn)題已成為社會(huì)性突出問(wèn)題。教育公平包括教育權(quán)利平等和 教育機(jī)會(huì)均等兩個(gè)基本方面。人力投資的目是為了獲得收益，舒爾茨對(duì) 19291957 年美國(guó)教育投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系作了定量研究，得出如下結(jié)論：各級(jí)教育投資的平均收益率為 17％；教育投資增長(zhǎng)的收益占勞動(dòng) 收入增長(zhǎng)的比重為 70％；教育投資增長(zhǎng)的收益占國(guó)民收入增長(zhǎng)的比重為 33％；也就是說(shuō)，人力資本投資是回報(bào)率最高的投資。馬歇爾等就提出過(guò)人力資 本的思想；舒爾茨在 1960 年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)年會(huì)上發(fā)表了題為 論人力資本投資 的演說(shuō)，系統(tǒng)、深刻地論述了人力資本理論，開(kāi)創(chuàng)了人力資本研究的新領(lǐng)域，并由此而榮獲了 1979 年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。 ③ 以 戶(hù)籍制度 為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)壁壘。如果沒(méi)有中國(guó)夢(mèng)，人才會(huì)流失，人心會(huì)不穩(wěn)，因?yàn)檫@是引導(dǎo)人積極向上的原動(dòng)力。一般而言，公立學(xué)校的數(shù)量和辦學(xué)規(guī)模都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)私立學(xué)校，而且學(xué)習(xí)費(fèi)用相對(duì)較低，教學(xué)設(shè)施較為完善 ； 不僅如此，有些國(guó)家的公立學(xué)校提供免學(xué)費(fèi)教育，如德國(guó)、瑞典、意大利、法國(guó)等國(guó)家。 大量收集有關(guān)我國(guó)的法律法規(guī)、政策和指導(dǎo)方針，比如《義務(wù)教育法》，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展綱要》，《 20xx 政府工作報(bào)告》，《黨的十八大報(bào)告》等相關(guān)知識(shí)，以此作為論點(diǎn)的理論依據(jù)，使觀點(diǎn)更具說(shuō)服力。研究認(rèn)為，農(nóng)民工子弟學(xué)校的 出現(xiàn)是中國(guó)社會(huì)急劇變遷過(guò)程中，現(xiàn)行教育體制無(wú)法適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型及變遷的結(jié)果，它們?cè)谝欢ǔ潭壬辖鉀Q了低收入流動(dòng)人口子女義務(wù)教育問(wèn)題，發(fā)揮了對(duì)現(xiàn)行教育體制“補(bǔ)充”及“自救”的功能。在教育實(shí)踐中，們發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口子女存在許多行為問(wèn)題，如在品德行為習(xí)慣方面，他們往往不愿接受紀(jì)律約束，但同時(shí)表現(xiàn)出吃苦耐勞和較強(qiáng)的挫折承受能力；在學(xué)習(xí)行為習(xí)慣方面，他們態(tài)度隨便，上課注意力不集中，作業(yè)馬虎且有經(jīng)常不完成現(xiàn)象；在生活行為習(xí)慣方面，他們不講衛(wèi)生，不愛(ài)整潔，辦事無(wú)條理等。 （ 2）教育公平問(wèn)題方面。派克 (Sandra Paik)特別關(guān)注流動(dòng)兒童學(xué)習(xí)問(wèn)題，他認(rèn)為，頻繁流動(dòng)不利于兒童的學(xué)習(xí)；流動(dòng)兒童往往輟學(xué)率高，成績(jī)差、留級(jí)的比例也更大。選擇進(jìn)城農(nóng)民工隨遷義務(wù)教育問(wèn)題進(jìn)行研究；不僅具有極強(qiáng)的理論意義，更具有重大的現(xiàn)實(shí) ① 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：第六次人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)（第一號(hào)） . 2 意義。教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬(wàn)家庭對(duì)美好生活的期盼。除了文中特別加以標(biāo)注引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)的成果作品。 and then by collecting relevant information, the use of management science, sociology, economics and other relevant theoretical knowledge, bined with their own hear, see, feel, is proposed to solve the city migrant workers Suiqian children pulsory education problem can accelerate the reform of household registration system, increase the investment in pulsory education, perfect pulsory education work mechanism, create suitable for children of migrant workers of family environment, school play teaching function, joint efforts of all sectors . Longterm, educationoriented. Only let each child to receive education, improve citizen39。努力 辦好 學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才。 百年大計(jì)，教育為本。 migrant school 河南理工大學(xué) 20xx 屆本科生畢業(yè)論文 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）原創(chuàng)性聲明和使用授權(quán)說(shuō)明 原創(chuàng)性聲明 本人鄭重承諾：所呈交的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文），是我個(gè)人在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的成果。 