【正文】 市場經濟帶來的各種挑戰(zhàn)，更好適應改革開放和外部環(huán) 境考驗，確保黨的長治久安的戰(zhàn)略高度，深刻認識保持黨的純潔 性的極端重要性和緊迫性，不斷增強自我凈化、自我完善、自我 提高能力，努力純潔黨性，永葆中國共產黨人的立黨為公、執(zhí)政 為民的優(yōu)良政治本色。要加強廉政教育制度建設，加大案件剖析和案件通報工作力度，充分發(fā)揮典型案件警示教育作用，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性，筑牢拒腐防變的思想道德堤防。紀檢監(jiān)察派出(駐)機構要強化對駐在部門及所屬系統(tǒng)的監(jiān)督，協(xié)助駐在部門不斷提高有效防 8 治腐敗的能力。要積極貫徹行政 監(jiān)察法，深入開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察，推進政府績 效管理。此外，要繼續(xù)開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題以及“三 公”經費問題的專項治理。要做好維護各族群眾利益的守護神，切實解決好群眾反映強烈的突出問題，著力推進 政風行風建設。要完善跨區(qū)域、跨部門(行業(yè))和境外協(xié)作辦案 以及防逃追逃追贓機制，提高突破案件能力。要始終保持辦案的高壓態(tài)勢，依 法嚴懲腐敗分子，決不姑息。三、反腐倡廉，重點突破，全面履行紀檢監(jiān)察機關的各項職責領導干部貪污賄賂、失職瀆職問題，行業(yè)系統(tǒng)損害群眾利益 的不正之風問題，重點領域違紀違規(guī)問題，人民群眾反映強烈的 問題等等，是障礙云南科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展的大敵。黨的群眾紀律是保持黨和群眾的 密切聯(lián)系，維護群眾合法權益的原則和規(guī)矩。全省各級各部門要遵守已有財經紀律，按已有的規(guī)章制度辦事。在增設機構、編制上，要按規(guī) 定程序辦事，不能亂開口子。黨的人事紀律是黨關于干部選拔 任用的原則和程序。黨的組織紀律是維護黨在組織上發(fā)揚民主、團結統(tǒng)一的原則和規(guī)矩。它的基本要求是，全黨，必須在政治上同黨中央保持一致，自覺堅持和堅決貫徹黨的基本 路線；下級黨委必須在政治上同上級黨委保持一致，自覺堅持和 堅決貫徹上級黨委的決議、決定。毛澤東同志曾經說過：“加強紀律性，革命無不勝”。三要樹立查處保護并重的觀點。為此，要對紀檢監(jiān)察工作進行再認識，樹立三個重要觀點。四為保護職能，即在保護行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員的利益以及保護國家利益和人民群眾的合法權益等方面所發(fā)揮的職能。五是對黨員進行黨性黨風黨紀教育的機關，它要努力做好對黨員的黨性黨風黨紀教育工作，增強黨員維護黨的紀律的自覺性。一是黨內的“執(zhí)法”機關，它要依據(jù)黨章為核心內容的黨規(guī)黨法，對違規(guī)違法的黨員和黨員于部進行鐵面無私的檢查甚至查辦。今年我省紀檢監(jiān)察工作的總體要求是：認真學習貫徹十七屆中央 紀委七次全會和省第九次黨代會、省委九屆二次全會精神，堅持 標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，注重重溫黨 章、嚴明紀律、反腐倡廉、純潔黨性，正確區(qū)分為公與謀私、工 作失誤與違法違紀、查辦懲處與挽救保護的界限，著力解決各級 干部、各族群眾反映強烈的突出問題，著力提高黨風廉政建設和 反腐敗斗爭的科學化水平，為我省科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展提 供有力保障。積極主動在深化非稅收入管理體制改革、嚴格執(zhí)行問責制、創(chuàng)建廉政文化示范點、對領導干部進行廉政培訓等方面邁出了新步伐。既認真查處了強農惠農資金管理使用和土地征用過程中的一些違規(guī)違紀問題，又認真查處了保障性住房建設、食品藥品安全管理、醫(yī)療購銷和醫(yī)療服務、學校收費領域中的一些違規(guī)違紀問題。三是保持了辦案工作的強勁勢頭。一是強化了對中央和省委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。第一篇：省紀委九屆二次全會上的講話 秦光榮 .??