【正文】 接到有關(guān)方面通知后，先解決其吃住行并強(qiáng)行帶回，然后通過包案的方式解決問題，再就是通過基層組織或相關(guān)人員落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任。這些新情況新問題反映到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中，就會(huì)產(chǎn)生各種社會(huì)矛盾。如因農(nóng)村土地征用、移民搬遷安置、各種工程建設(shè)用地等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一，發(fā)生侵害農(nóng)民利益的問題；城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問題；企業(yè)重組、改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益的問題；建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的問題，等等。三是經(jīng)濟(jì)秩序方面。由此，引發(fā)信訪群眾上訪。有的上訪反映的問題，從人、財(cái)、物和權(quán)、責(zé)、利方面來分析，往往涉及幾個(gè)相關(guān)單位和部門，不是哪個(gè)部門所能解決的。三、有關(guān)依法信訪工作的幾點(diǎn)建議新形勢(shì)下信訪主體的廣泛性及信訪矛盾的尖銳復(fù)雜性，使信訪問題的處理不再是簡單地與法律政策對(duì)號(hào)入座。認(rèn)真開展好領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日活動(dòng)，積極暢通信訪渠道，真正做到“百姓冤屈有處訴，群眾問題能化解”。一是主動(dòng)出擊，準(zhǔn)確排查。人民群眾反映的許多問題，成因復(fù)雜，涉及面廣。督查督辦是確保人民內(nèi)部矛盾有效解決 的一個(gè)重要手段。在具體工作中，應(yīng)根據(jù)不同的督查事項(xiàng)選擇不同的督查方式，對(duì)重點(diǎn)督辦事項(xiàng)可以同時(shí)采取多種督辦方式。信訪工作不僅僅是信訪部門的事，而是各級(jí)黨委和政府義不容辭的工作職責(zé)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們?cè)诮?jīng)濟(jì)生活中的交往日益頻繁，由此產(chǎn)生的自然人與自然人之間、自然人與法人、自然人與其它組織之間的民事糾紛、刑事糾紛、行政糾紛呈顯著上升趨勢(shì)。在當(dāng)前情況下，重視不重視信訪工作，是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)高不高的重要標(biāo)志；做好做不好信訪工作，是衡量一個(gè)單位工作扎實(shí)不扎實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)。這種聯(lián)系、溝通與對(duì)話，有比較直接、廣泛、迅速、真實(shí)的特點(diǎn)。要特別注意正確處理人民內(nèi)部矛盾，講究工作方法。做好信訪工作，同時(shí)要加強(qiáng)基層信訪工作。構(gòu)筑信訪程序，是完善信訪制度的需要，也是化解矛盾、促進(jìn)調(diào)解、維護(hù)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。憑感情就是和信訪人搞好關(guān)系，在包村過程中與群眾打成一片，深入到群眾中去，了解實(shí)情，打好群眾基礎(chǔ)。排查就是為了排查隱患，對(duì)信訪案件有一個(gè)準(zhǔn)確的預(yù)判，盡可能減少非正常訪和越級(jí)訪。四是程序問題?；菝褓Y金發(fā)放不及時(shí)、不公開、不透明以及挪用等問題，導(dǎo)致部分群眾不理解、有怨言。信訪問題屬地管理，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)造成的巨大壓力和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。實(shí)行責(zé)任追究制、建立長效機(jī)制。干部要學(xué)習(xí)才能提高自身的法律知識(shí)，不違法、不犯法，按法律依據(jù)辦事，在與群眾見面時(shí)，有理、有據(jù)、有辦法，不是三句話不來，愿意哪找哪找地激化矛盾，所謂好話一句三冬暖，惡語傷人六月寒。三是定期排查，建立完善調(diào)處機(jī)制。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和利益分配機(jī)制的不斷調(diào)整，在發(fā)展過程中累積的矛盾糾紛逐漸增多，一些問題通過信訪渠道反映出來，成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的主要誘因。