【正文】 設備，完善基礎設施建設，保證教學秩序的順利進行，提高教學質量。 （ 2）家長應深刻領會《義務教育法》、《未成年人保護法》等相關法律。對各級各類學校的監(jiān)督，集中放在學校教育經費的收入和使用、以及教學管理的監(jiān)督上。 22 在農民工子女義務教育政策的制定和執(zhí)行過程中一定要傾聽來自農民工群體的“聲音”，轉變政府的服務方式， 經常召開基層座談會、調查會，急農民工之所急，想農民工之所想，從而根據實際需要形成工作決策。一方面，對工作認真、表現突出的流入地和流出地政府進行獎勵，包括物質獎勵和精神獎勵等方式，可以通過網絡、媒體、電視、廣播、報紙等途徑進行廣泛宣傳，以此來激勵各級政府共同關注和切實解決農民工子女教育問題；同時，把農民工子女義務教育問題作為官員升遷的考核內容 ，調動地方官員解決農民工子女義務教育問題的積極性、主動性。 流出地政府要積極配合流入地政府做好農民工子女就學的管理工作。因此，應盡快建立中央與省級、流入地及流出地政府之間的經費分擔機制，國家教育投入與農民工流出地和流 入地政府教育投入要有一定比 20 例，形成一個中央、省級、地市、流入流出地等政府各自責、權、利明晰的管理體制和經費保障機制，而不是簡單地將責任轉嫁給流入地政府。 19 民工隨遷子女義務教育問題的對策 加快戶籍制度改革，保障農民工子女教育權利 戶籍制度是城鄉(xiāng)分離的根本支撐制度，它最突出的弊端在于它把中國公民分成“農業(yè)”和“非農業(yè)”戶口，也是將城市學生與農民工子女分割開來，讓城鄉(xiāng)學生在不同的制度架構中獲取不均等的教育資源的根本原因。 民工子弟學校缺乏科學的教育和管理方式 農民工隨遷子女學習基礎參差不齊，與城市同齡人的差距較大，教學上與學校其他平行班級間缺乏對比，教學質量評價評估存在一定的難度。因此，沒有政治權益、經濟權益、社會權益保障的利益表達機制，對于農民工群體而言，要維護其子女受教育 的權利，就變得異常艱難。許多地方在計算經濟發(fā)展總量或列舉政績的時候，基本上是以常住人口為基數，如果增加了農民工子女的教育投入，不僅加重財政負擔，還降低已被認為的高的教育水準，影響到部門的政績和形象，因此政府沒有把解決農民工子女義務教育問題放在政府的首要工作來抓。 20xx 年，我國教育支出占 GDP 比重首次超過 4%,在與進城農民工隨遷子女的現有數量和增長速度不成正比的情況下，加大了流入地政府的教育資源供給矛盾，從而制約了流入地政府為進城農民工子女提供的入學機會的能力。在知識基礎、文化背景、學習能力、生活習慣和心理特征等方面與城市戶籍學生有著較大的差異，他們在適應城市的學校生活方面必然會遇到較多困難；再加上語言溝通能力不足，學習互動表現不佳，導致學習效率低下，學習成績低于城鎮(zhèn)居民子女；流動農民工隨遷子女由于受教育狀況的影響，甚至受到城市社會的排斥，從而缺少對 城市社會的認同感，故而產生扭曲的社會心理，從而使農民工子女犯罪率也越來越高。 一方面，從農民工居住環(huán)境看，由于農民工 大多來自經濟欠發(fā)達地區(qū)，受經濟條件的限制，大多數農民工都居住在城鄉(xiāng)結合部，這些地方居住條件艱苦，通常缺乏基本的學習空間，沒有書桌，沒有臺燈，就只能在昏暗的燈光下，在烏煙瘴氣和嘈雜聲中學習。但由于經濟因素、文化背 景等因素的影響，農民工子女在公辦學校就讀往往會受到很多歧視，不利于農民工子女的身心健康發(fā)展。 10 隨遷子女義務教育現狀 隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化的不斷推進，大量農村剩余勞動力流向城市，這是社會發(fā)展進步的必然結果，但由于戶籍制度、收入差別等原因的影響，我國農民工群體受到種種不公平待遇；而這種不公平也影響到了他們的子女。這里所說的 “ 合理 ” 是指要符合社會整體的發(fā)展和穩(wěn)定，符合社會成員的個體發(fā)展和需要，并從兩者的辨證關系出發(fā)來統一配置教育資源。 ④ 人力資本投資是效益最佳的投資。斯密、薩伊和 A改革開放前， 中國社會 中的資源是由行政性的再分配，而不是由市場來進行配置的， 比如 ，教育和公共設施的投入，城市中的教育和 基礎設施 ，幾乎完全是由 國家財政 投入的；而農村中的教育和設施，國家的投入則相當有限，有相當一部分要由農村自己負擔。 （ 6）中國夢 讓每一個積極進取的中國人，形成世世代代的信念：只要經過努力不懈的奮斗便能獲得更好的生活，亦即人們必須通過自己的勤奮、勇氣、創(chuàng)意和決心邁向繁榮，而非依賴于特定的社會階級和他人的援助。 （ 3）公辦學校 由政府財政撥款。