【正文】 擴(kuò)建。經(jīng)調(diào)研組會(huì)同辦事處、村委會(huì)（社區(qū)）現(xiàn)場踏勘、認(rèn)真篩查，規(guī)劃城區(qū)范圍內(nèi)比較嚴(yán)重的農(nóng)（居）民土危房共有 95 戶，其中玉陽辦事處轄區(qū) 73 戶、玉泉辦事處轄區(qū) 9 戶、壩陵辦事處轄區(qū) 13 戶。規(guī)劃城區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)(居)民土危房調(diào)查范圍涉及三個(gè)城區(qū)辦事處、9個(gè)城區(qū)村委會(huì)、6個(gè)社區(qū)。為了加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，改變城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人住房建設(shè)的無序狀況，規(guī)范城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人住房建設(shè)，自2004年底開始，市人民政府充分發(fā)揮城市規(guī)劃對(duì)城市資源合理利用的綜合調(diào)控作用，研究出臺(tái)了相關(guān)的政策文件，在規(guī)范城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)住房建設(shè)的同時(shí)，對(duì)個(gè)人住房建設(shè)予以一定的限制，并為范圍內(nèi)限建的農(nóng)(居)民，包括屬于土危房改造在內(nèi)的住戶給予了一些針對(duì)性的安置出路。有兩條：一是因規(guī)劃限建的非農(nóng)戶口（居民）住宅，由房產(chǎn)和國土部門分別評(píng)估后，按評(píng)估價(jià)給予補(bǔ)償，土地由政府收儲(chǔ)，以入住安置房或進(jìn)入市場方式進(jìn)行安置，家庭困難戶可進(jìn)入廉租房安置。2010年9月之后執(zhí)行的安置出路：農(nóng)（居）民的房屋既不能新建，又無法維修的，通過下列方式進(jìn)行安置:一是購買市政府投資興建的安置房進(jìn)行安置；二是購買村集體投資興建的農(nóng)民公寓進(jìn)行安置；三是到市政府批準(zhǔn)的規(guī)劃居民點(diǎn)自建住宅進(jìn)行安置；四是符合條件的進(jìn)廉租房安置；五是貨幣補(bǔ)償后進(jìn)入市場購買商品房安置。如第一、二條，政策規(guī)定可以購買市政府投資興建的安置房或村集體投資興建的農(nóng)民公寓進(jìn)行安置，但是一方面，大部分危房戶家庭都十分困難，經(jīng)濟(jì)條件較差，按現(xiàn)有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根本無力購買農(nóng)民公寓、安置房，另一方面，目前我市安置房建設(shè)才剛剛啟動(dòng)，有的村還沒有建設(shè)農(nóng)民公寓，如長坂村、雄風(fēng)村和關(guān)陵廟村。據(jù)調(diào)查，有少數(shù)危房戶不符合“五條出路”的條件，如產(chǎn)權(quán)不清的房屋（不是本村村民或是非農(nóng)業(yè)戶購買的）。加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，對(duì)于改善居住環(huán)境、提升城市品位、確保城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃有效實(shí)施、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的作用。（三）部門會(huì)商，推動(dòng)落實(shí)。四是對(duì)規(guī)劃城區(qū)外既無地可供建居民點(diǎn)，又沒有建農(nóng)民公寓的部分城中村，建議迅速啟動(dòng)農(nóng)民公寓或農(nóng)民廉租房建設(shè)，以解決安置出路。自危改工程實(shí)施以來，我市爭取中央、省資金1148萬元，國債資金621萬元，市投入及配套資金2545萬元，縣（市）區(qū)以下自籌資金4575萬元，其中縣（市）區(qū)以下債務(wù)投資2194萬元。三、危房改造工作的幾點(diǎn)做法根據(jù)教育部、國家計(jì)委、財(cái)政部年初對(duì)全國農(nóng)村中小學(xué)危房的普查結(jié)果，截止底除北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東6?。ㄖ陛犑校┘按筮B等5個(gè)計(jì)劃單列市之外的25個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，共有農(nóng)村中小學(xué)各類危、破校舍8400萬平方米，%；其中：D類危房5700萬平方米，C類危房萬平方米，B類危房700萬平方米。實(shí)事求是，普查摸底，根據(jù)省危改辦的要求和安排，6月，我市自下而上對(duì)全市中小學(xué)危房情況進(jìn)行了全面普查，逐校填報(bào)了《中小學(xué)危房改造工程項(xiàng)目申請(qǐng)表》，逐級(jí)建立了危房改造項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，作為實(shí)施危改工程主要依據(jù)。各縣（市）區(qū)的危房改造資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，封閉運(yùn)行的管理機(jī)制，按工程進(jìn)度實(shí)行危改項(xiàng)目直接撥款，減少中間環(huán)節(jié)，確保資金按時(shí)、足額到位。一是縣以下配套資金難以落實(shí)。二是與地方政府、人民群眾等在內(nèi)的社會(huì)各界加強(qiáng)聯(lián)系，爭取支持，解決從D類危房中撤出的師生上課問題，確保危房改造期間正常的教學(xué)秩序和教學(xué)質(zhì)量不受影響，保證教學(xué)安全?；鞠?001年統(tǒng)計(jì)的D類中小學(xué)危房，在一定程度上抑制了新危房的產(chǎn)生。