抓發(fā)展必須抓穩(wěn)定，抓穩(wěn)定必須抓信訪。二要有誠心。一要有信心。筆者認(rèn)為應(yīng)做如下幾點(diǎn)：一、以群眾工作為統(tǒng)領(lǐng)，樹立大局觀念。做好信訪工作事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必須要求。建立領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪的責(zé)任制，真正做到為人民群眾排憂解難，努力做到“四個(gè)清楚”：把群眾訴求聽清楚、把上訪緣由問清楚、把政策法規(guī)講清楚、把受理案件辦清楚。干部的素質(zhì)，群眾知法、用法的程度，直接影響到做好信訪穩(wěn)定工作的成敗，往往由于干部法律知識(shí)薄弱、態(tài)度粗暴帶來一些可以避免的問題矛盾，也有一些群眾對(duì)部分法律條文的斷章取義而斤斤計(jì)較，造成上訪。黨員干部要有責(zé)任意識(shí)、有負(fù)責(zé)精神、有危機(jī)感和使命感。政策調(diào)整造成個(gè)體企業(yè)職工不滿上訪問題。一、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)階段存在不穩(wěn)定問題層面和產(chǎn)生的原因。解決信訪問題，態(tài)度很重要。要站在群眾的一面想問題，最大限度維護(hù)群眾利益；要理性地接待來訪群眾，公正、公平地處理矛盾糾紛；在一些群體性上訪案件中，必須堅(jiān)持爭取大多數(shù)上訪群眾站在黨的一面。憑經(jīng)驗(yàn)就是靠經(jīng)驗(yàn)辦事，用經(jīng)驗(yàn)解決問題，化解矛盾?！凹皶r(shí)、就地解決問題”的規(guī)定，更加充分地強(qiáng)調(diào)了解決信訪問題的時(shí)效及范圍，即必須在最短時(shí)間內(nèi)答復(fù)、解決與在信訪問題始發(fā)地解決問題的兩種相互依存的關(guān)系。負(fù)責(zé)信訪包案的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任，包案件調(diào)查、包問題處理、包人員穩(wěn)定。要積極主動(dòng)地處理重大集體上訪和突發(fā)事件，應(yīng)該由哪一級(jí)、哪一個(gè)部門解決的信訪問題，就由那一級(jí)、那一個(gè)部門認(rèn)真處理好，不得上交、不得下推。群眾來信來訪正是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和負(fù)責(zé)人了解民意的重要渠道，是領(lǐng)導(dǎo)者與群眾進(jìn)行交往的一個(gè)不可缺少的環(huán)節(jié)。同時(shí)，信訪工作在化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮著獨(dú)特的重要作用。對(duì)群眾反映的問題經(jīng)查確因國家工作人員不作為或違法、違紀(jì)引起的，要堅(jiān)決糾正，并對(duì)責(zé)任單位的黨政主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)集資、串聯(lián)或煽動(dòng)群眾堵橋、堵路、堵政府機(jī)關(guān)和集體越級(jí)上訪的，在做好思想教育和說服解釋工作的同時(shí)，對(duì)組織者和首要分子依法予以打擊。三是采取有效的督辦方式。教育群眾學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的權(quán)益，依法行使民主權(quán)利，依法規(guī)范自己的信訪行為，維護(hù)正常的信訪秩序。基層組織應(yīng)善于引導(dǎo)群眾以理性合法的方式解決矛盾糾紛，運(yùn)用綜合措施把重大矛盾隱患化解在基層和萌芽狀態(tài)，并在矛盾糾紛的調(diào)處過程中努力維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。人民內(nèi)部矛盾涉及的行業(yè)多、領(lǐng)域廣，僅靠一兩個(gè)部門是無法完成排查調(diào)處任務(wù)的。二是拓寬民意表達(dá)途徑，為人民群眾的訴求提供暢通、便利的渠道。一些房地產(chǎn)開發(fā)商不依政策法規(guī)行事，在手續(xù)不全甚至未辦理任何手續(xù)的情況下，連蒙帶騙，強(qiáng)拆民房。四是有些群眾來信來訪反映后，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)已作出明確指示，有的基層領(lǐng)導(dǎo)仍不抓落實(shí)，導(dǎo)致群眾發(fā)生過激行為，越級(jí)上訪。五是司法不公方面。二是企業(yè)改制方面。一旦人們發(fā)現(xiàn)分配中仍然存在一些問題,而這些問題又涉及他們切身利益的時(shí)候,他們往往就不會(huì)求助于相關(guān)的法律,反而會(huì)通過一種直接的方式去反映,即到黨委政府部門上訪,希望能憑借某一領(lǐng)導(dǎo)的批示增加其在案件中勝訴的可能性。