中共云南省紀委九屆二次全會文件重溫黨章嚴明紀律反腐倡廉純潔黨性 為科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展提供有力保障——在省紀委九屆二次全會上的講話中共云南省委書記 秦光榮(2012年1月18日)同志們：新年伊始，胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上發(fā)表重要講話，全面分析了當前反腐倡廉形勢，明確提出了今年紀檢監(jiān)察工作的總體要求和主要任務，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性以及緊迫性。抓住事關經濟社會發(fā)展的重大決策、事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要工作、關系廣大人民群眾切身利益等 1 重大問題，緊緊圍繞推進落實橋頭堡建設、深入推進西部大開發(fā)，以及地震災區(qū)款物管理使用情況、災后恢復重建工作和維護藏區(qū)穩(wěn)定等工作，及時開展監(jiān)督檢查，維護政令暢通，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧提供有力保證。嚴肅查處了一批腐敗案件，懲治了一批腐敗分子。五是深化了重點領域突出問題的專項治理。這些成績的取得，是我省各級各部門重視關心、支持幫助的結果，更是全省各級紀檢監(jiān)察機關所有干部辛勤努力、忠實履職的結果。下面，我講四點意見。二是黨內的監(jiān)督機關，它要對黨組織和黨員實施經常性的、有效的監(jiān)督。行政監(jiān)察部門具有四項職能和任務：一為糾偏職能，即糾正監(jiān)察對象在行政決策、行政執(zhí)法、遵紀守法、廉政勤政等方面偏差的功能。通過發(fā)揮這四項重大職能，來維護政府廉潔，保證政令暢通，促進勤政高效。一是樹立反腐防腐并重的觀點即要辯證地、理性地認識反腐與防腐的同等重要性，反腐是成績，防腐也是成績，兩者皆不可偏廢。即要辯 4 證地、理性地認識查處與保護的同等重要性，對貪腐者要堅決懲治，但對創(chuàng)業(yè)者要寬容、體諒、愛護、保護，使其輕裝上陣、潛心干事。在推動云南跨越發(fā)展的今天，更需要全省各級各部門嚴明紀律、遵守紀律，確保政令暢通，紀檢監(jiān)察機關一定要在這方面切實加強監(jiān)督功能。黨員和黨組織對重大政治性的曲理論和政策問題如有意見，可以經過一定的組織程序提出，但絕不允許公開唱反調，也不允許陽奉陰違、另搞一套。民主集中制的六條基本原 則，既是黨的組織原則，又是黨的組織紀律。全省各級黨委、黨組一定要按黨的人事紀律 辦事。同時，要堅決糾正用人上的不正之 風，堅決查處跑官要官、買官賣官、封官許愿、跑風漏氣等干部 選拔任用上的違紀違法行為。要根據(jù)實際需要，建新規(guī)章，立新制度，諷范行為，堵塞漏洞。全省共產黨員在任 何時候都要把群眾利益放在第一位，真正把工作重心放在解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上來。全省 紀檢監(jiān)察機關必須堅決行使查辦案件、糾風治亂等權威執(zhí)法職權，清除腐敗分子，打擊違紀違規(guī)人員。要重點查辦領導機關和領導干部中 貪污賄賂、濫用職權、失職瀆職的案件，以及嚴重損害群眾經濟 權益、政治權益、人身權利的案件和官黑勾結、欺壓百姓的案 件。要做到查處一起重大案件，教育一批干部，完善一套制度，凈化一方環(huán)境。要下更大力氣解決食品藥品質量、征地拆遷、環(huán) 境保護、安全生產、住房保障、司法等方面嚴重侵害群眾切身利益和生命安全的突出問題，切實糾正教育資源供給、公務員考錄、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。四要加強權力監(jiān)督。要整合監(jiān)督資源，健全完善民主監(jiān)督效管理。要主動探索未雨綢繆、防微杜漸、治病救人的監(jiān)督機制。要加快構建從源頭上防治腐敗的長效機制，用正規(guī)則遏制“潛規(guī)則”，防止公共資源交易領域腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，堵塞制度漏洞，鏟除腐敗上壤，發(fā)揮制度集合的聯(lián)動效應，提高制度執(zhí)行力。第一，要把思想純潔擺在首要位臵。來說，思想的純潔是最重要的純潔，理想的動搖是最危險的動搖。要切實加強理論武裝，教育、引導黨員干部用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅定信仰 和忠實踐行共產主義的遠大理想和中國特色社會主義的共同理 想。