【正文】 許可證發(fā)放管理辦法》（魯衛(wèi)法監(jiān)發(fā)［2006］6號）辦理有效期為1年或以下《食品衛(wèi)生許可證》的業(yè)戶。（九）《衛(wèi)生許可證》變更單位名稱、法定代表人（業(yè)主，負責人）的，衛(wèi)生許可申請人應當填寫并向市政務服務中心衛(wèi)生局窗口提交《衛(wèi)生許可證變更申請書》一式一份，由市政務服務中心衛(wèi)生局窗口進行依法形式審查并按照本規(guī)定第八條第一款的規(guī)定直接核換衛(wèi)生許可證。除上述事項外的其他衛(wèi)生許可申請事項，機構領導授權委托市衛(wèi)生監(jiān)督機構承辦科室主任內部審批。（四）市衛(wèi)生監(jiān)督機構承辦科室按照科室職責應當分別負責接受市政務服務中心衛(wèi)生局窗口轉交的需要對申請材料實質內容審核或需要進行現(xiàn)場審核的衛(wèi)生許可申請材料，并在10個工作日內完成相關審核與機構內部審批手續(xù)，需要延長審核時間的按照有關規(guī)定執(zhí)行。市政務服務中心衛(wèi)生局窗口按照有關法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范和我市有關衛(wèi)生許可制度的規(guī)定，負責衛(wèi)生許可事項的申請材料具體受理、材料形式審查、批準證件發(fā)放工作。七、本制度與上級有關規(guī)定不一致的，從其規(guī)定。各科室應確定專人具體負責衛(wèi)生監(jiān)督報表資料的收集、整理、匯總、分析和上報，并相對穩(wěn)定。（六）2年。行政處罰決定書應當在7日內依照民事訴訟法的有關規(guī)定送達當事人。三、文書制作衛(wèi)生監(jiān)督員應嚴格按《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范》要求制作文書，項目填寫齊全，正文書寫嚴謹；寫清楚每一部分的必備要素，準確引用所依據的法律條文，作出符合法律規(guī)定的結論；使用公文語體，語言莊重、嚴肅、科學、完整，文理結構有邏輯性。各衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法科室根據工作需要可以隨時領取，領用人領用時記數(shù)并簽字。三、本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。（九）對違反行政許可法律規(guī)定，不及時、全面進行衛(wèi)生行政許可公示的，任何單位和個人均有權向上級行政機關舉報投訴。（二）衛(wèi)生行政許可公示根據職責職能堅持依法公開、真實公開、全面公開的原則。所下達到科室的兩個《責任明細表》詳見附表2，各科室崗位具體責任人員的崗位責任及行政責任由各科室進行細化落實到具體人員。對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員違法行政的，依據規(guī)定實行過錯責任追究，視情節(jié)依法給予行政處分，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。必須嚴格按照法定程序和權限行使執(zhí)法職責，不得超越權限和違反程序執(zhí)法。建立健全行政執(zhí)法制度并督促實施，實施情況按規(guī)定報告。依照法定權限和程序履行行政職權，實施行政行為必須嚴格按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進行，不得失職、瀆職和濫用權力。三、行政執(zhí)法范圍 本市行政區(qū)域。處理結果：當事人已按照處罰決定全部履行完畢。第一篇：動物衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督執(zhí)法情況動物衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督執(zhí)法情況小結一、單位基本情況：疏附縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所編委確定編制9人（2009年轉為參照公務員單位）。二、存在的問題經費不足今年動物衛(wèi)生監(jiān)督所多次打報告，要求解決單位執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝問題、解決單位辦公用品、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)報檢點建設等，目前，動物衛(wèi)生監(jiān)督所仍存在執(zhí)法時著裝不統(tǒng)一；執(zhí)法取證器材缺乏，執(zhí)法過程基本靠詢問筆錄等，缺乏攝像、錄音等取證設備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)報檢僅僅是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站或臨時設立的地點開展，重要路口沒有建立固定的報檢點。