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，越來越多的人從“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”。這些都是接訪觀念陳舊、處訪方法簡單所造成的?，F(xiàn)在一些地方對(duì)信訪問題的處理和接訪工作存在隨意性。當(dāng)前絕大多數(shù)干部群眾對(duì)黨的創(chuàng)新理論及路線方針政策是高度認(rèn)同的，但思想領(lǐng)域也存在一些雜音噪音。有些群眾法律意識(shí)不強(qiáng)，一些群眾片面的認(rèn)為法治不如人治，法律效力不如官員權(quán)力。他們往往選擇在重大政治活動(dòng)、重要節(jié)日、重要公共場(chǎng)所以及特殊敏感地區(qū)進(jìn)行纏訪活動(dòng)。有些纏訪、鬧訪案件，縣級(jí)處理了，纏訪、鬧訪人說不公正；市級(jí)處理了，又說官官相護(hù)；省級(jí)處理了，還是說沒有青天。這主要表現(xiàn)為信訪老戶的纏訪、鬧訪，即信訪人反映的問題雖經(jīng)多次處理，但其仍然不服，采取有違常理的偏激行為，甚至是國家明令禁止的不法行為，以反復(fù)糾纏的手段表達(dá)申訴的非正常上訪行為。主要是涉及群眾切身利益的問題越來越多，企業(yè)改制、農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)拆遷安置、社會(huì)保障、工資福利、合同糾紛、涉法涉訴、山林權(quán)屬糾紛等到經(jīng)濟(jì)利益方面的問題引發(fā)的信訪，占信訪總量的70%以上。與過去匿名信較多的特點(diǎn)相反，近年來署名信更多，顯示出群眾已經(jīng)愿意承擔(dān)信訪責(zé)任，信訪訴求由模糊轉(zhuǎn)向清晰。以2005年為例，在初信初訪下降的同時(shí)，%，其中，%。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國信訪工作面臨信訪主體呈多元化，過去信訪的主體主要是優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村村民和企業(yè)職工。我國的信訪工作在新的形勢(shì)下面臨著新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)信訪工作模式和機(jī)制已不能適應(yīng)迅速多變的時(shí)代要求，創(chuàng)新工作模式和機(jī)制勢(shì)在必行。今年縣委、縣政府將加大信訪及維護(hù)穩(wěn)定工作目標(biāo)管理考核的力度，改變一些地方只抓發(fā)展不抓穩(wěn)定或抓穩(wěn)定不力的現(xiàn)象，必須兩手都要抓，兩手都要硬，二者不可偏廢。真正把維護(hù)穩(wěn)定的過程，變成密切聯(lián)系群眾的過程，變成為群眾解決實(shí)際問題的過程，變成疏導(dǎo)群眾情緒的過程。各級(jí)各部門黨政主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，抓好全局性部署、決策和指揮。同時(shí)，要健全落實(shí)群體性事件處置工作預(yù)案，確保發(fā)生群體性事件依法、及時(shí)、穩(wěn)妥處置，避免矛盾升級(jí)和事態(tài)擴(kuò)大。要大力推行律師參與信訪接待制度，信訪部門應(yīng)設(shè)立律師信訪接待室，司法部門選派律師并定期輪換，為涉法信訪免費(fèi)提供咨詢服務(wù)，引導(dǎo)群眾依法維權(quán)。同時(shí)，我們將繼續(xù)推行新提拔的副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到信訪部門掛職鍛煉，接待群眾來訪，協(xié)調(diào)處理信訪案件，以達(dá)到充實(shí)信訪工作力量和全面鍛煉干部的目的。在活動(dòng)實(shí)施中，聯(lián)席辦一定要加強(qiáng)督促檢查。四是建立普遍性信訪問題的政策調(diào)整工作制度。同時(shí)要制定穩(wěn)定工作預(yù)案，使之與項(xiàng)目實(shí)施方案做到“三同時(shí)”，即同制定、同實(shí)施、同考核，從源頭上減少群體性事件隱患和集體上訪誘因。今天我們已將前段時(shí)間排查出的矛盾糾紛，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進(jìn)行了任務(wù)分解，并提出了限時(shí)解決的工作要求。三是超前介入，加強(qiáng)源頭參與，防范化解。凡因遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)延誤處置時(shí)間，引發(fā)嚴(yán)重后果的，要按規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要將工作重心下移，進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。