【正文】 106人，失地農(nóng)民養(yǎng)老保險5042人，農(nóng)村居民農(nóng)保3106人，新增城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險11189人、未參保集體企業(yè)納入養(yǎng)老補助262人。建設(shè)農(nóng)民新村21個、1789套、19萬平方米。17萬平方米的桂香園安置小區(qū)大部已封頂。建成污水管網(wǎng)35公里，鋪設(shè)燃氣管道5公里，完成路網(wǎng)綠化2公里。完成申報先行拆遷復墾、為市、區(qū)重點工程解決用地指標7273畝。緊緊抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)機遇，在大王辦開辟承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新戰(zhàn)場，各項基礎(chǔ)建設(shè)陸續(xù)啟動。大力開展項目集中開工月活動，組織10個批次95個項目集中開工，其中，揚子村光、恒昌二期等9個億元以上工業(yè)項目竣工投產(chǎn)。旅游業(yè)發(fā)展迅速，舜耕、圖業(yè)生態(tài)園正式營業(yè)，九天峰度假村景區(qū)即將對外開放；“農(nóng)家樂”發(fā)展到8家。連續(xù)7年獲得豐收?？朔蠼鹑谖C的影響，以企業(yè)“三上” ②為抓手，堅持扶優(yōu)扶強，工業(yè)經(jīng)濟奮力前行。預計地區(qū)生產(chǎn)總值42億元，%；實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資45億元，%；，同比增長37%；預計農(nóng)民人均純收入5600元，%。工業(yè)經(jīng)濟財政貢獻率八成以上。滁州貢菊獲“國家地理標志證明商標”。在代理招商、中介招商和以商招商的基礎(chǔ)上，深入開展百名干部出擊、百企簽約“雙百”行動，積極利用徽商大會、世博會安徽周、第三屆農(nóng)歌會等活動招商，促成中材混凝土、龍源電力、天威風電開發(fā)及風電設(shè)備制造等13個億元項目簽約落戶。大唐電廠等重大項目取得積極進展。其中，川沙共建園150畝一期工程已建成6萬平方米鋼構(gòu)廠房，15家企業(yè)簽訂意向協(xié)議，6家企業(yè)入駐。依托總規(guī)。日處理5萬噸的污水處理廠、青少年活動中心、體育中心、圖書館等公共設(shè)施項目全面啟動。南譙區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）大綱上報省國土資源廳審查，基本完成“三權(quán)”⑤發(fā)證工作。加強社保體系建設(shè)。堅持教育優(yōu)先，學前教育和義務(wù)教育更加普及。加強平安南譙建設(shè)。五年間，是“十五”，%，比“十五”，%。農(nóng)業(yè)上，以市“百億糧倉”建設(shè)為抓手，全面落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強。全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)由“十五”：：::，二產(chǎn)比重提高11個百分點，三產(chǎn)比重首次超過一產(chǎn)。農(nóng)村公路“村村通”，建設(shè)里程達521公里。農(nóng)村綜合改革深入推進，順利完成區(qū)鎮(zhèn)村三級行政區(qū)劃調(diào)整工作。教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化中小學校布局，撤并學校105所；學前教育、“英特爾”未來教育均被省教育廳列為改革實驗縣；高中階段毛入學率逐年提高，高于省市平均水平；職業(yè)教育發(fā)展迅速，二職高成功通過“安徽省示范中等職業(yè)學?！痹u估驗收。工會、共青團、老齡人、殘疾人、紅十字會、監(jiān)察、檔案、民族宗教、機關(guān)事務(wù)管理、外事僑務(wù)、統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)、地方志等各項工作均取得了新的優(yōu)異成績。發(fā)放大中型水庫移民直補資金3530萬元，實施移民后期扶持項目69個，有效改善了移民的生產(chǎn)生活條件。認真辦理市長熱線、市長信箱、民聲網(wǎng)交辦事項，主動接受社會監(jiān)督。我們深切體會到：必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，求真務(wù)實，主動適應(yīng)國內(nèi)國際新形勢，才能化危為機，把各項工作推向前進；必須堅持以經(jīng)濟發(fā)展為主攻方向，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，抓招商、引項目、建平臺，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展；必須堅持以改革開放為加快發(fā)展的強大動力，用改革的思維、創(chuàng)新的辦法，不畏艱險、不怕困難，勇于探索、敢于實踐，才能破解制約發(fā)展的體制機制問題，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力；必須堅持以改善民生為根本出發(fā)點，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，維護好群眾切身利益，才能營造和諧穩(wěn)定的良好局面。國家促進中部崛起、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)以及長三角一體化等重大戰(zhàn)略的深入實施，有利于南譙在更大范圍內(nèi)深化分工合作、迎接輻射帶動；南京跨江發(fā)展和“大滁城”戰(zhàn)略的深入推進，將為南譙追趕跨越創(chuàng)造最大最現(xiàn)實的機遇。