【正文】 創(chuàng)新要素配置的導向作用。推行初高中學業(yè)水平考試和綜合素質評價。改進美育教學，提高學生審美和人文素養(yǎng)。所以《決定》明確提出，“到2020年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。尤其是當前我國改革進入了深水區(qū)和攻堅期，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革矛盾更多、困難更大，牽一發(fā)而動全身。但是，經(jīng)濟的潛在增長率已在降低，傳統(tǒng)的發(fā)展方式已經(jīng)不可持續(xù)。這次則包括了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明以及國防和軍隊改革、黨的建設制度改革等等。城鄉(xiāng)二元化矛盾、生態(tài)環(huán)境“亮紅燈”、發(fā)展后勁不足等都決定了我們不能坐吃山空。這充分體現(xiàn)了改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，匯聚了全面深化改革的新思想新論斷新舉措，必將加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。全會還提出，各級黨委要切實履行對改革的領導責任，深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，及時總結經(jīng)驗。11月9日至12日召開的中共十八屆三中全會，將研究全面深化改革問題并作出總體部署，這一恢弘重大的歷史性主題令全社會倍感振奮與期待。生態(tài)保護管理體制體現(xiàn)了這么幾個意思：首先，在干部考核機制上，不能GDp為重了。另外又提出了一個產(chǎn)權保護制度，混合所有制經(jīng)濟，公報里第一次提出來混合所有制經(jīng)濟，也就是以后國有的里面可能也有民營的股份。所以再也不能單打一了，它是五個改革支撐五個建設，并且是一體化。12日晚，新華網(wǎng)邀請國家行政學院公共管理教研部教授宋世明、中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長周天勇做客新華訪談，權威解讀十八屆三中全會精神。比如說我們建立的上海自貿(mào)區(qū)，到底怎么建立？我們過去的管理都不適應；三是人們對改革的思維方式，人們的思想是不是解放，公報里也提出膽子要大一些，這些方面也要有一個觀念意識的跟上，也要對全會的公報、中央的決定要有一個共識?！旧鷳B(tài)保護是政治問題、民生問題、科學問題】十八屆三中提出必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，要有自然資源和產(chǎn)權制度用途管制，劃定生態(tài)紅線，有償使用和生態(tài)補償制度以及改革生態(tài)環(huán)境的保護管理體制。國家行政學院公共管理教研部教授宋世明認為我們國家為了更好地進行生態(tài)環(huán)境保護，為了更好地完善生態(tài)環(huán)境保護管理體制，建立更加完善的大環(huán)保體制刻不容緩。黨的建設是黨領導的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶，推動中國的改革與發(fā)展，關鍵在黨。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的題中應有之義。展望未來，堅定深化繼續(xù)改革信心。我們相信，在新一屆中央領導集體的帶領下，此次盛會之后，我們將揚起改革之帆，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和小康社會而奮斗第三篇：十八屆三中全會精神解讀黨的十八屆三中全會精神解讀下面從四個方面對黨的十八屆三中全會精神的重點進行簡要的解讀。《決定》明確了一系列的戰(zhàn)略任務，更注重在落實方面下工夫，確保改革的可操作性。在新的歷史起點上全面建成小康社會，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，讓群眾過上更好的生活，必須依靠全面深化改革。為此，《決定》從15個領域部署了60項具體的改革任務，這就是對我國改革的整體思路、基本方向、關鍵領域、重點任務、先后順序的進一步明確。確定這樣的總體思路和路線圖，一方面明確了全面深化改革的主要內(nèi)容，突出體現(xiàn)了改革的全面性；另一方面明確了改革的重點和主軸，使全面深化改革的頂層設計、優(yōu)先順序、重點領域、關鍵環(huán)節(jié)一目了然，有利于整體推進和重點突破相結合、相促進。推進學前教育、特殊教育、繼續(xù)教育改革發(fā)展。深入推進管辦評分離，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權和學校辦學自主權，完善學校內(nèi)部治理結構。整合科技規(guī)劃和資源，完善政府對基礎性、戰(zhàn)略性、前沿性科學研究和共性技術研究的支持機制。（二）中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實。兩字之差，區(qū)分出來的是對政府和市場關系的新定位。（九）劃定生態(tài)保護紅線──全會提出，建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。深入推進科學立法、民主立法，完善立法項目征集和論證制度，健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法途徑。全會提出，推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，完善法律職業(yè)準入制度，建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機制，完善職業(yè)保障體系。顏曉峰教授受哲學熏陶多年常能洞察發(fā)展難題并力圖慎思之明辨之運籌之破解之。二是習近平關于“十三五”規(guī)劃建議討論稿的說明。第一個百年奮斗目標也就是到建黨一百周年時要全面建成小康社會?！笆濉睍r期的歷史特征是什么呢?是規(guī)劃期與決勝期的重合。這就構成了“十三五”時期的基本特征。第二需要核心價值,如何明確導向,我們現(xiàn)在有13億人口,這樣一個大國,必須要有一個核心價值觀來把各個民族、群體、地區(qū)凝聚在一起。在這種情況下我們?nèi)绾魏魬嗣袢罕娺@種積極性來擴大我們的社會主義民主建設。第十，腐敗頻發(fā)多發(fā)，如何重整行裝，我們黨有這樣一個重大的任務，也就是說在新的歷史起點上我們黨怎樣往前走的問題。