【正文】 況，將可再生能源電價附加補助資金撥付到省級財政部門。第七條 專為可再生能源發(fā)電項目接入電網(wǎng)系統(tǒng)而發(fā)生的工程投資和運行維護費用，按上網(wǎng)電量給予適當補助，補助標準為：50 公里以內每千瓦時 1 分錢，50100 公里每千瓦時 2 分錢，100 公里及以上每千瓦時 3 分錢。第二章 補助項目確認第三條 申請補助的項目必須符合以下條件:（一）屬于《財政部 國家發(fā)展改革委 國家能源局關于印發(fā)的通知》規(guī)定的補助范圍。國務院常務會議關于加快光伏行業(yè)健康發(fā)展的六項措施中已經(jīng)明確要求全額收購光伏發(fā)電量，再加上補貼力度較大，將帶動個人投資屋頂光伏發(fā)電項目的積極性。首先給予投資獎勵。在行業(yè)上下引起震動?！睒I(yè)內人士戲稱，這下全國人民都要去嘉興建分布式電站了。居民自建屋頂光伏發(fā)電示范工程將獲得4000元左右的補貼。江西：以實施屋頂光伏發(fā)電示范工程的形式給予專項資金補助，一期工程將補貼4元/峰瓦，二期工程暫定3元/峰瓦。省級財政、價格、能源主管部門初審后聯(lián)合上報財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局。第十一條 可再生能源電價附加補助資金原則上實行按季預撥、年終清算。第十六條 財政部會同國家發(fā)展改革委、國家能源局組織審核地方上報材料，并對補助資金進行清算。從發(fā)展趨勢看，太陽能發(fā)電即將成為技術可行、經(jīng)濟合理、具備規(guī)?；l(fā)展條件的可再生能源，對我國合理控制能源消費總量、實現(xiàn)非化石能源目標發(fā)揮重要作用。2010 年，全球太陽能光伏電池年產(chǎn)量 1600 萬千瓦，其中我國年產(chǎn)量 1000 萬千瓦。到 2010年底，全球已實現(xiàn)并網(wǎng)運行的光熱電站總裝機容量為 110 萬千瓦，在建項目總裝機容量約 1200 萬千瓦。太陽能 發(fā)電逐步成為電力系統(tǒng)的重要組成部分。法律政策保障。在四川、重慶、貴州、安徽、湖南等太陽能資源總體一般的區(qū) 域，也有許多局部地區(qū)適宜開發(fā)利用太陽能。首座商業(yè)化光熱電站特許權項目已開工建設，有效帶動了光熱發(fā)電的關鍵設備及電站系統(tǒng)設計與集成等產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，為我國光熱發(fā)電發(fā)展初步奠定了技術和產(chǎn)業(yè)基礎。產(chǎn)業(yè)服務體系日漸完善。在目前政策體系和市場機制下，經(jīng)濟性差是制約太陽能發(fā)電規(guī)?；l(fā)展的主要因素。光伏制造關鍵技術研發(fā)滯后，主要生產(chǎn)設備依賴進口，缺乏核心競爭力，許多企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、技術水平不高，低劣產(chǎn)品擾亂市場和無序競爭現(xiàn)象時有發(fā)生，產(chǎn)業(yè)亟待整合和轉型升級，行業(yè)管理需要加強。通過建設一定規(guī)模的太陽能電站和大力推廣分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，積極培育持續(xù)穩(wěn)定增長的國內太陽能發(fā)電市場。建立適應太陽能發(fā)電發(fā)展的管理體制和政策體系，為太陽能發(fā)電發(fā)展提供良好的體制和政策環(huán)境。太陽能光熱電站的整體設計與技術集成能力明顯提高，形成若干家技術先進的關鍵設備制造企業(yè)，具備光熱發(fā)電全產(chǎn)業(yè)鏈的設備及零部件供應能力。利用內蒙古風能資源和太陽能資源優(yōu)勢，以滿足當?shù)毓╇娦枰獮橹?，重點在內蒙古阿拉善盟、巴彥淖爾、包頭、鄂爾多斯、呼和浩特等地區(qū)和蒙東電網(wǎng)條件較好的地區(qū)，結合風電開發(fā)建設一批太陽能電站。中部地區(qū)和東部沿海地區(qū)太陽能發(fā)電一般采用與建筑物或其他設施結合的分布式方式建設。通過投資補貼方式支持邊遠地區(qū)分散用戶的供用電工程建設，鼓勵在西藏、青海、新疆、云南等?。