【正文】 人次。從群眾信訪活動現(xiàn)狀分析，明顯具有以下幾個特點：一是信訪總量大。特別是去年以來，胡錦濤總書記、溫家寶總理針對信訪穩(wěn)定工作的新形勢新任務(wù)，先后作出了一系列重要指示，對信訪穩(wěn)定工作提出了新要求。這項工作做好了，我們就能有效地引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，更好地幫助群眾解決他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，有力地促進社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定，形成全體人民共建設(shè)、共享有和諧社會的良好局面。信訪穩(wěn)定工作是黨和政府傾聽群眾呼聲、吸納群眾智慧、維護群眾利益的重要渠道。因此，全面加強和改進新時期信訪穩(wěn)定工作，具有特別重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。從國際看，國際形勢繼續(xù)處于深刻復雜的變化之中，和平與發(fā)展仍然是當今時代的主題，國際環(huán)境總體保持穩(wěn)定，但影響和平和發(fā)展的不確定因素也在增多。為此，全面落實科學發(fā)展觀，關(guān)鍵要靠發(fā)展。但也要看到，在改革開放不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟加快發(fā)展的條件下，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快推進的過程中，深層次矛盾逐步顯現(xiàn)，影響社會和諧的問題明顯增多，其中相當一部分矛盾和問題與人民群眾的切身利益有關(guān)。來信來訪反映的問題大多是關(guān)系群眾切身利益的具體問題，有政策方面的，也有工作方面的。（二）全縣信訪工作的現(xiàn)狀近年來，我縣各級各部門嚴格按照縣委、縣政府的部署要求，始終把搞好信訪工作作為密切黨群關(guān)系、了解社情民意、維護社會穩(wěn)定的重要工作來抓，處理了大批信訪案件，化解了大量的矛盾糾紛，全縣信訪工作取得了顯著成效，保證了全縣改革和發(fā)展的順利進行。重復信訪173件。四是矛盾尖銳問題突出。認為凡是上訪的群眾都是來找政府的麻煩，都是刁民，都是無理取鬧，因此對群眾的信訪問題不重視，畏難情緒嚴重，能緩則緩，能拖則拖，不疏導化解平息事態(tài)；有的對信訪群眾采用簡單粗暴的工作方法，致使矛盾和問題不僅沒有得到妥善解決，反而轉(zhuǎn)化升級；甚至有極少數(shù)干部慫恿群眾上訪，只管“放火”，不管“滅火”，以煽風點火為榮，以隔岸觀火為樂，對組織、對群眾極不負責任。從客觀上講，一是信訪穩(wěn)定工作機構(gòu)不健全。認為政府是無限政府，政府就能包攬一切，本應通過法律渠道解決的問題，也要找政府解決；有些群眾不管有理沒理，只要有問題就找上級解決，往往造成了越級上訪和集體上訪。為此，我們要重點在以下五個方面下功夫：（一）在創(chuàng)新完善維穩(wěn)工作思路上下功夫當前，城口和全國一樣，正處于發(fā)展的黃金期和矛盾的凸顯期，隨著全縣改革和發(fā)展的加快，利益格局的不斷調(diào)整，社會矛盾將會更加突出，形勢也會更加復雜。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互配合，防止工作“單打一”或“打亂仗”。要按照《信訪條例》規(guī)定，根據(jù)“政府主導、社會參與、有利于迅速高效解決糾紛”的工作機制要求，在受理、復查、復核信訪事項中凡能夠調(diào)解處理的問題，盡可能通過調(diào)解處理解決，不能調(diào)解的，再進入復查復核程序。