【正文】 大問題，緊緊圍繞推進(jìn)落實橋頭堡建設(shè)、深入推進(jìn)西部大開發(fā)，以及地震災(zāi)區(qū)款物管理使用情況、災(zāi)后恢復(fù)重建工作和維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定等工作，及時開展監(jiān)督檢查，維護(hù)政令暢通，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供有力保證。五是深化了重點領(lǐng)域突出問題的專項治理。下面，我講四點意見。行政監(jiān)察部門具有四項職能和任務(wù)：一為糾偏職能，即糾正監(jiān)察對象在行政決策、行政執(zhí)法、遵紀(jì)守法、廉政勤政等方面偏差的功能。一是樹立反腐防腐并重的觀點即要辯證地、理性地認(rèn)識反腐與防腐的同等重要性，反腐是成績，防腐也是成績，兩者皆不可偏廢。在推動云南跨越發(fā)展的今天，更需要全省各級各部門嚴(yán)明紀(jì)律、遵守紀(jì)律，確保政令暢通，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要在這方面切實加強(qiáng)監(jiān)督功能。民主集中制的六條基本原 則，既是黨的組織原則，又是黨的組織紀(jì)律。同時，要堅決糾正用人上的不正之 風(fēng)，堅決查處跑官要官、買官賣官、封官許愿、跑風(fēng)漏氣等干部 選拔任用上的違紀(jì)違法行為。全省共產(chǎn)黨員在任 何時候都要把群眾利益放在第一位，真正把工作重心放在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上來。要重點查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中 貪污賄賂、濫用職權(quán)、失職瀆職的案件，以及嚴(yán)重?fù)p害群眾經(jīng)濟(jì) 權(quán)益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的案件和官黑勾結(jié)、欺壓百姓的案 件。要下更大力氣解決食品藥品質(zhì)量、征地拆遷、環(huán) 境保護(hù)、安全生產(chǎn)、住房保障、司法等方面嚴(yán)重侵害群眾切身利益和生命安全的突出問題，切實糾正教育資源供給、公務(wù)員考錄、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。要整合監(jiān)督資源，健全完善民主監(jiān)督效管理。要加快構(gòu)建從源頭上防治腐敗的長效機(jī)制，用正規(guī)則遏制“潛規(guī)則”，防止公共資源交易領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，堵塞制度漏洞，鏟除腐敗上壤，發(fā)揮制度集合的聯(lián)動效應(yīng)，提高制度執(zhí)行力。來說，思想的純潔是最重要的純潔，理想的動搖是最危險的動搖。當(dāng)前，我省部分黨員入黨動機(jī)不純，有的黨員革命意志衰退，有的黨組織發(fā)展黨員、選拔干部把關(guān)不嚴(yán)。要建立健全黨員日常教育管理機(jī)制，使每個黨員干部思想更成熟、黨性更堅強(qiáng)、品德更高尚；要嚴(yán)懲腐敗。要大力營造艱苦奮斗的良好作風(fēng)，牢 記“從儉入奢易，從奢入儉難”、“奢必喪志、儉以養(yǎng)德”的古訓(xùn)，樹立以儉為榮、以奢為恥的理念。要加強(qiáng)監(jiān)督力度，把黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)黨員、干部講操守，重品行。盧展工強(qiáng)調(diào)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央紀(jì)委全會精神，要著重把握以下幾點。胡錦濤總書記指出“我們黨始終把保持黨的純潔性作為黨的建設(shè)的一個重要目標(biāo)和抓手”，并對保持黨的純潔性提出了“四個結(jié)合、四個自我、五個大力”的總體要求。二、清醒認(rèn)識面臨形勢，著力黨的純潔性。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，損害群眾利益問題仍然突出，不良風(fēng)氣交織助長，消極腐敗問題不容忽視。這是我們黨成立90多年、在全國執(zhí)政60多年來始終堅守的政治本色。我們黨在這個時候提出保持黨的純潔性這個重大課題，主要是基于世情、國情、黨情的深刻變化，具有重大的歷史意義和現(xiàn)實意義。廣大黨員干部要始終對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)、對工作負(fù)責(zé)，自覺做到忠誠履職、盡心盡職、責(zé)隨職走、心隨責(zé)走，通過責(zé)任意識的增強(qiáng)來保持純潔性，通過履職盡責(zé)的成效來體現(xiàn)純潔性。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要清正廉潔、群眾公認(rèn)，還要有能力、能干事。第五，優(yōu)良作風(fēng)是標(biāo)準(zhǔn)。堅持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用。要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展，緊緊圍繞建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，通過有效推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，形成良好的黨風(fēng)，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)營造好的導(dǎo)向、好的環(huán)境、好的氛圍。加強(qiáng)教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督和考核激勵，建設(shè)一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢干部隊伍。