▍^(qū)）的邊遠地區(qū)以及東部人口較少的離岸海島，推廣獨立光伏電站、戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)，解決電網(wǎng)無法覆蓋地區(qū)的無電人口用電問題。依托現(xiàn)有科研機構和技術創(chuàng)新能力基礎好的企業(yè)，支持建設國家太陽能光伏發(fā)電、國家太陽能光熱發(fā)電工程技術中心，重點開展太陽能光伏發(fā)電、光熱發(fā)電應用技術研發(fā)。完善光伏電池組件設備測試和檢測方法，形成全面的質量控制體系，提高光伏電池組件性能和質量。規(guī)范企業(yè)采購光伏電池招投標活動和市場秩序，創(chuàng)造有利于光伏制造業(yè)健康發(fā)展的市場環(huán)境。建立適應太陽能發(fā)電的電力運行機制。規(guī)范大型太陽能電站的設計、建設和運行等各環(huán)節(jié)的規(guī)程規(guī)范。（二）實施機制加強規(guī)劃協(xié)調管理。加強運行監(jiān)測考核。太陽能電站建設集中在西部未利用土地上，通過合理選址可以避開各類環(huán)境保護區(qū)，不僅對自然環(huán)境和生產(chǎn)生活無不利影響，而且在某種程度上可以減少地表水蒸發(fā)，有利于防沙治沙，有利于促進生態(tài)環(huán)境保護?，F(xiàn)就有關事項通知如下：一、根據(jù)全國可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃和太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃，請各?。▍^(qū)、市）選擇具有太陽能資源優(yōu)勢、用電需求大和建設條件好的城鎮(zhèn)區(qū)域，提出分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應用示范區(qū)的建設方案。五、電網(wǎng)企業(yè)要配合落實示范區(qū)分布式光伏發(fā)電項目接入方案并提供相關服務，本著簡化程序、便捷服務的原則，規(guī)范并簡化分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)標準和管理程序，積極推進分布式光伏發(fā)電的規(guī)?；瘧?。國家能源局2012 年 9 月 14 日四、關于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務工作的意見（暫行）一、總則、推動節(jié)能減排、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。，發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網(wǎng)企業(yè)提供。10 個工作日內完成關口電能計量裝置安裝服務，并與項目業(yè)主（或電力用戶）簽署購售電合同和并網(wǎng)調度協(xié)議。與以往全國除西藏地區(qū)外統(tǒng)一上網(wǎng)電價的政策不同，新的《意見稿》根據(jù)各地太陽能資源狀況和工程建設條件，將全國分為四類太陽能資源區(qū)，制定了相應的標桿上網(wǎng)電價。針對大型光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價，《意見稿》針對四類地區(qū)給出了四個不同的上網(wǎng)電價，如下：Ⅰ類資源區(qū)： 元/千瓦時，包含地區(qū)：青海海西、海北、果洛、玉樹；Ⅱ類資源區(qū)： 元/千瓦時，包含地區(qū)：新疆、寧夏、內蒙古、青海西寧、海東、海南、黃南、甘肅嘉峪關、武威、張掖、酒泉、敦煌、金昌、四川阿壩、甘孜、云南麗江、迪慶；Ⅲ類資源區(qū)： 元/千瓦時，包含地區(qū)：北京、天津、黑龍江、吉林、遼寧、河北承德、張家口、唐山、秦皇島、山西大同、朔州、忻 州、陜西榆林、延安、云南省除二類地區(qū)外的其他地區(qū)，甘肅省除二類 地區(qū)外的其他地區(qū)；Ⅳ類資源區(qū)：1 元/千瓦時，包含地區(qū)：除前面的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類地區(qū) 外的其他地區(qū)。二、示范區(qū)選擇原則在具備規(guī)?