作者簽名： 日期： 年 月 日 學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書(shū) 本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意學(xué)校保留并向國(guó)家有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。 而隨著我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng)日益頻繁，大量農(nóng)民由鄉(xiāng)村流向城市；隨著大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，其隨遷子女的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，根據(jù)第六次全國(guó)人口普 查的數(shù)據(jù)： 20xx 年，我國(guó)外出農(nóng)民工約 億， 14 周歲以下農(nóng)民工隨遷子女?dāng)?shù)量已經(jīng)達(dá)到 1500 萬(wàn)人，其中 2／ 3 是 6 歲至 14 歲的適齡兒童，失學(xué)率高達(dá) 10%。本文采用系統(tǒng)的分析方法進(jìn)行研究，從法律法規(guī)、相關(guān)政策、工作機(jī)制、家庭方面、學(xué)校方面、社會(huì)方面等多角度分析，并相應(yīng)的提出解決這一問(wèn)題的措施。 1995 年 1 月 21 日李建平在《中國(guó)教育報(bào)》上發(fā)表《流動(dòng)的孩子哪上學(xué) 3 流動(dòng)人口子女探討》的文章，這是國(guó)內(nèi)第一次提出了農(nóng)民工子女教育問(wèn)題。由于制度的不公正導(dǎo)致了農(nóng)民工子女教育 的 不公 平 ,因此 政府有責(zé)任制定公正的制度 ,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工子女的教育公正。學(xué)生接受社會(huì)教育的渠道不足，多元化的不加限制的社會(huì)媒介環(huán)境給孩子帶來(lái)了不利的影響。 5 選題具有鮮明的時(shí)代性。 相關(guān)概念及理論基礎(chǔ) （ 1）農(nóng)民工 是指在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)業(yè)戶(hù)口人員，是我國(guó)特有的城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物，是我國(guó)在特殊的歷史時(shí)期出現(xiàn)的一個(gè)特殊的社會(huì)群體。 （ 5）義務(wù)教育 根據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受 的 ， 國(guó)家 、 社會(huì) 、 家庭 必須予以保證的 國(guó)民教育 。 1958 年 1 月全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議討論通過(guò)《 中華人民共和國(guó)戶(hù)口登記條例 》。 人力資本理論 人力資本理論的創(chuàng)立者是美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨（ T ② 人力資本是投資形成的。 目前，我們與世界發(fā)達(dá)國(guó)家的差距還很大 ， 西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技的優(yōu)勢(shì)，短期內(nèi)不會(huì)改變。 40 年代的《聯(lián)合國(guó)人權(quán)宣言》即規(guī)定 “ 不論什么階層，不論經(jīng)濟(jì)條件，也不論父母的居住地，一切兒童都有受教育的權(quán)利 ” 。 農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育的基本情況 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站發(fā)布《 20xx 年國(guó)民 經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，全國(guó)農(nóng)民工總量為 億 人，比上年增長(zhǎng) %。 進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育存在的問(wèn)題 義務(wù)教育是國(guó)家依法統(tǒng)一實(shí)施、所有適齡兒童少年必須接受的教育，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性，是教育工作的重中之重。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 20xx 年 4 月公布的數(shù)據(jù)顯示， 20xx 年全國(guó)外出農(nóng)民工月均收入 2049 元。 由于改革開(kāi)放前，人口流動(dòng)的頻率小，進(jìn)城農(nóng)民工少，進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女也就更少，因此，戶(hù)籍制度對(duì)農(nóng)民工子女入學(xué)產(chǎn)生的影響較小。這個(gè)規(guī)定是讓流入地政府和 流出地政府共同承擔(dān)流動(dòng)人口子女的教育責(zé)任，但由于流入地政府的認(rèn)知偏差，錯(cuò)誤的認(rèn)為農(nóng)民工子女在城市接受教育侵占了城市教育資源，增加了流入地政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，為維護(hù)自身的利益，對(duì)農(nóng)民工子女 ③ 財(cái)政部官方網(wǎng)站：我國(guó)歷年教育支出占 GDP 的比重 . 16 教育問(wèn)題處于一種被動(dòng)的、消極的處理狀態(tài)?？傊?，政府對(duì)學(xué)校缺乏科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，也是造成農(nóng)民工子女義務(wù)問(wèn)題突出的原因之一。