三是中小學(xué)危房的定期普查、科學(xué)鑒定、動(dòng)態(tài)預(yù)警和滾動(dòng)解決措施不夠得力，校舍管理工作相對(duì)滯后，“三無”（無勘察設(shè)計(jì)、無規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、無施工資質(zhì)）工程不少，使中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)太低，建設(shè)過程中即存在質(zhì)量隱患。中央和省“工程”?？顑?yōu)先用于解決現(xiàn)存農(nóng)村中小學(xué)危房中最危險(xiǎn)的D類危房。建設(shè)規(guī)模超過現(xiàn)存D類危房面積的資金由當(dāng)?shù)卣曰I，重點(diǎn)改造縣城以下農(nóng)村中小學(xué)危房。首先是各縣區(qū)能夠通過招標(biāo)或委托有資質(zhì)等級(jí)、信譽(yù)良好的勘察、設(shè)計(jì)單位；其次是施工單位的選擇通過公開招標(biāo)方式確定；再次是工程實(shí)行全過程監(jiān)理（監(jiān)督），項(xiàng)目竣工后，由城建、設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理及項(xiàng)目學(xué)校等部門共同進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得交付使用。五、今后工作的初步設(shè)想一是各部門加大合作力度，確保項(xiàng)目?？顚Ｓ茫ＷC工程順利實(shí)施。屬危房中程度最重的一類，此類房屋必須立即拆除），（C類危房指房屋局部出現(xiàn)險(xiǎn)情，維修后尚可繼續(xù)使用），（B類危房指房屋個(gè)別構(gòu)件出現(xiàn)險(xiǎn)情，可繼續(xù)使用，但需抓緊維修）。一是危房改造缺乏長遠(yuǎn)、科學(xué)的規(guī)劃，一直沒有走出低水平突擊改造和重建，一段時(shí)期后又集中出現(xiàn)危房的惡性循環(huán)，缺乏良性運(yùn)行機(jī)制。危房改造工程的啟動(dòng)已產(chǎn)生很好的社會(huì)效益，被廣大人民群眾譽(yù)為“民心工程”、“德政工程”。據(jù)延安市車管所提供的數(shù)據(jù)顯示，2006年至2010年，延安市包括私車、公車（含公交車、出租車）二、市區(qū)交通擁堵的原因（一）大幅增加的購車量與緩慢發(fā)展的交通事業(yè)形成矛盾。每天上下班時(shí)間和節(jié)假日為交通壓力較大的時(shí)刻，特別是在學(xué)校、醫(yī)院附近，車流量甚至可達(dá)到每分鐘80余輛。延安城區(qū)受地理位置和規(guī)劃所限，拓展公路空間很小，面對(duì)與日俱增的汽車保有量，對(duì)市區(qū)車輛應(yīng)以“疏”為主，進(jìn)行有效分流。從運(yùn)行情況來看，寫在紙上的多，實(shí)際實(shí)施的少。把公交站設(shè)置在住宅區(qū)等人口密集地方，在城市主要區(qū)域開辟更多的公交專用線路，提高公交車輛的通行能力；更新公交車輛，對(duì)市民乘公交車刷卡實(shí)行半價(jià)優(yōu)惠。規(guī)劃建設(shè)多頭綜合性停車場，在商業(yè)中心建立立體停車場。因此，在現(xiàn)有環(huán)線的基礎(chǔ)上，打通小砭溝至大砭溝環(huán)線、紅化至火車站環(huán)線，將吳起、志丹、安塞方向到火車站的車和過境車分流出去，緩解中心街交通壓力。且延安屬于旅游城市，特別是每年的5至10月期間，游人云集，中心街又缺少大型停車場，出行十分困難，致使中心路段交通擁擠，難于疏通，成為交通的瓶頸。市民狂熱跟風(fēng)購車對(duì)市區(qū)的道路交通和城市規(guī)劃提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，據(jù)延安市車管所提供的數(shù)據(jù)顯示，從2006年至2010年，延安市包括私車、公車（含公交車、出租車），平均每天新增汽車近百輛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了道路增長速度。中央和省“工程”?？顑?yōu)先用于解決現(xiàn)存農(nóng)村中小學(xué)危第五篇：關(guān)于我市城區(qū)交通擁堵問題的調(diào)查報(bào)告關(guān)于我市城區(qū)交通擁堵問題的調(diào)查報(bào)告城市道路交通擁堵是世界各國普遍面臨的社會(huì)問題之一。三是中小學(xué)危房的定期普查、科學(xué)鑒定、動(dòng)態(tài)預(yù)警和滾動(dòng)解決措施不夠得力，校舍管理工作相對(duì)滯后，“三無”（無勘察設(shè)計(jì)、無規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、無施工資質(zhì)）工程不少，使中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)太低，建設(shè)過程中即存在質(zhì)量隱患?；鞠?001年統(tǒng)計(jì)的D類中小學(xué)危房，在一定程度上抑制了新危房的產(chǎn)生。二是與地方政府、人民群眾等在內(nèi)的社會(huì)各界加強(qiáng)聯(lián)系，爭取支持，解決從D類危房中撤出的師生上課問題，確保危房改造期間正常的教學(xué)秩序和教學(xué)質(zhì)量不受影響，保證教學(xué)安全。一是縣以下配套資金難以落實(shí)。各縣（市）區(qū)的危房改造資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，封閉運(yùn)行的管理機(jī)制，按工程進(jìn)度實(shí)行危改項(xiàng)目直接撥款，減少中間環(huán)節(jié)，確保資金按時(shí)、足額到位。實(shí)事求是，普查摸底，根據(jù)省危改辦的要求和安排，2001年6月，我市自下而上對(duì)全市中小學(xué)危房情況進(jìn)行了全面普查，逐校填報(bào)了《中小學(xué)危房改造工程項(xiàng)目申請(qǐng)表》，逐級(jí)建立了危房改造項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，作為實(shí)施危改工程主要依據(jù)。三、危房改造工作的幾點(diǎn)做法根據(jù)教育部、國家計(jì)委、財(cái)政部2001