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值180億元，%；，%。（二）堅持同城發(fā)展，打造魅力四射“新家園”。到2015年，每個鎮(zhèn)建24個垃圾中轉(zhuǎn)站、12個綜合市場；鎮(zhèn)區(qū)建24個1萬平方米以上的住宅小區(qū)，鎮(zhèn)區(qū)每平方公里擁有水沖式公廁1座。烏衣園和大王園將建設(shè)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新型工業(yè)園和示范園；腰鋪園圍繞高鐵站區(qū)建設(shè)，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；城南園重點發(fā)展機械電子、商貿(mào)物流。依托南譙新城區(qū)、滁城城南新區(qū)、高鐵站區(qū)、碧桂園歐洲城“四大載體”建設(shè)，構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐平臺，形成一批產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，打造集購物、餐飲、休閑、娛樂為一體的商業(yè)街區(qū)。加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，力爭創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級8家、市級20家。（五）堅持民生為重，打造和諧穩(wěn)定“平安區(qū)”。加快社會事業(yè)發(fā)展。加強疾病防控體系和醫(yī)療救助體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力。嚴格落實社會監(jiān)管責任，健全應(yīng)急管理體系。力推30個重點項目投產(chǎn)，推動廣瑞工貿(mào)、南京先進復合材料、沃得利養(yǎng)殖等投資5000萬元以上的重點項目投產(chǎn)。繼續(xù)推進與央企合作和民企對接，發(fā)展合作企業(yè)10家。南譙工業(yè)開發(fā)區(qū)建成區(qū)面積達20平方公里以上，力爭園區(qū)經(jīng)濟增長50%以上，園區(qū)各項指標進入全市開發(fā)區(qū)前列。抓住國家進一步加大水利建設(shè)投入機遇，加大滁河、清流河堤防加固力度，繼續(xù)推進病險庫除險加固，全面完成農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。進一步加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，引導支持農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。積極發(fā)展旅游業(yè)。（四）大投入、快節(jié)奏、出精品，在加快城鄉(xiāng)建設(shè)上有新突破。編制高鐵站南片區(qū)控制性詳規(guī)。積極開展園林、路政、路燈、環(huán)衛(wèi)、市容、渣土等市政管理及相對集中行政處罰權(quán)工作，加大查違拆違力度，建立城鎮(zhèn)管理長效機制。加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，全力推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，爭取新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人，其中下崗工人再就業(yè)700人。圍繞市爭創(chuàng)省級衛(wèi)生城市目標，著力提高市民文明衛(wèi)生意識。繁榮社會事業(yè)。繼續(xù)推進第六次人口普查。將“三民”工程大走訪列為政府常規(guī)性特色活動，建立基層聯(lián)系制度，深入基層、深入一線，問政于民、問計于民、問需于民，提高政府聚民智、尊民權(quán)、解民憂、保民安、幫民富的能力。加強突發(fā)性公共事件應(yīng)急管理，健全應(yīng)急預案體系，增強對群體性事件的掌控和處理能力。抓監(jiān)督樹形象，建設(shè)廉潔政府。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、全省經(jīng)濟工作會議和市委、區(qū)委全會精神，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，振奮精神，團結(jié)一心，排除干擾，奮發(fā)有為，為加快建設(shè)更加和諧美好的新南譙而努力奮斗！注釋：①“雙超”：2008年4月18日，韓先聰書記在市委四屆七次全委（擴大）會議上的講話提出：未來三至五年內(nèi)，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟指標要實現(xiàn)“雙超”，也就是與全省平均水平比，我們的生產(chǎn)總值、財政收入要達到“近期超增幅、五年超均量”。⑨滁州市打造三個千億基地和三大百億產(chǎn)業(yè)：三個千億元產(chǎn)業(yè)基地為電子信息、硅玻璃、鹽化工三大基地，三大百億產(chǎn)業(yè)為機械汽車制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝三大產(chǎn)業(yè)。一是財政工作健康有序。（二）項目為重，重點工程深入推進根據(jù)鎮(zhèn)情實際，鎮(zhèn)人民政府換屆以來，著力招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、通村公路等重點項目建設(shè)，取得了顯著成效，夯實了經(jīng)濟社會全面發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。