目前，葛城、高燕、嵐天、東安等地已經(jīng)設(shè)立了信訪工作機(jī)構(gòu)，配備了專兼職信訪干部，并建立了信訪工作責(zé)任制，健全了信訪工作網(wǎng)絡(luò)，工作開展取得了明顯成效。我們一定要充分調(diào)動(dòng)各行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位力量，充分發(fā)揮基層人民調(diào)解“第一道防線”的作用，堅(jiān)持人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合，進(jìn)一步健全人民內(nèi)部矛盾糾紛預(yù)防、預(yù)警、化解工作機(jī)制。為此，我們必須把握時(shí)代特征，弄清各種矛盾產(chǎn)生的根本原因，結(jié)合各自特點(diǎn)，積極探索和創(chuàng)新完善符合自身實(shí)際的維穩(wěn)工作思路。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要保持清醒的頭腦，要從保護(hù)人民群眾根本利益，從深化改革、促進(jìn)發(fā)展，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好信訪穩(wěn)定工作的重要性，采取扎實(shí)有效的措施，把信訪案件多發(fā)勢(shì)頭控制住，把信訪反映的問題解決好，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。到目前為止，我縣按《信訪條例》的要求復(fù)查復(fù)核工作仍未啟動(dòng)；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門為解決問題而解決問題，不按政策法律辦事，隨意亂開口子，導(dǎo)致上訪群眾產(chǎn)生“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，動(dòng)輒聚眾鬧事、糾纏領(lǐng)導(dǎo)、無序上訪。四是缺乏大信訪大穩(wěn)定觀念。就自身原因分析，從主觀上講，一是部分領(lǐng)導(dǎo)同志缺乏憂患意識(shí)和政治敏銳性，對(duì)新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的復(fù)雜性和尖銳性認(rèn)識(shí)不足，不能正確處理改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。今年1－5月，我縣發(fā)生群眾到縣委縣政府集訪17批171人次。近年來，我縣信訪總量一直在高位運(yùn)行。今年3月，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》，并召開了全國第六次信訪工作會(huì)議，溫家寶總理親自到會(huì)并作重要講話。第三、做好新形勢(shì)下信訪穩(wěn)定工作是實(shí)現(xiàn)人民民主、推進(jìn)依法行政的需要。這項(xiàng)工作做好了，我們就能進(jìn)一步把廣大人民群眾貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，群策群力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。第一、做好新形勢(shì)下信訪穩(wěn)定工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的需要。下面，我講四點(diǎn)意見：一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期信訪穩(wěn)定工作的緊迫感和責(zé)任感（一）充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下信訪穩(wěn)定工作的重要性新世紀(jì)新階段，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面對(duì)的挑戰(zhàn)也前所未有。要把科學(xué)發(fā)展觀真正落到實(shí)處，必須堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。目前，我縣的情況與全國一樣，總體上是和諧的。加強(qiáng)信訪工作，就是要盡可能恰當(dāng)?shù)亟鉀Q群眾的實(shí)際問題，滿足群眾正當(dāng)要求，反映群眾的真實(shí)意愿，為人民群眾參政議政，實(shí)施民主監(jiān)督提供方便和條件。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻認(rèn)識(shí)信訪穩(wěn)定工作的極端重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，積極主動(dòng)地做好信訪穩(wěn)定工作。