其中提到了一句話就是“加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式”。(五)準確把握全面建成小康社會新的目標要求。我們過去強調的是高速發(fā)展，現(xiàn)在新常態(tài)，我們不可能也不應該保持那樣的高速增長，因為那樣的發(fā)展方式是不可持續(xù)的。過去，我們的發(fā)展速度依靠資源，利用資源的大量投入。所以要把人民主體地位作為我們的基本原則。因為在現(xiàn)實生活中有這樣那樣的因素阻礙著生產(chǎn)力的積極發(fā)揮，阻礙著人民群眾積極性的發(fā)揮，以及主動性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。通過法制體系的完善，通過立法、執(zhí)法、司法到全面守法，通過整個法制程序、法制體系的建立，使國家的發(fā)展有一個基本的法律制度保障，有基本的法律制度來維護發(fā)展秩序。第六個原則，堅持黨的領導。三是新常態(tài)下，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，在改革開放以來打下的堅實基礎上，堅定信心，銳意進取，奮發(fā)有為，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。必須按照完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標，加快完善各方面體制機制，進一步轉變政府職能，為發(fā)展提供持續(xù)動力。因此，事關“十三五”具體執(zhí)行者的“人事棋譜”己是中共議事日程上的重中之重。7月，最為外界稱道的“能上能下”規(guī)定出臺——中央辦公廳印發(fā)《推進領導干部能上能下若干規(guī)定(試行)》，明確提出，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環(huán)境。中央黨校黨史教研部主任謝春濤說，“兩個法規(guī)回答了?全面，覆蓋到何種程度??從嚴，嚴格到什么份上?等問題，彰顯了堅定不移推進全面從嚴治黨的決心，釋放了越往后執(zhí)紀越嚴的信號。從1953年至今，中國已完成12個五年規(guī)劃(前十個為五年“計劃”)的編制工作。為實現(xiàn)更高質量、更有效率的發(fā)展，中國經(jīng)濟增長將完成三個轉變：從主要靠投資、出口變?yōu)椤叭{馬車”協(xié)同帶動。相比于工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國當下的薄弱一環(huán)。習近平在調研中強調，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質量的增長點，成為展現(xiàn)中國良好形象的發(fā)力點。據(jù)新京報的公眾微信號“政事兒”梳理資料發(fā)現(xiàn)，十二屆五中全會增選田紀云、喬石、李鵬、吳學謙、胡啟立、姚依林為中央政治局委員。潘逸陽、楊衛(wèi)澤、范長秘、仇和、余遠輝等5人，目前中紀委仍在立案調查中。作為一名社會中心的工作人員，對于社會保障制度的改革方面的部分做了重點的領會和學習。加快健全社會保障管理體制和經(jīng)辦服務體系。各位代表：現(xiàn)在，我代表上海市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議。二是經(jīng)濟結構、質量和效益進一步改善。過去一年，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素增多，本市經(jīng)濟下行壓力加大。著力擴大消費、促進出口。第四代移動通信網(wǎng)絡基本覆蓋全市域。加快推進經(jīng)濟體制改革。制定參與長江經(jīng)濟帶建設的實施意見，積極推動長三角一體化發(fā)展，加強對口支援工作。開展知識產(chǎn)權運營服務試點，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到29件。統(tǒng)一城鄉(xiāng)最低生活保障制度，提高低保標準，惠及20多萬城鄉(xiāng)居民，實現(xiàn)新農(nóng)合市級統(tǒng)籌，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平繼續(xù)提高10%以上。在公立醫(yī)院實施醫(yī)藥分開，啟動新一輪社區(qū)衛(wèi)生服務綜合改革，探索分級診療制度，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深推進。建立食品安全信息追溯管理制度。實施城市管理綜合執(zhí)法改革，推動執(zhí)法力量下沉，在所有街鎮(zhèn)設立網(wǎng)格化綜合管理中心，實現(xiàn)區(qū)縣網(wǎng)格化管理平臺與“12345”市民服務熱線機構整合。整建制創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新增768個家庭農(nóng)場。全面完成中小鍋爐、窯爐的清潔能源替代和黃標車淘汰。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調仍很突出，農(nóng)村生產(chǎn)生活方式亟待轉變。“十三五”時期上海經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照當好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的要求，抓牢發(fā)展第一要務，更加注重提高發(fā)展質量和效益，著力加強供給側結構性改革，持續(xù)推進創(chuàng)新驅動發(fā)展、經(jīng)濟轉型升級，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保如期基本建成“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市，為我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出更大的貢獻。(二)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務《綱要(草案)》圍繞實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標，貫徹落實五大發(fā)展理念，尊重城市發(fā)展規(guī)律，提出了一系列發(fā)展思路和舉措。第二，推進協(xié)調發(fā)展，增強整體協(xié)同性。