；瘧?、經(jīng)濟性好的地區(qū)率先開展示范, 鼓勵園區(qū)的分布式光伏發(fā)電項目由一個業(yè)主統(tǒng)一投資建設經(jīng)營，由其統(tǒng)一協(xié)調建筑屋頂使用、光伏發(fā)電量消費以及與電網(wǎng)的關系。在 7 月 20 日前明確示范區(qū)名單，于 2013年 7 月底前啟動建設。接入公共電網(wǎng)的分布式電源項目，其接入系統(tǒng)工程（含通訊專網(wǎng)）以及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由公司投資建設。并網(wǎng)服務程序公司地市或縣級客戶服務中心為分布式電源項目業(yè)主提供接入申請受理服務，協(xié)助項目業(yè)主填寫接入申請表，接收相關支持性文件。合同和協(xié)議內容執(zhí)行國家電力監(jiān)管委員會和國家工商行政管理總局相關規(guī)定。光伏發(fā)電國內應用市場逐步擴大，發(fā)電成本顯著降低，市場競爭力明顯提高。（二）基本原則。協(xié)調配合，形成合力。三、積極開拓光伏應用市場（一）大力開拓分布式光伏發(fā)電市場。鼓勵在城市路燈照明、城市景觀以及通訊基站、交通信號燈等領域推廣分布式光伏電源。鼓勵光伏企業(yè)創(chuàng)新國際貿易方式，優(yōu)化制造產(chǎn)地分布，在境外開展投資生產(chǎn)合作。加強政策引導和推動，建立健全淘汰落后產(chǎn)能長效機制，加快關停淘汰落后光伏產(chǎn)能。（四）積極開展國際合作。加強全國規(guī)劃與地方規(guī)劃、制造產(chǎn)業(yè)與發(fā)電應用、光伏發(fā)電與配套電網(wǎng)建設的銜接和協(xié)調。（三）加強市場監(jiān)管和行業(yè)管理。地方各級政府不得以征收資源使用費等名義向太陽能發(fā)電企業(yè)收取法律法規(guī) 規(guī)定之外的費用。簡化分布式光伏發(fā)電的電網(wǎng)接入方式和管理程序，公布分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務流程，建立簡捷高效的并網(wǎng)服務體系。分布式光伏發(fā)電全部電量納入全社會發(fā)電量和用電量統(tǒng)計，并作為地方政府和電網(wǎng)企業(yè)業(yè)績考核指標。光伏發(fā)電規(guī)模與國家可再生能源發(fā)展基金規(guī)模相協(xié)調。對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價附加等針對電量征收的政府性基金。（六）完善土地支持政策和建設管理。加強產(chǎn)業(yè)服務，建立光伏產(chǎn)業(yè)監(jiān)測體系，及時發(fā)布行業(yè)信息，搭建銀企溝通平臺，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。第二章 資源評價和綜合規(guī)劃第七條 發(fā)展分布式發(fā)電的領域包括：(一)各類企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等；(二)政府機關和事業(yè)單位的建筑物或設施；(三)文化、體育、醫(yī)療、教育、交通樞紐等公共建筑物或設施；(四)商場、賓館、寫字樓等商業(yè)建筑物或設施；(五)城市居民小區(qū)、住宅樓及獨立的住宅建筑物；(六)農村地區(qū)村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)；(七)偏遠農牧區(qū)和海島；(八)適合分布式發(fā)電的其他領域。第十四條 國務院能源主管部門組織分布式發(fā)電示范項目建設，推動分布式發(fā)電發(fā)展和管理方式創(chuàng)新，促進技術進步和產(chǎn)業(yè)化。第五章 運行管理第二十條 分布式發(fā)電有關并網(wǎng)協(xié)議、購售電合同的執(zhí)行及多余上網(wǎng)電量的收購、調劑等事項，由國務院能源主管部門派出機構會同省級能源主管部門協(xié)調，或委托下級部門協(xié)調。包括個人和家庭用戶在內的所有投資方，均有義務在電網(wǎng)企業(yè)的指導下配合或參與運行維護，保障項目安全可靠運行。