省委書記盧展工出席會議并作重要講話，強(qiáng)調(diào)要深刻領(lǐng)會中央精神，把握黨的純潔性；清醒認(rèn)識面臨形勢，著力黨的純潔性；始終堅持黨性宗旨，保持黨的純潔性；切實做到履職盡責(zé)，維護(hù)黨的純潔性。二、清醒認(rèn)識面臨形勢，著力黨的純潔性盧展工指出，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識當(dāng)前我省反腐敗斗爭存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，始終保持清醒憂患。純潔性是我們黨的根基。廣大黨員干部要始終對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)、對工作負(fù)責(zé)，自覺做到忠誠履職、盡心盡職、責(zé)隨職走、心隨責(zé)走，通過責(zé)任意識的增強(qiáng)來保持純潔性，通過履職盡責(zé)的成效來體現(xiàn)純潔性。第三，加快轉(zhuǎn)變是動力。要堅持想好了再說，說了要做，說到做到，說好做好；堅持低調(diào)實干、科學(xué)運(yùn)作、有效運(yùn)作、鍥而不舍，真正把心思用到干事業(yè)上，把工夫下到謀發(fā)展上，努力以務(wù)實作風(fēng)體現(xiàn)黨的純潔性，以務(wù)實發(fā)展保持黨的純潔性。對于嚴(yán)重違犯黨紀(jì)國法的行為，無論涉及到什么人，無論職務(wù)高低，無論任職時間長短，無論發(fā)生在何時何地，都要嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就，以反腐倡廉的實際成效取信于民，以反腐倡廉的實際成效來保持黨的純潔性。廣大紀(jì)檢干部要增強(qiáng)拒腐防變意識，自重、自省、自警、自律，慎獨、慎微、慎初、慎友，自覺接受黨和人民監(jiān)督，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民。胡錦濤總書記代表十六屆中央委員會所作的報告，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深刻闡述了重大的理論和實際問題，對繼續(xù)推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)作出了全面部署，對以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提出了明確要求，為我們繼續(xù)推動黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。中國特色社會主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。黨的十七大報告從10個方面總結(jié)了五年來取得的偉大成就：經(jīng)濟(jì)實力大幅提升，改革開放取得重大突破，人民生活顯著改善，民主法制建設(shè)取得新進(jìn)步，文化建設(shè)開創(chuàng)新局面，社會建設(shè)全面開展，國防和軍隊建設(shè)取得歷史性成就，港澳工作和對臺工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全方位外交取得重大進(jìn)展，黨的建設(shè)新的偉大工程扎實推進(jìn)。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，并且隨著實踐的發(fā)展不斷進(jìn)行充實和完善。全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，是十六大提出的黨在新世紀(jì)新階段的奮斗目標(biāo)。社會主義社會是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會。七是要深刻領(lǐng)會以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。去年以來，在黨中央和中央紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，堅持黨的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，深入推進(jìn)懲防腐敗體系《實施綱要》和我省《具體意見》的貫徹落實；圍繞中央和省委一系列重大決策和改革措施履行監(jiān)督檢查職能，促進(jìn)了科學(xué)發(fā)展觀的落實；認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹黨章，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，扎實開展糾風(fēng)和專項治理工作，加大查辦違反黨紀(jì)政紀(jì)案件力度，深入推進(jìn)源頭治理，切實加強(qiáng)監(jiān)督，反腐倡廉工作取得新的明顯成效，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的政治保障。胡總書記的重要講話，從黨和人民事業(yè)興衰成敗的高度和全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)，站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，深入分析了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢，明確提出了加強(qiáng)反腐倡廉工作的重點任務(wù)，深刻闡述了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重大意義，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)五個方面的作風(fēng)建設(shè)，在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力保障。全省各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要充分認(rèn)識加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重大意義，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，切實把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放到更加突出的位臵，下決心抓緊、抓實、抓出成效。