為此，信訪量大的縣屬部門應設(shè)立信訪專門機構(gòu)，配備數(shù)量相當?shù)膶Ｂ毿旁L穩(wěn)定工作干部；信訪量不大的縣屬單位也要確定分管領(lǐng)導，指定兼職人員，搞好信訪穩(wěn)定工作。及早了解信訪問題，是掌握信訪工作主動權(quán)的關(guān)鍵。工作中，我們一定要有預見性，抓主動，主動抓，解決好干什么和怎么干的問題，應對信訪穩(wěn)定工作中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，做到主動應對“有可能”而不是被動應對“已發(fā)生”。按照“分級負責、歸口辦理”、“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，建立縣、鄉(xiāng)、村三級信訪網(wǎng)絡(luò)，一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責，層層落實責任制，做到齊抓共管信訪工作，綜合治理社會矛盾的大信訪大穩(wěn)定格局，真正實現(xiàn)聯(lián)建、聯(lián)防、聯(lián)動、聯(lián)調(diào)，進一步開創(chuàng)新時期信訪工作的新局面。要充分利用信訪信息資源優(yōu)勢，加強綜合分析與研判，注重苗頭性、傾向性問題的研究，及時提出有針對性和可操作性的意見和建議，切實減少信訪“增量”。排查調(diào)處矛盾糾紛要堅持從基層抓起，堅持定期集中排查和經(jīng)常性排查、重點排查與全面排查相結(jié)合，特殊時期特殊情況進行專項排查，防止漏排的情況發(fā)生。這次動員會后，縣聯(lián)席會議辦公室要盡快抽調(diào)人員，在6月中旬前搞好下訪干部的培訓工作，6月底前下訪活動全面展開。對仍在辦理之中的信訪案件，轉(zhuǎn)入信訪日常督查工作體系，繼續(xù)推進“事要解決”。辦理信訪事項的責任單位和責任人既要對信訪事項的處理過程負責，又要對信訪人負責，既要履行好自身處理信訪事項的職責，又要履行協(xié)調(diào)、督促解決的職責，切實把初信初訪解決在事發(fā)地和萌芽狀態(tài)。比如廟壩鎮(zhèn)廟壩茶廠土地權(quán)屬糾紛問題，由于一些工作措施沒有完全到位，導致群眾攔截市領(lǐng)導上訪，造成工作被動。對一些無理取鬧的上訪牽頭人、組織者，公安機關(guān)要依法嚴肅處理，決不能滋長“鬧才能解決”的歪風。（二）切實加強信訪穩(wěn)定隊伍建設(shè)以“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學改活動和“作風建設(shè)年”活動為契機，切實加強各級干部的思想和作風建設(shè)。要認真研究信訪穩(wěn)定工作規(guī)律，總結(jié)信訪穩(wěn)定工作經(jīng)驗，不斷提高信訪穩(wěn)定工作水平。希望大家站在講政治的高度看待信訪穩(wěn)定問題，立足全縣發(fā)展大局抓好信訪穩(wěn)定工作，迎難而上，乘勢而為，不斷研究新情況，解決新問題，力爭在較短的時間內(nèi)使我縣的信訪穩(wěn)定工作局面有一個較大的改觀，努力為全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出新的更大的貢獻！新形勢下如何創(chuàng)新信訪工作機制信訪工作是我國社會主義民主政治的重要組成部分，是保障人權(quán)、實現(xiàn)民主權(quán)力、化解各種矛盾和糾紛的重要途徑，是反映黨群干群關(guān)系的晴雨表，是促進經(jīng)濟發(fā)展的減震器，是維護社會穩(wěn)定的降壓閥。這與各級黨委政府高度重視信訪工作，制定了一系列強有力的法規(guī)和政策，并得到有效執(zhí)行是分不開的。