具體途徑有借閱圖書館圖書，從《萬方科技期刊數據庫》、《中國期刊全文數據庫》、《中國優(yōu)秀碩士學位論文全文數據庫》等期刊、論文上下載相關資料，以及從網 上查閱相關數據，通過進一步梳理這些文獻資料，結合相關的理論分析，達到本研究的目的。如張守禮（ 20xx）的《城鄉(xiāng)差別下的流動兒童教育 —— 關于北京打工子弟學校的調查報告》和北京社科院韓嘉玲博士（ 20xx）的“北京市流動兒童義務教育狀況調查報告”等研究影響較大。 （ 4）農民工隨遷子女心理與行為方面。這個調查是當時同類調查中較為詳細、完整的一個 ； 調研內容包括：流動兒童義務教育市場化的形成 ， 流動兒童學校基本狀況 ； 研究認為，流動兒童學校的出現是在中國社會急劇變遷，現行教育體制無法適應社會轉型及變遷 的情況下形成 的，這類學校在過去及現在一段時間內解決了低收入流動人口子女的義務教育， 并且 對現行教育體制起到 “ 補充 ” 及 “ 自救 ” 的功能。 國內外研究現狀 在國外，美國學者桑德拉 為解決社會普遍關注的重大問題獻言獻策，是青年人一種責任。 百年大計，教育為本。 作者簽名： 日 期： 學位論文原創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明：所呈交 的論文是本人在導師的指導下獨立進行研究所取得的研究成果。 analysis of the causes of the problems are: the household registration policy constraints, inadequate investment in pulsory education, pulsory education working mechanism, education of migrant workers in the family have an adverse effect on children, schools lack of scientific education management mode causes。黨的十八大報告明確指出：要努力辦好人民滿意的教育。只有讓每一個兒童接受教育，提高公民的科學文化素質，建設人力資源強國，才能夠實現構建社會主義和諧社會的目標，才能 實現中華民族的偉大復興 。盡我所知，除文中特別加以標注和致謝的地方外，不包含其他人或組織已經發(fā)表或公布過的研究成果，也不包含我為獲得 及其它教育機構的學位或學歷而使用過的材料。本人授權 大學可以將 本學位論文的全部或部分內容編入有關數據庫進行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復制手段保存和匯編本學位論文。 ① 進城農民工隨遷子女受到的教育不公平，直接侵害了他們受教育的權利，影響了社會的公平正義，不利于社會主義現代化建設和中華民族的偉大復興。 第二，在實踐上，解決進城農民 工隨遷子女義務教育問題具有強烈的緊迫性。從此在中國掀起了研究農民工子女教育的浪潮，目前學術界對農民工子女教育的研究主要集中在流動人口子女義務教育階段的人數，就學狀況，教育公平，農民工隨遷子女環(huán)境與家庭教育，農民工隨遷子女心理與行為，農民工隨遷子女社會教育，民工子弟學校等方面。 （ 3）農民工隨遷子女環(huán)境與家庭教育方面。如沈慧、張云英（ 20xx）的《從人本主義的角度構建農民工子女教育的和諧環(huán)境》，指出由 于農民工突出的流動性特點，他們的居住地點不固定 、 社會地位不確定，特別在經濟上與城市居民有較大的差距 ， 致使他們的孩子形成特殊的群體 ， 加上思想觀念的原因，很多城市人都看不起農民的小孩，農民工子女在學校教育中的某些危機已經顯現 ，使他們在傳統 正規(guī)教育框架內接受教育產生障礙，一種不利于民工子女接受的氛圍在慢慢凸顯 ； 種教育氛圍缺乏人文關懷，喪失了人文精神，無法滲透人本主義學習觀 。結合時代主題，關注社點問題，為社會發(fā)展獻言獻策，是青年人的責任；進城農民工隨遷子女義務教育問題已成為全社會共同關注的話題，解決這一問題具有很強的現實意義。它有廣義和狹義之分；廣義的農民工包括兩部分人，一部分是在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的離土不離鄉(xiāng)的農村勞動力，一部分是外出進入城鎮(zhèn)從事二、三產業(yè)的離土又 離鄉(xiāng)的農村勞動力；狹義的農民工主要是指后一部分。其實質是國 家依照法律的規(guī)定對適齡兒童和青少年實施的一定年限的強迫教育的制度。這標志著 中國 以嚴格限制 農村人口 向城市流動為核心的戶口遷移制度的形成。 W投資渠道有五種，包括營養(yǎng)及醫(yī)療保健費用、學校教育費用、在職人 員培訓費用、擇業(yè)過程中所發(fā)生的人事成本和遷徙費用。