四、行政執(zhí)法依據（一）依據《食品衛(wèi)生法》等，對食品衛(wèi)生安全工作進行監(jiān)督管理；（二）依據《職業(yè)病防治法》、《放射診療管理規(guī)定》等，對有關職業(yè)病防治、放射衛(wèi)生工作進行監(jiān)督管理；（三）依據《傳染病防治法》、國務院《疫苗流通和預防接種管理條例》等，對有關傳染病防治工作進行監(jiān)督管理；（四）依據《傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等，對生活飲用水衛(wèi)生進行監(jiān)督；（五）依據衛(wèi)生部《消毒管理辦法》等，對有關消毒工作進行監(jiān)督管理；（六）依據《公共場所衛(wèi)生管理條例》、衛(wèi)生部《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》等，對公共場所衛(wèi)生工作進行監(jiān)督管理；（七）依據《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、衛(wèi)生部《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細則》等，對化妝品衛(wèi)生工作進行監(jiān)督管理；（八）依據《學校衛(wèi)生工作條例》等，對學校衛(wèi)生工作進行監(jiān)督管理；（九）依據《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、國務院《醫(yī)療機構管理條例》、衛(wèi)生部《醫(yī)療機構管理條例實施細則》、《護士管理辦法》等，對醫(yī)療、母嬰保健機構有關工作進行衛(wèi)生監(jiān)督。及時依法受理和辦理公民、法人和其他組織依法主張權利的申請事項。對執(zhí)法活動情況進行統(tǒng)計、分析、報告，內容包括法規(guī)學習、宣傳、行政許可、行政訴訟、行政復議、行政賠償、行政處罰、行政執(zhí)法檢查等。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員不得有下列行為：散布有損于國家聲譽的言論、泄露職業(yè)秘密；貪污、受賄、行賄；徇私枉法；隱瞞真相，偽造證據；濫用職權，打罵、刁難群眾、侵犯公民、法人和其他組織的合法權益；利用職權為自己或他人謀取私利；從事營利性的經營活動；其他違法違紀行為。十、本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。各科室細化落實到具體人員的兩個《責任明細表》，應在所兩個《責任明細表》下達到科室后的10日內報衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室備查。（三）衛(wèi)生行政許可公示工作實行領導負責制，主要領導負全面責任，分管領導負直接領導責任，市政務服務中心衛(wèi)生局窗口是直接責任人。（十）對違反本制度，不執(zhí)行衛(wèi)生行政許可公示的部門和人員，依照行政許可法律的有關規(guī)定予以處理。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書管理制度為加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書（包括各類行政許可、行政執(zhí)法等文書，以下簡稱文書）的管理，維護文書的嚴肅性，保證衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的順利進行，根據衛(wèi)生部發(fā)布的《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范》（衛(wèi)生部第34號令）等有關規(guī)定，制定本制度。（三）文書的使用。四、制作文書需注意的時限問題（一）3日。（三）15日。違法行為在2年內未被發(fā)現(xiàn)的，一般不再給予行政處罰，法律另有規(guī)定的除外。衛(wèi)生監(jiān)督信息統(tǒng)計報告的時限、期限、方式等具體要求按照上級有關規(guī)定要求執(zhí)行。八、本制度自印發(fā)之日起實施。（二）市政務服務中心衛(wèi)生局窗口、市衛(wèi)生監(jiān)督機構相應科室（下稱“市衛(wèi)生監(jiān)督機構承辦科室”）應根據衛(wèi)生許可申請人從事活動及申請衛(wèi)生許可事項情況，提供并指導其填寫相應的衛(wèi)生許可申請文書樣本。同時，按照辦理衛(wèi)生許可所需資料要求，指導、協(xié)助衛(wèi)生許可申請人完善衛(wèi)生許可申請材料。將經機構領導內部審批后的該衛(wèi)生許可申請材料（包括審核過程中形成的所有文書等資料）進行整理，在2個工作日內及時轉交市政務服務中心衛(wèi)生局窗口?！