信訪規(guī)模的集群化。信訪形式的多樣化。近年來由于利益關(guān)系的多元化和復雜化，信訪矛盾日益廣泛而復雜，多元化利益主體之間的矛盾、生產(chǎn)經(jīng)營中的各種矛盾、傳統(tǒng)生育與計劃生育之間的矛盾、先富和后富之間的矛盾、群眾利益和腐敗問題的矛盾、土地減少和勞力過剩的矛盾、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和下崗再就業(yè)的矛盾、封建殘余思想和社會主義精神文明建設(shè)的矛盾等無處不在、無時不有。信訪時空的集中化。個別信訪老戶上訪數(shù)十年，并多次赴省進京上訪。多數(shù)纏訪、鬧訪戶情緒激烈、言行偏激、行為異常，不擇手段，違法行為時有發(fā)生。從纏訪、鬧訪人員的年齡性別結(jié)構(gòu)看，老年人和婦女占大多數(shù)；從知識結(jié)構(gòu)看，文化程度低的人占比例較大；從經(jīng)濟條件看，絕大多數(shù)家庭經(jīng)濟條件較差，生活比較困難。新聞宣傳報道不全面。有的單位或部門對信訪問題，特別是信訪老戶問題，沒有真正按照信訪問題“三級終結(jié)”程序落實到位，致使信訪人一直沒有息訪息訴。有的信訪老戶問題已按政策全部落實到位，并三級終結(jié)，但信訪人赴省進京上訪，仍然要基層責任單位接訪。其主要原因是缺乏規(guī)范的查處工作制度，責任主體不清，部門銜接不上，違法的事實難查清，證據(jù)難以收集，使依法處置違法上訪人員難以落實。我國社會主義初級階段尤其在改革時期,社會轉(zhuǎn)型期各類群體意識沖突強烈，社會利益的調(diào)整必然會觸及到人們的一些切身利益。目前，在我國改革發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型時期，因人民內(nèi)部矛盾激發(fā)的信訪問題歸納起來,主要表現(xiàn)在五個方面：一是城鄉(xiāng)建設(shè)方面。四是勞資矛盾方面。表現(xiàn)為：工作不到位，“拖”成上訪。辦事不守信，“惹”成上訪。要加快信訪立法，完善上訪制度，明確上訪程序，限制越級上訪，提高基層問題解決能力，建立起逐級反映、逐級受理、逐級處理的新型工作機制。四是建立多渠道分流的化解機制。尤其是對可能影響本地區(qū)社會穩(wěn)定的重大矛盾和突出問題，更要及早發(fā)現(xiàn)、及早掌握。一旦發(fā)生人民內(nèi)部矛盾，尤其是已經(jīng)上升為大規(guī)模群體性事件，屬地領(lǐng)導機關(guān)、涉事單位、業(yè)務(wù)主管部門、信訪工作機構(gòu)、公安機關(guān)等相關(guān)部門的負責人必須及時趕到現(xiàn)場，相互配合，認真做好接待、勸返和答復工作。包括堅持實事求是，注重督辦時效，全面督查與重點督辦相結(jié)合，督辦與幫助、協(xié)調(diào)相結(jié)合，黨政督辦與業(yè)務(wù)部門督辦相結(jié)合等。這包括兩方面的內(nèi)容：一是對引發(fā)矛盾的責任追究。要把信訪工作納入干部政績考核，作為考核干部工作能力和工作作風的主要方面，引導干部樹立“發(fā)展經(jīng)濟是政績，維護穩(wěn)定同樣是政績”的正確政績觀。造成當前信訪特別是集體訪、重復訪逐年增多的主要原因有這樣兩方面：一是由于當前我們正處在社會轉(zhuǎn)型時期，利益關(guān)系的不斷調(diào)整，導致了社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和利益結(jié)構(gòu)的深刻變化，一些積累多年的深層次矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)。