我們必須增強憂患意識和緊迫感，創(chuàng)造條件，加快發(fā)展，不斷提高我國的綜合國力，不斷提高我們應對各種風險的能力。在 60 年代以來世界性的教育改革浪潮中 ， 教育平等成為“ 全世界所有國家和所有與教育問題有關的人最關心的問題 ” 。其中，外出農民工 億 人，增長%；本地農民工 9925 萬人，增長 %，其中 6— 14 周歲以下農民工隨遷子女數量超過 1000 萬人。溫家寶總理在北京打工子弟學?？疾鞎r，在黑板上寫下“同在藍天下，共同成長進步”的愿景。由于家庭的經濟實力差 ,沒有機會獲得更多的教育資源，在流動農民工隨遷子女適齡兒童中近 10%處于失學輟學狀態(tài)，近半數不能及時入學，“超齡”上學現象比較嚴重，隨父母進城的流動兒童失學率、輟學率遠遠高于全國兒 童的相應比例。改革開放以后，隨著城市化的推進，大量農村勞動力由鄉(xiāng)村流向城市，但由于市場經濟體制下勞動力的市場調節(jié)機制與義務教育資源的政府分配機制之間的矛盾，導致進城農民工隨遷子女不能平等享受流入城市的義 務教育，以致進城農民工隨遷子女義務教育問題日益突出，成為社會關注的焦點。而對于流出地政府來說，在農民工子女進入流入地后，就認為自己不需要承擔相應責任；造成了流入地與流出地政府為了各自的利益，缺少合作管理，加重了解決農民工子女教育問題的難度，使農民工子女教育處于“真空”地帶。 群眾利益表達機制就是指各個社會階層的 人，通過一定的渠道和方式向政府、執(zhí)政黨和社會各級組織機構表達自身利益要求，以求影響政治系統公共政策輸出的過程。 進城農民工家庭對子女的教育產生不利影響 大部分進城農民工背井離鄉(xiāng)，到城市謀求生計，工作不穩(wěn)定、收入低、流動性大。他們必須提前很長時間才能上課不遲到，有時他們甚至都顧不上吃早飯，加上睡眠不充足，既影響身體發(fā)育，又影響課堂學習質量。 同時，以戶籍制度改革為中心，逐步清除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破維 系多年的城鄉(xiāng)“二元經濟體制”，引導農村富余勞動力在城鄉(xiāng)間的合理有序流動，促進我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化的協調發(fā)展。當學校憑農民工子女繳納的“教育券”在當地政府部門兌換時，教育經費的分配與流動學生規(guī)模相匹配。 流入地與流出地政府之間應建立一種長效機制，通過建立信息渠道，及時公布用工需求信息，對農民工的流動進行引導，掌握農民工流動規(guī)律 ，掌握流動兒童的詳細教育信息。 黨的《十八大報告 》中明確提出：保障人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。 針對我國教育投資分配與管理過程中暴露出的監(jiān)督薄弱狀況，政府教育投資是監(jiān)督的重點內容。義務教育階段的兒童正處于人生觀、價 值觀、行為模式、態(tài)度體系及 23 道德規(guī)范形成的關鍵時期，具有較大的可塑性。 學校應發(fā)揮教書育人的職能 ，提高教學質量 加強學校內部管理，推動學校教育教學常規(guī)化，提高學校 身身的管理水平和辦學水平，逐步走上規(guī)范化和常規(guī)化的辦學軌道。 農民工子女作為社會中弱勢群體的一部分，學?？梢蚤_展一些針對農民工子女的心理教育和理想信念教育，促使他們的身心得到健康發(fā)展。通過舉辦積極向上的校園文化活動，加強農民工子女與城市兒童的 25 交往，使他們在交往中互助、互學，將行為教育貫穿于學校教育的各個環(huán)節(jié)當中；形成“養(yǎng)成良好行為習慣，提倡現代文明”的學校氛圍和 校園文化，從而通過言傳身教、耳濡目染彌補流動兒童行為習慣上的不足。 大力鏟除學校周邊存在的社會丑惡現象，整頓學校周邊的治安秩序和交通秩 26 序，加強學校周邊出租住房和流動人員的治安管理，積極推進“綠色網吧”和“青少年維權崗”建設，為學生求知提供良好的環(huán)境。 第二，進城農民工隨遷子女義務教育問題是一個復雜的系統工程，需要通過國家改革戶籍制度、加大教育投入 ，農民工家庭通過創(chuàng)造適合子女成長的環(huán)境，學校通過發(fā)揮教書育人的職能，社會各界通過共同努力等形成一股繩，解決進城農民工隨遷。 27 結 語 20xx 年 11 月 29 日，習近平總書記說 ： 每個人都有夢想， 讓每一個積極進取的中國人，形成世世代代的信念：只要經過努力不懈的奮斗便能獲得更好的生活 。農民工子女走進城市，不可能不受城市的影響，他們也會同城市