當前，我省部分黨員入黨動機不純，有的黨員革命意志衰退，有的黨組織發(fā)展黨員、選拔干部把關不嚴。堅持五湖四海、任人唯賢，德才兼?zhèn)?、以德為先，把那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部和人才集聚到全省改革發(fā)展的事業(yè)中來；要疏通出口。要建立健全黨員日常教育管理機制，使每個黨員干部思想更成熟、黨性更堅強、品德更高尚；要嚴懲腐敗。作風是衡量和檢驗黨的 純潔性的最直接、最現(xiàn)實的標準。要大力營造艱苦奮斗的良好作風，牢 記“從儉入奢易，從奢入儉難”、“奢必喪志、儉以養(yǎng)德”的古訓，樹立以儉為榮、以奢為恥的理念。有的黨員干部紀律松弛，有的為政不廉，利用職權非法謀取利益。要加強監(jiān)督力度，把黨內監(jiān)督與群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督結合起來，形成全方位、多層次的監(jiān)督網絡，促進黨員、干部講操守，重品行。盧展工的講話分四個部分。盧展工強調，認真學習、深刻領會中央紀委全會精神，要著重把握以下幾點。二要把握重點任務。胡錦濤總書記指出“我們黨始終把保持黨的純潔性作為黨的建設的一個重要目標和抓手”，并對保持黨的純潔性提出了“四個結合、四個自我、五個大力”的總體要求。我們要充分認識保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，切實做好保持黨的純潔性各項工作。二、清醒認識面臨形勢，著力黨的純潔性。盧展工說，一年來，在全省各級黨委的正確領導下，各級紀檢監(jiān)察機關堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，反腐倡廉建設總體上呈現(xiàn)出系統(tǒng)治理、整體推進、持續(xù)深入、健康發(fā)展的態(tài)勢，反腐敗斗爭形勢、黨風政風和社會風氣持續(xù)呈現(xiàn)比較好的趨勢，服務全局更加到位，懲處腐敗更加有力，制度建設更加完善，工作創(chuàng)新更加主動，隊伍建設更加強化。當前，腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，損害群眾利益問題仍然突出，不良風氣交織助長，消極腐敗問題不容忽視。從本質上講，純潔性與先進性是一致的，一個政黨只有始終保持純潔性，才能永葆先進性。這是我們黨成立90多年、在全國執(zhí)政60多年來始終堅守的政治本色。與人民群眾的關系問題是保持純潔性的根本問題，依靠群眾、相信群眾，就能獲得最廣泛最可靠的力量支撐，脫離群眾、失信群眾，就失去了一切事業(yè)發(fā)展的根基。我們黨在這個時候提出保持黨的純潔性這個重大課題，主要是基于世情、國情、黨情的深刻變化，具有重大的歷史意義和現(xiàn)實意義。只有堅定理想信念，保持思想純潔，才能在是非面前立場堅定，在考驗面前保持清醒，在困難面前勇往直前，在誘惑面前嚴以律己。廣大黨員干部要始終對黨負責、對人民負責、對事業(yè)負責、對工作負責，自覺做到忠誠履職、盡心盡職、責隨職走、心隨責走，通過責任意識的增強來保持純潔性，通過履職盡責的成效來體現(xiàn)純潔性。就是要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，不斷提高人民群眾的生活水平，提升公共服務水平。領導干部不僅要清正廉潔、群眾公認，還要有能力、能干事。要在加快轉變中樹立正確觀念，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。第五，優(yōu)良作風是標準。第六，嚴明紀律是保證。堅持黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門機關監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結合，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用。四、要切實做到履職盡責，維護黨的純潔性。要緊緊圍繞科學發(fā)展，緊緊圍繞建設中原經濟區(qū)，通過有效推進反腐倡廉建設，形成良好的黨風，以黨風帶政風促民風，為經濟社會發(fā)展和中原經濟區(qū)建設營造好的導向、好的環(huán)境、好的氛圍。要切實加強黨性修養(yǎng)和思想道德修養(yǎng)，提高政治素質和思想境界，不斷學習新知識、研究新問題、把握新規(guī)律、增長新本領，不斷提高政策水平和工作能力。