要把信訪工作列入重要議事日程，擺上重要位置，尤其是作為信訪工作的第一責任人，更要帶頭抓信訪工作，親自批辦重要的群眾來信，接待反映重大問題的來訪群眾，過問重要的來信來訪處理情況，認真組織查處重大信訪案件。一把手要親自抓信訪工作，對信訪工作負總責，要認真履行穩(wěn)定和信訪工作第一責任人的責任，有效協(xié)調(diào)各方力量開展工作；分管領(lǐng)導對信訪工作負有直接的責任，要具體負責抓好穩(wěn)定和信訪工作的落實。對一些久拖不決的疑難問題，要在不違背政策法規(guī)的前提下，積極尋找解決問題的辦法，不要怕上訪群眾“占便宜”；對一時難以解決或不能解決的，要耐心細致做好解釋說服工作，穩(wěn)定群眾情緒?！缎旁L條例》第四條規(guī)定：“信訪工作應當堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合的原則”。因此，亟需完善信訪制度建設(shè)，建立一套信訪程序，聽證是一種獨立的法律制度，它的內(nèi)涵是聽取當事人的意見，外延則是立法、執(zhí)法和司法等領(lǐng)域。做好農(nóng)村信訪穩(wěn)定工作需要從以下四方面加以重視：一是制度建設(shè)。二是分口把關(guān)。對涉及縣直部門的，要及時與縣直部門溝通，做到低調(diào)溝通。土地糾紛問題。二、做好信訪穩(wěn)定有效的方法和措施（一）加強組織領(lǐng)導是做好信訪穩(wěn)定的組織保證。信訪工作系著千家萬戶，有著千絲萬縷的關(guān)系，只有細小入微，搞好摸排，才能把問題解決在萌芽狀態(tài)，才能從根本上杜絕信訪案件的發(fā)生，發(fā)現(xiàn)苗頭及時處理、發(fā)現(xiàn)隱患及早清除起到事半功倍的效果。使各級干部有法可依、有法能依，不至于存在已經(jīng)多家單位解決的問題、甚至法院已經(jīng)裁決的問題，個別人還經(jīng)常上訪告狀，屢勸不止，軟磨硬泡，使干部無計可施，讓他找上級領(lǐng)導不滿意，滿足個人要求違背法律政策，進退兩難。對群眾反映的問題認真對待，及時合理解決，絕不允許推諉扯皮；對信訪積案和重大疑難案件，逐案分析癥結(jié)，研究解決辦法，促使案件盡快解決；對處理結(jié)束的問題，做好跟蹤回訪，核查處理意見落實情況和群眾是否滿意，杜絕重復上訪和越級上訪。一是信訪總量由少到多轉(zhuǎn)變；二是信訪內(nèi)容由分散到集中轉(zhuǎn)變；三是訪級由低到高的轉(zhuǎn)變。我們必須把信訪工作放到農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的大局去認識、去落實；要緊緊圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，緊緊圍繞縣委、政府的工作大局開展工作，鄉(xiāng)村干部要齊心協(xié)力，上下同心，形成抓信訪的強大合力，以群眾呼聲為第一信號，突破“就信訪抓信訪，就穩(wěn)定抓穩(wěn)定”的慣性思維，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作全局。三要有耐心。“屋漏在上，知之在下。上訪主體多元化、聯(lián)合化、組織化傾向明顯，如涉軍維護問題，他們大都是有組織、有目的上訪，解決處理問題更趨復雜化，這種現(xiàn)象已成為當前維護社會穩(wěn)定亟待解決的問題。完善信息收集、分析、研判機制，可能引發(fā)不穩(wěn)定的苗頭性因素得到及時反饋，早拿預案、早做處理、減少疏漏，切實把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，為信訪穩(wěn)定工作奠定堅實基礎(chǔ)。處理群眾來訪時，堅持按照國家政策依法辦事，不用感情替代法律和政策，不亂開政策口子，不對上訪群眾輕易許諾，防止出現(xiàn)“按下葫蘆浮起瓢”的局面。