第六章 政策保障及措施第二十七條 根據(jù)有關法律法規(guī)及政策規(guī)定，對符合條件的分布式發(fā)電給予建設資金補貼或單位發(fā)電量補貼。第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司審核匯總后報財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局。具體補貼標準待國家發(fā)展改革委出臺分布式光伏上網(wǎng)電價后再另行發(fā)文明確。終了后 1 個月內，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司對經(jīng)營范圍內的項目上補貼資金進行清算，經(jīng)省級財政、價格、能源主管部門審核同意后報財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局。地方獨立電網(wǎng)企業(yè)仍按《辦法》規(guī)定程序申請補貼資金。財政部2013 年 7 月 24 日十一、國家發(fā)展改革委關于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知發(fā)改價格[2013]1638 號各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局：為充分發(fā)揮價格杠桿引導資源優(yōu)化配置的積極作用，促進光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國務院關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2013]24。電網(wǎng)企業(yè)要按月與可再生能源發(fā)電企業(yè)根據(jù)可再生能源上網(wǎng)電價和實際收購的可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電量及時全額辦理結算。財政部會同國家發(fā)展改革委、國家能源局審核清算。電網(wǎng)企業(yè)按用戶抄表周期對列入分布式光伏發(fā)電項目補貼目錄內的項目發(fā)電量、上網(wǎng)電量和自發(fā)自用電量等進行抄表計量，作為計算補貼的依據(jù)。財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局對報送項目組織審核，并將符合條件的項目列入補助目錄予以公告。國家對分布式光伏發(fā)電項目按電量給予補貼，補貼資金通過電網(wǎng)企業(yè)轉付給分布式光伏發(fā)電項目單位。享受建設資金補貼的，不再給予單位發(fā)電量補貼。電網(wǎng)企業(yè)負責對電能計量進行管理。第二十一條 分布式發(fā)電以自發(fā)自用為主，多余電量上網(wǎng)，電網(wǎng)調劑余缺。第十六條 電網(wǎng)企業(yè)負責分布式發(fā)電外部接網(wǎng)設施以及由接入引起公共電網(wǎng)改造部分的投資建設，并為分布式發(fā)電提供便捷、及時、高效的接入電網(wǎng)服務，與投資經(jīng)營分布式發(fā)電設施的項目單位(或個體經(jīng)營者、家庭用戶)簽訂并網(wǎng)協(xié)議和購售電合同。第九條 省級能源主管部門會同有關部門，對可用于分布式發(fā)電的資源進行調查評價，為分布式發(fā)電規(guī)劃編制和項目建設提供科學依據(jù)。第二條 本辦法所指分布式發(fā)電，是指在用戶所在場地或附近建設安裝、運行方式以用戶端自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)，且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調節(jié)為特征的發(fā)電設施或有電力輸出的能量綜合梯級利用多聯(lián)供設施。探索采用租賃國有未利用土地的供地方式，降低工程的前期投入成本。企業(yè)符合條件的兼并重組，可以按照現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠政策。嚴格可再生能源電價附加征收管理，保障附加資金應收盡收。（二）完善電價和補貼政策。加強光伏發(fā)電電網(wǎng)接入和并網(wǎng)運行監(jiān)管。