接待來訪371件次、1447人次，%、%。從今年前五個(gè)月信訪工作情況看，當(dāng)前群眾反映較多的問題主要集中在礦山開采權(quán)屬利益糾紛、開采中業(yè)主與農(nóng)民的糾紛、環(huán)境污染、企業(yè)改制、“三農(nóng)”問題、農(nóng)村土地征用、移民安置補(bǔ)償、生活待遇、涉法涉訴問題等方面。二是一些干部缺乏群眾感情，群眾觀念淡漠。因此信訪工作還處于單打一的尷尬局面，大信訪大穩(wěn)定的工作格局沒有真正形成。四是群眾法制意識(shí)比較淡薄。為貫徹落實(shí)好中央文件精神，超前謀劃新時(shí)期信訪穩(wěn)定工作，全縣各級(jí)各部門一定要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣工作大局，以切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧為目標(biāo)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪穩(wěn)定工作新格局，建立暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪穩(wěn)定工作新秩序，形成與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)的信訪穩(wěn)定工作新機(jī)制，推進(jìn)信訪穩(wěn)定工作制度化、規(guī)范化、法制化，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素，努力實(shí)現(xiàn)“三降一好轉(zhuǎn)”（群眾信訪總量下降、群體性事件下降、非正常上訪下降，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)）的目標(biāo)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。要解放思想、更新觀念、理性分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景給信訪穩(wěn)定工作帶來的新情況新問題，科學(xué)分析，正確把握，解決好“對(duì)信訪形勢(shì)怎么看”和“信訪工作怎么干”的問題。對(duì)符合政策和法律法規(guī)，現(xiàn)實(shí)能夠解決的，要爭取一步到位；一時(shí)難以解決的，要將困難和情況向群眾解釋清楚，并積極創(chuàng)造條件加以解決；對(duì)符合情理但一時(shí)又沒有政策口子，自身又無法解決的問題，要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告情況，爭取上級(jí)的支持和幫助；對(duì)不合理的要求，也要做耐心細(xì)致的說服疏導(dǎo)工作，不能敷衍了事，更不能激化矛盾。當(dāng)前縣屬機(jī)關(guān)信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，有的單位既沒有組織機(jī)構(gòu)，也沒有明確分管領(lǐng)導(dǎo)和兼職工作人員，有的單位有信訪機(jī)構(gòu)和人員，但不能正確履職，明明是司法程序已經(jīng)處理完結(jié)的事，卻把上訪人員推到縣委縣政府來。要嚴(yán)格制度，暢通渠道，確保信訪信息的及時(shí)報(bào)送。人無遠(yuǎn)慮，必有近憂，對(duì)信訪穩(wěn)定工作如果沒有超前謀劃，沒有長遠(yuǎn)打算，我們就會(huì)陷入疲于應(yīng)付的被動(dòng)局面。繼續(xù)完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)公開接待群眾日制度，推行縣人大代表、縣政協(xié)委員聯(lián)系信訪群眾制度。一是健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制。維穩(wěn)、綜治、公安部門負(fù)責(zé)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)以綜治工作為依托，建立矛盾糾紛排查調(diào)處中心，統(tǒng)一受理、調(diào)處轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛；農(nóng)村村社、城鎮(zhèn)社區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位確立相關(guān)工作機(jī)構(gòu)或建立調(diào)解組織，負(fù)責(zé)本轄區(qū)本單位的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。按照縣上的部署和要求，精心組織，周密安排，召開動(dòng)員部署會(huì)議，抽調(diào)人員，組建班子，并結(jié)合工作實(shí)際，制定出相應(yīng)的