領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是干部在領(lǐng)導(dǎo)工作崗位上政治態(tài)度、思想品質(zhì)、工作狀況和自身形象的重要表現(xiàn)，事關(guān)黨的事業(yè)和人民的利益，事關(guān)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和凝聚力、戰(zhàn)斗力的生成，是黨的作風(fēng)建設(shè)頭等重要的工作。二、充分認(rèn)識加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)對做好新形勢下反腐倡廉工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的自覺性、堅定性加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是反腐倡廉的重要基礎(chǔ)性工作。領(lǐng)導(dǎo)干部走向腐敗道路，客觀原因只是外在條件，起根本作用的還是主觀原因。平頂山市某區(qū)委書記走向墮落，關(guān)鍵就是思想意識出了問題，為達(dá)到個人升遷目的不惜以惡劣手段陷害攻擊他人，干擾換屆選舉工作，受到嚴(yán)肅查處，在審查過程中還發(fā)現(xiàn)其受賄金額和不明來源財產(chǎn)數(shù)額巨大。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要引以為戒，深刻認(rèn)識學(xué)習(xí)的重要性，少點無謂的交際應(yīng)酬、娛樂活動，多擠出點時間來學(xué)習(xí)充實自己，提高素質(zhì)、提升境界，筑牢思想防線。省交通廳原廳長石發(fā)亮就是一個典型例子，從工程立項到干部人事安排都是個人說了算，一句話就可以讓投資達(dá)10億元的工程重新進(jìn)行招標(biāo)，民主作風(fēng)的喪失最終導(dǎo)致個人走向犯罪道路?？傊訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是新形勢下反腐倡廉的重要途徑和重要舉措。要全面學(xué)習(xí)掌握講話的精神實質(zhì)和主要內(nèi)容，重點把樹立八個方面良好風(fēng)氣的要求學(xué)深學(xué)透，同時要把學(xué)習(xí)胡總書記重要講話精神與學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平、江澤民同志關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的論述結(jié)合起來。各級黨委要切實把“講正氣、樹新風(fēng)”教育活動作為黨的作風(fēng)建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重點工作，擺上重要位臵，列入重要議事日程，從制定規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、督促檢查等方面采取措施，促進(jìn)活動的深入開展，在全省掀起“講正氣、樹新風(fēng)”教育活動的高潮，以領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的良好成效推動全面建設(shè)小康社會、奮力實現(xiàn)中原崛起、構(gòu)建和諧中原的宏大事業(yè)。共產(chǎn)黨員有了這樣的理想信念，就有了立身之本，站得就高了，眼界就寬了，心胸就開闊了，就能自覺為黨和人民的事業(yè)而奮斗”。要加強(qiáng)理想信念教育與實踐鍛煉的結(jié)合，既胸懷共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想又堅定不移地走中國特色社會主義道路，從現(xiàn)階段的實際出發(fā)，做好當(dāng)前的事，把理想信念落實到全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的具體實踐中去，體現(xiàn)到加快“兩大跨越”、推進(jìn)“兩大建設(shè)”的實際行動中去。要始終把群眾利益放在第一位，把人民群眾的愿望和要求作為作決策、辦事情的根本依據(jù)，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。禮義廉恥，國之四維，四維不張，國將不國”；鄧小平同志要求黨員尤其是黨的高級干部要身體力行共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德；江澤民同志提出了“以德治國”的思想；胡錦濤同志要求全黨同志做到為民、務(wù)實、清廉，要帶頭樹立社會主義榮辱觀，特別是在這次紀(jì)委全會上又明確提出樹立八個方面良好風(fēng)氣的要求。因此，黨員干部的道德修養(yǎng)決不是“細(xì)節(jié)問題”，更不是小事一樁。要通過教育活動的開展，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)進(jìn)一步提升。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。領(lǐng)導(dǎo)干部只有樹立了遠(yuǎn)大的理想和堅定的信念，才能堅持正確的政治立場和政治原則，才能有崇高的思想境界和道德情操，才能保持旺盛的革命意志和獻(xiàn)身精神；反之，就會動搖根本政治立場，偏離正確的政治方向。領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落的大量案例表明，理想信念動搖、宗旨意識淡薄、道德修養(yǎng)缺失是他們走上腐敗的根源所在。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要集中時間、集中精力深入學(xué)習(xí)，在深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)上下功夫，真正做到學(xué)出’精神、學(xué)出新意、學(xué)出氛圍、學(xué)出成效。