電網(wǎng)企業(yè)要加強與光伏發(fā)電相適應的電網(wǎng)建設和改造，保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建成投產(chǎn)。實行光伏電池組件、逆變器、控制設備等關鍵產(chǎn)品檢測認證制度，未通過檢測認證的產(chǎn)品不準進入市場。完善光伏電站和分布式光伏發(fā)電項目建設管理制度，促進光伏發(fā)電有序發(fā)展。鼓勵有條件的國內光伏企業(yè)和基地與國外研究機構、產(chǎn)業(yè)集群建立戰(zhàn)略合作關系。引導多晶硅產(chǎn)能向中西部能源資源優(yōu)勢地區(qū)聚集，鼓勵多晶硅制造企業(yè)與先進化工企業(yè)合作或重組，降低綜合電耗、提高副產(chǎn)品綜合利用率。四、加快產(chǎn)業(yè)結構調整和技術進步（一）抑制光伏產(chǎn)能盲目擴張。按照“合理布局、就近接入、當?shù)叵{、有序推進”的總體思路，根據(jù)當?shù)仉娏κ袌霭l(fā)展和能源結構調整需要，在落實市場消納條件的前提下，有序推進各種類型的光伏電站建設。優(yōu)先支持在用電價格較高的工商業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設規(guī)?；姆植际焦夥l(fā)電系統(tǒng)。（三）發(fā)展目標。在擴大光伏發(fā)電應用的同時，控制光伏制造總產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，著力推進產(chǎn)業(yè)結構調整和技術進步。同時，我國光伏產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能嚴重過剩、市場無序競爭，產(chǎn)品市場過度依賴外需、國內應用市場開發(fā)不足，技術創(chuàng)新能力不強、關鍵技術裝備和材料發(fā)展緩慢，財政資金支持需要加強、補貼機制有待完善，行業(yè)管理比較薄弱、應用市場環(huán)境亟待改善等突出問題，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴峻形勢。驗收標準按國家有關規(guī)定執(zhí)行。接入申請受理后 40 個工作日內（光伏發(fā)電項目 25 個工作日內），公司負責將 10 千伏接入項目的接入系統(tǒng)方案確認單、接入電網(wǎng)意見函，或 380伏接入項目的接入系統(tǒng)方案確認單告知項目業(yè)主。分布式電源項目工程設計和施工建設應符合國家相關規(guī)定，并網(wǎng)點的電能質量應滿足國家和行業(yè)相關標準。國家電網(wǎng)公司（以下簡稱公司）認真貫徹落實國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，積極支持分布式電源加快發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國可再生能源法》等法律法規(guī)以及有關規(guī)程規(guī)定，按照優(yōu)化并網(wǎng)流程、簡化并網(wǎng)手續(xù)、提高服務效率原則，制訂本意見。四、項目可行性分析在落實安裝條件的基礎上，調查分析各項目的運行條件：例如，安裝光伏的單位的光伏發(fā)電出力與用電負荷的匹配情況。自發(fā)自用電量和多余上網(wǎng)電量均按照統(tǒng)一標準補貼(暫按補貼期限 20 年測算，以國家價格主管的文件為準)，中央財政不再給予項目投資補貼。新的《意見稿》對分布式發(fā)電和大型地面電站發(fā)電進行了區(qū)分。，10 個工作日內組織并網(wǎng)驗收及并網(wǎng)調試，向項目業(yè)主提供驗收意見，調試通過后直接轉入并網(wǎng)運行。二、適用范圍，所發(fā)電能就地利用，以 10千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)，且單個并網(wǎng)點總裝機容量不超過 6 兆瓦的光伏發(fā)電項目。首批示范區(qū)在若干城市相對集中安排。優(yōu)先選擇電力用戶用電價格高、自用電量大的區(qū)域及工商企業(yè)集中開展應用示范。預計到 2015 年