加強教育培訓、管理監(jiān)督和考核激勵，建設一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀檢干部隊伍。各級黨委要把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，納入黨委工作全局，與經濟社會發(fā)展各項工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。省委書記盧展工出席會議并作重要講話，強調要深刻領會中央精神，把握黨的純潔性；清醒認識面臨形勢，著力黨的純潔性；始終堅持黨性宗旨，保持黨的純潔性；切實做到履職盡責，維護黨的純潔性。一要珍惜寶貴經驗。二、清醒認識面臨形勢，著力黨的純潔性盧展工指出，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識當前我省反腐敗斗爭存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，始終保持清醒憂患。從本質上講，純潔性與先進性是一致的，一個政黨只有始終保持純潔性，才能永葆先進性。純潔性是我們黨的根基。信念的堅定是最根本的堅定，思想的純潔是最根本的純潔。廣大黨員干部要始終對黨負責、對人民負責、對事業(yè)負責、對工作負責，自覺做到忠誠履職、盡心盡職、責隨職走、心隨責走，通過責任意識的增強來保持純潔性，通過履職盡責的成效來體現(xiàn)純潔性。加強黨的自身建設，要突出抓好保持先進性純潔性和提高執(zhí)政能力這兩個方面。第三，加快轉變是動力。第四，完善制度是保障。要堅持想好了再說，說了要做，說到做到，說好做好；堅持低調實干、科學運作、有效運作、鍥而不舍，真正把心思用到干事業(yè)上，把工夫下到謀發(fā)展上，努力以務實作風體現(xiàn)黨的純潔性，以務實發(fā)展保持黨的純潔性。要嚴格監(jiān)督。對于嚴重違犯黨紀國法的行為，無論涉及到什么人，無論職務高低，無論任職時間長短，無論發(fā)生在何時何地，都要嚴肅查處，決不姑息遷就，以反腐倡廉的實際成效取信于民，以反腐倡廉的實際成效來保持黨的純潔性。一要服務中心、服務大局。廣大紀檢干部要增強拒腐防變意識，自重、自省、自警、自律，慎獨、慎微、慎初、慎友，自覺接受黨和人民監(jiān)督，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民。下面，我受市委常委會委托講兩個問題。胡錦濤總書記代表十六屆中央委員會所作的報告，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深刻闡述了重大的理論和實際問題，對繼續(xù)推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設、實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標作出了全面部署，對以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程提出了明確要求，為我們繼續(xù)推動黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進方向。認真學習宣傳貫徹黨的十七大精神，關系黨和國家工作全局，關系中國特色社會主義事業(yè)長遠發(fā)展。中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。我們要充分認識這一歷史性決策的重大意義，深刻理解時代賦予我們黨的崇高使命，毫不動搖地堅持和發(fā)展中國特色社會主義。黨的十七大報告從10個方面總結了五年來取得的偉大成就：經濟實力大幅提升，改革開放取得重大突破，人民生活顯著改善，民主法制建設取得新進步，文化建設開創(chuàng)新局面，社會建設全面開展，國防和軍隊建設取得歷史性成就，港澳工作和對臺工作進一步加強，全方位外交取得重大進展，黨的建設新的偉大工程扎實推進。黨的十七大報告對我國改革開放29年來的歷史進程、偉大成就和寶貴經驗進行了精辟概括和科學總結。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系。這個理論體系，堅持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結了幾代中國共產黨人帶領人民不懈探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，并且隨著實踐的發(fā)展不斷進行充實和完善?？茖W發(fā)展觀，第一