我們要充分認(rèn)識新世紀(jì)新階段加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，切實把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位臵，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺抵制各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，及早發(fā)現(xiàn)和解決作風(fēng)方面存在的苗頭性問題，做到防微杜漸、警鐘長鳴，扎實推進(jìn)我省的反腐倡廉工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從這些典型案例中汲取教訓(xùn)，身體力行民主集中制，尤其是一把手要帶頭發(fā)揚(yáng)民主，堅決按制度和程序辦事，樂于聽取不同意見包括反對意見，自覺接受組織和廣大黨員的監(jiān)督。從工作作風(fēng)看，堅持黨的群眾路線，發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢，就能保持良好的黨群干群關(guān)系，當(dāng)好人民公仆；宗旨意識不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，習(xí)慣于做表面文章、熱衷于搞形象工程和政績工程，勞民傷財、侵害群眾利益，甚至以權(quán)謀私、與民爭利，遲早會出大問題。從學(xué)風(fēng)看，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，堅持勤奮學(xué)習(xí)，是領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨性、提高本領(lǐng)、做好工作的前提；放松學(xué)習(xí)，缺乏理論武裝、知識滋養(yǎng)和正氣熏陶，久而久之，將會思想滑坡、意志消退、精神萎靡、志趣庸俗，甚至走向墮落。如果我們在領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面放松要求，不嚴(yán)格管理、不抓緊治理，不僅會影響經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部自身也會削弱甚至喪失抵御腐敗、防止蛻變的能力，解除反腐倡廉的思想武裝，失去拒腐防變的思想防線，最終滑入腐敗墮落的深淵。胡總書記在講話中深刻闡明了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)對做好新形勢下的反腐倡廉工作的重要作用，對我省加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)反腐倡廉工作具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。這五個方面的作風(fēng)建設(shè)形成了黨的作風(fēng)建設(shè)這一系統(tǒng)工程的主要框架和基本內(nèi)涵，既是我們黨黨風(fēng)建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，又具有鮮明的時代特征，是當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)。我們黨在80多年的光輝歷程中，始終高度重視并加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。全省各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實把思想和行動統(tǒng)一到胡總書記重要講話精神上來。這些成績的取得，是與紀(jì)檢監(jiān)察部門的努力工作分不開的。黨的十七大報告強(qiáng)調(diào)，中國特色社會主義事業(yè)是改革創(chuàng)新的事業(yè)。黨的十七大報告緊緊圍繞中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，對我國今后一個時期的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)和改革進(jìn)行了全面部署。黨的十七大報告用創(chuàng)新的理論指導(dǎo)創(chuàng)新的實踐，用重大的戰(zhàn)略思想部署重大的戰(zhàn)略任務(wù)，在十六大確定的目標(biāo)基礎(chǔ)上，從5個方面對全面建設(shè)小康社會提出了新的更高要求。黨的十七大報告深刻闡述了科學(xué)發(fā)展觀產(chǎn)生的歷史背景、科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，強(qiáng)調(diào)了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要性和緊迫性，深化了對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識。中國特色社會主義道路既堅持科學(xué)社會主義基本原則又具有鮮明中國特色，既符合基本國情又符合時代要求，是歷史和人民的選擇，是科學(xué)發(fā)展之路、和諧發(fā)展之路、和平發(fā)展之路，是引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步唯一正確的道路，具有無比的優(yōu)越性和生命力，必將越走越寬廣。實踐充分證明，十六大和十六大以來中央作出的各項重大決策是完全正確的，以胡錦濤同志為總書記的黨中央具有很高的駕馭全局的領(lǐng)導(dǎo)能力，是得到全黨全國人民衷心擁護(hù)的堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，面對前所未有的機(jī)遇和前所未有的挑戰(zhàn)，舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)，全黨關(guān)心，全國關(guān)注，舉世矚目。大會通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展的新成果，體現(xiàn)了黨的十七大報告確立的重大