缎l(wèi)生許可證》持有業(yè)戶改變生產工藝、主要設備或者對原生產經營場所進行擴建或改建的，衛(wèi)生許可申請人應當填寫并向市政務服務中心衛(wèi)生局窗口提交《衛(wèi)生許可證變更申請書》一式一份。具備以上適用范圍、條件的公共場所經營業(yè)戶衛(wèi)生許可參照以上辦理。公眾要求查閱的，應當在收到申請后及時安排查閱，涉及保密的檔案應當按照國家有關規(guī)定辦理。現(xiàn)場檢查應當場制作《現(xiàn)場檢查筆錄》，由被檢查人核對無誤后，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員和被檢查人應當在筆錄上簽名。在證據可能滅失或以后難以取得時，經衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機關（機構）負責人批準后，可先行登記保存，并出具《證據先行登記保存決定書》。（3）樣品保存和送檢：①特殊樣品要在現(xiàn)場作相應處理后送檢； ②盛裝樣品的容器或包裝要牢固、防止破碎；③備查樣品應按樣品規(guī)定的條件進行保存。測定結果低于檢出限的數(shù)值，應記錄為低于該檢出限，并同時記錄方法的檢出限；在儀器分辨度以下數(shù)據的判斷和計算數(shù)據的判斷只能保留一位，且不宜作過細的判斷；在測試分析中一旦發(fā)現(xiàn)明顯的過失誤差，應隨時剔除由此產生的數(shù)據，以便測定結果更符合客觀實際。須向社會公布的，檢測的結果應及時進行統(tǒng)計上報，協(xié)助市衛(wèi)生行政部門向社會公布，公布前各科室應當將樣品經當事人書面確認真實性。（2）當場行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為、行政處罰依據（適用的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及條、款、項、目）、具體處罰規(guī)定、時間、地點、衛(wèi)生行政機關名稱，并由監(jiān)督員簽名。管轄。受理。所取證據之間應有一定的關聯(lián)性。②確定案由。適用的法律規(guī)范條文主要有兩種：一是該違法行為直接違反的條款，以作為認定其違法性質、程度的依據；二是處罰所依據的條款，以作為對其作出具體處罰的依據。若以口頭形式告知的，應當留有文字記錄，并由當事人在文字記錄上簽名或蓋章。（5）衛(wèi)生監(jiān)督機構不得因當事人申辯而加重處罰。查實違法行為時，應當立即責令當事人改正或限期改正違法行為。1執(zhí)行（1）衛(wèi)生行政處罰決定作出后，當事人應當在處罰決定書規(guī)定的期限內予以履行。聽證步驟（1）對適用聽證程序的行政處罰案件，在接到衛(wèi)生行政部門的聽證通知書后，案件調查人員應就案件的有關材料、依據，做好聽證準備。八、參加行政復議、行政訴訟工作程序（一）行政復議衛(wèi)生監(jiān)督機構在收到行政復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件后，及時對該具體行政行為的證據、依據和其他有關材料進行復核，協(xié)助衛(wèi)生行政部門提出答辯意見。九、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理程序（一）總 則為了建立組織健全、反應靈敏的應急組織體系和運行機制。（三）應急處理各科室接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告，要詳細詢問疫情和事故發(fā)生的情況以及報告時間、報告人、聯(lián)系電話等，填寫記錄。經批準后組織實施；并及時向有關部門通報情況，爭取配合和支持。報告根據相關專業(yè)法律、法規(guī)規(guī)定，及時、準確報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件。罰種限警告和罰款。處罰后七日內報告、備案（當事人有異議的及時報告），并及時上交罰款；二、衛(wèi)生行政處罰一般程序（一）案件受理衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員接到有關衛(wèi)生違法行為的社會舉報（如電話、來信、來訪等），應作好登記；認為符合受理條件（舉報對象明確，內容可信，本所有管轄權，有對該行為的明文處罰規(guī)定）的，填寫《案件受理記錄》，報本科室領導審查決定受理；認為不符合受理條件的，予以耐心解釋。上級未作統(tǒng)一規(guī)定之前，應在三日補辦立案手續(xù)。實施物品控制須在規(guī)定的時限內作出處理決定：先行登記保存不得超過七天；冷凍、鮮活物品不得超過其保鮮期；對責令暫停銷售、使用的物品應盡快進行鑒定或檢驗，經鑒定或檢驗不合格的依法處理；合格的及時以《證據登記保存處理決定書》的形式書面通知被調查方恢復銷售、使用；暫停銷售、使用的時限參照臨時封存時限規(guī)定。（四）合議合議是案件調查結束后，調查人員對案件進行綜合討論分析，形成處理意見的活動。（3）關于分別裁量、合并處罰。市場檢疫人員對進入農貿市場的動物及其產品進行依法檢疫并加蓋驗訖印章并出具檢疫證明。