堅持把社會效益放在首位、社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，公共文化服務體系基本形成，文化產(chǎn)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。著眼于建設開放度最高的自貿(mào)試驗區(qū)，以制度創(chuàng)新為核心，以可復制、可推廣為基本要求，與國際高標準投資貿(mào)易規(guī)則相銜接，建立健全投資貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等方面的制度規(guī)范，加快構筑國際化、市場化、法治化營商環(huán)境，進一步發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)擴大開放破冰船、深化改革掘進機的示范引領作用。完善廉租住房、共有產(chǎn)權保障房、公共租賃住房、征收安置房“四位一體”的住房保障體系，完成中心城區(qū)240萬平方米成片二級舊里以下房屋改造。%以上。推進自貿(mào)試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新與國際金融中心建設聯(lián)動，推動人民幣資本項目可兌換先行先試，拓展自由貿(mào)易賬戶功能，適時啟動合格境內(nèi)個人投資者境外投資試點。加強與“一帶一路”沿線地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，推動實施一批國際產(chǎn)能和裝備制造合作項目，鼓勵跨國公司地區(qū)總部拓展功能，進一步落實外貿(mào)穩(wěn)增長、服務貿(mào)易發(fā)展、跨境電商發(fā)展政策措施。推動科技創(chuàng)新集聚區(qū)特色發(fā)展，布局一批科技成果產(chǎn)業(yè)化項目。推動智慧城市建設。(三)全力推動“四個中心。推動信息技術在各領域的深度應用，落實“互聯(lián)網(wǎng)+”推進方案，支持物聯(lián)網(wǎng)、新硬件、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術開發(fā)利用，加快建設智慧學習、智慧停車、智慧旅游等一批便民惠民的信息化應用平臺。建設全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。積極參與長江經(jīng)濟帶綠色生態(tài)廊道、綜合立體交通走廊和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊建設，推動長三角地區(qū)在生態(tài)環(huán)境、基礎設施、科技創(chuàng)新、旅游發(fā)展等領域深化合作，積極幫助對口支援地區(qū)實施精準扶貧、精準脫貧。對標國際通行規(guī)則，在投資者權益保護、知識產(chǎn)權保護等領域加大制度創(chuàng)新力度。環(huán)保投入相當于全市生產(chǎn)總值的比例保持在3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量進一步降低。堅持為人民健康服務的方向，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。第五，推進共享發(fā)展，增進市民福祉。深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，推動形成綠色空間布局、綠色生產(chǎn)方式、綠色生活方式，建設美麗上海。堅持綜合施策，嚴格控制人口規(guī)模，常住人口總量控制在2500萬以內(nèi)。把創(chuàng)新擺在全市發(fā)展大局的核心位置，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為引領發(fā)展的第一動力。適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，建立健全更加成熟、更加定型的國際化、市場化、法治化制度規(guī)范，基本建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心和社會主義現(xiàn)代化國際大都市，在更高水平上全面建成小康社會，讓全市人民生活更美好。外部環(huán)境深刻變化，開放型經(jīng)濟水平有待進一步提升。全面啟動金山地區(qū)環(huán)境綜合整治?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，啟動集體經(jīng)營性建設用地入市試點。啟動實施住宅小區(qū)綜合治理三年行動計劃，完成2666萬平方米居民住宅二次供水設施、。加強火災防控體系建設，完成100個住宅小區(qū)老舊消防設施改造，為500幢高層售后公房增配消防設施。市民體育大聯(lián)賽參賽人次達到238萬，成功舉辦國際滑聯(lián)世界花樣滑冰錦標賽、勞倫斯世界體育頒獎典禮，上海體育健兒在第三屆全國智力運動會、首屆全國青年運動會上取得優(yōu)異成績。啟動17個城市更新試點項目。金磚國家新開發(fā)銀行開業(yè)，中國互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會落戶。%。落實小微企業(yè)稅收減免政策，著力緩解中小微企業(yè)融資壓力。(二)注重推進重點領域改革先行先試，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)示范引領作用，全面深化改革開放深化自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新。新增一批國家級電子商務示范基地，促進跨境電商發(fā)展，電子商務交易額保持20%以上的高速增長。(一)堅持發(fā)展第一要務，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，全力以赴調結構加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。%。一、2015年工作回顧過去一年，我們在黨中央、國務院和中共上海市委的堅強領導下，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅決貫徹落實國家穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險一系列重大政策措施，奮力推進創(chuàng)新驅動發(fā)展、經(jīng)濟轉型升級，完成了市十四屆人大三次會議和“十二五”規(guī)劃確定的目標任務。要深入學習和領會決定提出的新