同時(shí)，盡管學(xué)校有教育職能部門(mén)的監(jiān)督，但以往的重心是對(duì)城鄉(xiāng)公立學(xué)校的監(jiān)督檢查，對(duì)城市農(nóng)民工子女受教育的歧視問(wèn)題并沒(méi)有著手解決；對(duì)民工子弟學(xué)校，政府更是缺乏常規(guī)性的監(jiān)督檢查，由于各類(lèi)民工子弟學(xué)校大多缺乏規(guī)范化、科學(xué)化管理，存在教學(xué)質(zhì)量低下等問(wèn)題，在這些學(xué)校學(xué)習(xí)不利于民工子女的學(xué)習(xí)、健康成長(zhǎng)。尤其是在作息方面，一方面 他們的父母早出晚歸對(duì)子女缺乏周到的照顧，使得孩子作息習(xí)慣沒(méi)有規(guī)律，經(jīng)常晚睡晚起；另一方面他們家離學(xué)校比較遠(yuǎn)， ％的學(xué)生表示上學(xué)要走近一個(gè)小時(shí)，如果遇 到堵車(chē)那花的時(shí)間將更長(zhǎng)，因此經(jīng)常出現(xiàn)學(xué)生遲到而影響教學(xué)秩序的情況。各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的教育部等六部委的《意見(jiàn)》精神，制訂和實(shí)施優(yōu)惠政策，廢除依附在戶(hù)籍制度之上的義務(wù)教育入學(xué)政策，將按照“戶(hù)籍地就近入學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙谰幼〉鼐徒雽W(xué)”，為農(nóng)民工子女在城市接受教育掃清制度障礙，確保農(nóng)民工子女和城市兒童享有同等的受教育權(quán)。在中央和省級(jí)政府加大對(duì)農(nóng)民工子女教育投資的情況下，“教育券 ”的實(shí)施能夠糾正戶(hù)籍制對(duì)學(xué)生自由流動(dòng)的不利影響。外出務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女返回原籍就學(xué)，當(dāng)?shù)亟逃? 21 行政部門(mén)要指導(dǎo)并督促學(xué)校及時(shí)辦理入學(xué)等有關(guān)手續(xù)。對(duì)農(nóng)民工公認(rèn)的好學(xué)校，政府可以在人力、物力、財(cái)力等方面進(jìn)行支持，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，以此激勵(lì)其更好的為農(nóng)民工子女學(xué)習(xí)服務(wù)。要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既 相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。可以通過(guò)大眾傳媒以及與學(xué)校的溝通和交流掌握先進(jìn)的教育理念，并將其內(nèi)化到自身的觀念體系之中，從而指導(dǎo)自己的行為。為此，家長(zhǎng)要特別關(guān)注國(guó)家和社會(huì)對(duì)農(nóng)民工子女的教育權(quán)利是否給予法律上的保障，是否為其權(quán)利的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了條件環(huán)境。 人人生而平等，不論家庭出身、家庭處境和條件、以及民族、性別、年齡，學(xué)校必須平等的對(duì)待每一個(gè)兒童少年，倡導(dǎo)“有教無(wú)類(lèi)”的思想，全體的教育工作者，不管是行政的，還是一線(xiàn)教書(shū)的，不管是公辦學(xué)校的，還是民辦學(xué)校的 都應(yīng)該擔(dān)負(fù)起公平、公正的大使，永葆我們教育的心靈凈土和高地，將人人生而平等，個(gè)個(gè)機(jī)會(huì)均衡，人與人之間互敬互愛(ài)，互相尊重，互相寬容，作為永恒人生教育主題納入我們國(guó)家最基本的德育課程。采取多種形式糾正、規(guī)范流動(dòng)兒童的行為，利用板報(bào)、班會(huì)和各種文體形式的活動(dòng)開(kāi)展行為教育主題活動(dòng)。充分利用圖書(shū)館、博物館、展覽館、體育場(chǎng)館等群眾文化設(shè)施，開(kāi)展適合未成年人的文化活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民工子女參加健康向上的文化藝術(shù)體育科技活動(dòng)。全心全意為人民服務(wù)是人民政府的根本宗旨，將拓寬群眾利益表達(dá)機(jī)制作為政府的基本工作職責(zé)，體現(xiàn)了政府以人為本的理念，通過(guò)定期 召開(kāi)基層座談會(huì)、調(diào)查會(huì)，急農(nóng)民工之所急，想農(nóng)民工之所想，從而根據(jù)實(shí)際需要形成工作決策，維護(hù)農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育權(quán)利。而隨著我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)日益頻繁，進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女規(guī)日模益擴(kuò)大，近 100 萬(wàn)適齡兒童失學(xué)。 需要社會(huì)各界的共同努力 加大貫徹和執(zhí)行《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《中華 人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》及有關(guān)法規(guī)政策的力度，深入開(kāi)展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高全社會(huì)，特別是對(duì)農(nóng)民工的法制意識(shí)；嚴(yán)格履行保護(hù)農(nóng)民工未成年子女健康成長(zhǎng)的職責(zé)，抵制妨礙農(nóng)民工未成年子女健康成長(zhǎng)的各種社會(huì)不良影響，形成全社會(huì)共同關(guān)心保護(hù)農(nóng)民工子女的良好氛圍。因此，在教育過(guò)程當(dāng)中，教師應(yīng)確立“人生而平等”的信念，尊重農(nóng)民工子女的人格和主體地位，建立平等的師生關(guān)系；理解他們的處境，給予他們更多的關(guān)愛(ài)、支持和幫助，加強(qiáng)與農(nóng)民工子女的情感交流和思想溝通，進(jìn)入農(nóng)民工子女的內(nèi)心世界，讓他們感受到人與人之間的真情。另一方面加強(qiáng)校園的硬件建設(shè)，購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的設(shè)施