具有獨立從事動物檢疫工作的實際操作能力。推行“規(guī)模養(yǎng)殖場程序化免疫、散養(yǎng)農戶春秋季集中免疫和平時申報免疫相結合”的動物免疫申報制度，強化養(yǎng)殖戶動物免疫第一責任人的意識。實行動物及動物產品縣場風險分級管理，對家禽批發(fā)交易縣場等重點部位實施24小時無縫化監(jiān)管，嚴把入場查驗關和出場檢疫關。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大中型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場為單位，因地制宜指導建設畜禽尸體無害化處理窖1368個，讓xxxx病害畜禽有了“安身地”，在全省發(fā)揮了“標桿”作用。加強與公安部門和人民法院聯(lián)合辦案，對復雜重大案件邀請公安部門參與偵辦，對拒不執(zhí)行行政處罰決定的案件申請人民法院強制執(zhí)行。（二）加強隊伍建設。參公管理，核定編制8名，實有7人，法人代表初正東，男，漢族。（三）餐飲業(yè)整治情況。（六）案件查處情況。通過不斷的培訓，在動物衛(wèi)生執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員能嚴格遵守《中華人民共和國動物防疫法》等相關法律法規(guī)，做到依法辦事、依法行政，每宗案件由2人以上執(zhí)法人員執(zhí)行，截至目前，全縣累計查處違法案件23例（結案22例，正在處理1例）。目前，我縣累計檢查賓館、食堂、飯館及集體伙食等餐飲場所850 家（次），檢查過程中未發(fā)現(xiàn)經營加工無章肉的行為。（一）畜禽檢疫情況。參加全國和全省技能比武活動，獲得全國觀摩活動先進單位、全國先進個人以及全省團體一等獎等榮譽。（三）嚴厲查處違法行為。開發(fā)建成xxxx動物防疫檢疫遠程網絡管理服務平臺，包括行政區(qū)域、獸醫(yī)隊伍、養(yǎng)殖場戶三大基礎數(shù)據模塊和防疫管理、檢疫管理、視頻監(jiān)控等六大業(yè)務管理模塊，所有模塊均實現(xiàn)了基礎數(shù)據快速采集、查詢和統(tǒng)計分析等功能，有力提升了動物疫病防控和動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作信息化水平。（一）狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站建設。（二）抓產地檢疫監(jiān)管。近年來，該所認真貫徹上級關于動物疫病防控和畜禽產品質量安全監(jiān)管的重大決策部署，創(chuàng)新思路，強化措施，狠抓落實，取得顯著成效。基本工資分別按900元、950元、1000元、1050元；衛(wèi)生津貼每天3元，每月最高66元；早班補貼每天5元，每月最高110元；雙休日、節(jié)假日加班補貼按《勞動法》規(guī)定執(zhí)行；法定節(jié)假日每人200元過節(jié)費；防暑降溫費每年100元；物價差補貼參照全民干部標準執(zhí)行；勞保每年100元，每兩年發(fā)放雨鞋1雙、白大褂2套、手套5雙，每三年發(fā)放雨衣一套；市場檢疫按收費總額的30%發(fā)給補貼；包住宿。適用中須注意：所謂兩種以上違法行為系指性質不同、互無關聯(lián)、不構成直接因果關系的行為。重大案件（職業(yè)中毒、食物中毒或擬處罰金額5000元以上等情況）、違法事實較為復雜案件的合議必須由3名以上單數(shù)的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進行，由市衛(wèi)生局指定部門或市所衛(wèi)生監(jiān)督綜合辦公室主持，召集案件承辦人進行，并制作《合議記錄》。關于違法所得的計算：根據《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》和衛(wèi)生部有關解釋，違法所得系指違法生產、經營活動所取得的全部營業(yè)收入（包括成本和利潤）。案件調查必須嚴格依照《行政處罰法》、《衛(wèi)生行政處罰程序》和上級有關執(zhí)法程序的具體規(guī)定進行，做到方法科學，手段合法。對舉報案件作出受理或不予受理的決定后，案件承辦人應及時告知舉報人，并在舉報登記上注明。（二）當場處罰程序要求：表明身份（著衛(wèi)生監(jiān)督制服、出示行政執(zhí)法證件）。本制度自印發(fā)之日起實施。根據疾病控制機構提供的流行病學調查報告和檢驗結果，確認突發(fā)公共衛(wèi)生事件。所領導確認必須啟動應急程序的，應立即派出突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理小組趕赴現(xiàn)場，開展調查處理。本程序所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。行政復議機關作出責令衛(wèi)生行政機關重新作出具體行政行為的復議決定后，衛(wèi)生監(jiān)督機構