鄉(xiāng)、村、社各級干部不要怕信訪、不要回避問題、不要躲避矛盾，要勇敢的面對、敢于正視矛盾和問題、敢于面對群眾、聽取群眾的呼聲，真正做到從群眾中來、到群眾中去，為人民辦好事、辦實事，必須得到群眾的擁護、理解、支持和贊譽，才能有信于民，說話才有分量，處事才能服眾。只有鄉(xiāng)、村、社領(lǐng)導干部共同重視信訪工作，建立鄉(xiāng)、村、社三級組織網(wǎng)絡(luò)，實行組織金字塔結(jié)構(gòu)、網(wǎng)格式管理，才能有效的減少和杜絕信訪工作。產(chǎn)生原因：時間久遠的有之、部門干部不作為造成的有之，管理審批不及時的有之，政策把握不強的有之，更為重要的還是農(nóng)民自身小農(nóng)自私思想嚴重，攪邊賴界等現(xiàn)象發(fā)生土地糾紛的現(xiàn)象常有。第三篇：如何做好農(nóng)村基層信訪穩(wěn)定工作淺談如何做好農(nóng)村基層信訪穩(wěn)定工作做好農(nóng)村基層信訪穩(wěn)定工作，維護社會穩(wěn)定是經(jīng)濟發(fā)展的需要、是政治形勢的需要、是干部自身成長的需要，特別是十八大召開在即，大事之年不出事是擺在我們面前的頭等大事。在分口把關(guān)、對口接待中要注重方法的研究，對典型的、先進的、有實效的經(jīng)驗做法要進行及時總結(jié)，做好各分口組織間的經(jīng)驗交流，并向全縣推廣，推動全縣信訪工作的順利開展。要有一個規(guī)范的會議制度，每月召開一次，由排查情況到落實情況逐一匯報交流，逐一分析，研究措施、確定責任人，抓好落實，逐步減少信訪案件。這樣，在信訪部門的主持下，信訪人把問題講清楚，有關(guān)部門參與解答，現(xiàn)場辦公，促成了信訪案件的解決?！皩俚?、分級”就是層層負責，其重點是信訪問題發(fā)生地的最基層。做好信訪工作再就是要進一步樹牢責任意識，切實抓好責任制落實。做好信訪工作，要進一步樹牢宗旨意識，切實解決群眾實際問題。同時，還要嚴格按照《憲法》的規(guī)定，保障群眾來信來訪的民主權(quán)利的順利行使，堅決反對和制止任何阻撓、壓制群眾正當行使信訪權(quán)利的錯誤行為。有的對職工群眾的合理要求或應該解決的問題推諉扯皮，敷衍塞責，以致“小事拖大，大事拖炸”，引發(fā)大規(guī)模群眾上訪；還有一些部門在實施改革措施過程中，程序不規(guī)范、不公開，工作方法簡單，操之過急，引起群眾不滿，進而引發(fā)群眾集體重復上訪。在考核中，不僅要看一個地方、部門信訪量的增減和多少，更要看解決群眾反映問題的效果，看初信初訪的結(jié)案率。對按照三級復核終結(jié)后，仍無理上訪的，要明確專門的機構(gòu)對無理上訪行為進行定性，要從縣區(qū)級向上逐級進行定性，并依法進行處理。對無正當理由，未按規(guī)定時限處理信訪問題的，對未按規(guī)定反饋信訪問題處理結(jié)果的，對未按規(guī)定程序處理信訪問題的，對處理信訪問題推諉、敷衍、拖延的，對以各種借口不執(zhí)行已經(jīng)形成的調(diào)處意見的，都要通過督查督辦，使之得到妥善處置。（四）建立和完善群眾政治思想教育工作機制。對排查出來的矛盾糾紛，應針對其不同特點，認真研究處理的途徑和辦法，妥善加以解決。應根據(jù)問題的不同性質(zhì)，該信訪的信訪，該走法律程序的走法律程序，該行政復議的行政復議，該勞動仲裁的勞動仲裁，做到多渠道化解矛盾。這是堅持以人為本，保障公民的建議權(quán)和申訴權(quán)，加強黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，及時了解社情民意、迅速化解社會矛盾的主要措施。辦事不按政策法規(guī)，“激”成上訪。二是某些問題已引起群眾不滿