抓好了兩個“小農(nóng)水”工程建設(shè)，完成了農(nóng)田渠系配套建設(shè)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進展，投入60萬元完成大嶺坡、莊子、長灘河等村600畝土地治理項目，投入400***41516第三篇：2008政府工作報告政府工作報告2008年3月26日在昭通市第二屆人民代表大會第四次會議上代市長 王敏正各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。畜牧業(yè)健康發(fā)展，產(chǎn)值增幅為6%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，一系列惠農(nóng)政策深入落實，農(nóng)村發(fā)展活力持續(xù)增強，農(nóng)民人均純收入連續(xù)3年保持兩位數(shù)增長。%。城鄉(xiāng)規(guī)劃步伐加快，昭陽中心城市新區(qū)開發(fā)全3面啟動、舊城改造穩(wěn)步推進，縣城和集鎮(zhèn)建設(shè)繼續(xù)加強。農(nóng)村綜合改革持續(xù)推進，鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用改革全面啟動，部門預算、國庫管理、政府采購、非稅收入管理等改革得到加強?！皟擅庖谎a”政策深入落實。昭通保護行動”全面啟動，節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和土地、礦產(chǎn)等重要資源管理力度加大。村委會換屆圓滿完成，社區(qū)建設(shè)積極推進。國防教育和民兵預備役建設(shè)不斷加強，“雙擁”共建取得新進展。根據(jù)省委、省政府的決策部署和市委二屆六次全體（擴大）會議精神，今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央經(jīng)濟工作會議的要求，圍繞7加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育支柱產(chǎn)業(yè)、解決人口問題三大戰(zhàn)略重點，突出抓好以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增加農(nóng)民收入為重點的新農(nóng)村建設(shè)，以加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)、培育大型企業(yè)為重點的新型工業(yè)化推進，以文化旅游、現(xiàn)代物流為重點的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以昭陽中心城市、縣城為重點的城鎮(zhèn)建設(shè)，以改善民生、促進和諧為重點的社會建設(shè)，以節(jié)能減排、改善生態(tài)為重點的可持續(xù)發(fā)展，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進平安建設(shè)，加快昭通全面建設(shè)小康社會進程。注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展“清潔家園行動”，加快社會事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。加強煙葉基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代煙草示范村建設(shè)，確保完成98萬擔烤煙生產(chǎn)收購任務(wù)。以實施“百千萬幫扶工程”為重要推動手段，引導各方力量投入扶貧攻堅第一線，力求在幫助貧困戶加強基礎(chǔ)建設(shè)、實現(xiàn)穩(wěn)定增收上有明顯突破。通過努力，確保轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力總數(shù)達110萬人，務(wù)工凈收入40億元以上，逐步實現(xiàn)勞務(wù)輸出由數(shù)量型向質(zhì)量型、勞務(wù)型向技能型、無序型向有序型轉(zhuǎn)變。防止鄉(xiāng)村產(chǎn)生新債，努力化解舊債。完善協(xié)調(diào)服務(wù)和督促檢查機制，及時解決重點工業(yè)項目審批和建設(shè)中存在的主要困難和關(guān)鍵問題，督促具備開工條件的項目及早動工，在建項目盡快竣工見效，形成新的工業(yè)增量。不斷發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟。切實做好重大招商項目跟蹤推進工作，保證施工進度。認真研究、準確把握國家宏觀調(diào)控政策，創(chuàng)新項目前期工作機制，推行“部門貸款、政府貼息”的方式，加大前期投入力度，強化項目篩選、評估和論證，積極完善土地征用、環(huán)境評價等相關(guān)手續(xù)，提高項目儲備質(zhì)量。合理布局教育、衛(wèi)生、市場等公共設(shè)施，逐步完善城市功能。抓緊完善鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)規(guī)劃，力爭2年內(nèi)全部完成。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)越、歷史悠久、文化燦爛、風光獨特的優(yōu)勢，借助新聞媒體宣傳、旅行社團推介、專家名流造勢等力量，大力開展旅游宣傳促銷活動，提升旅游知名度，打造昭通旅游品牌，促進旅游資源向旅游經(jīng)濟轉(zhuǎn)化。調(diào)整國民收入分配格局，提高城鄉(xiāng)居民尤其是農(nóng)民的收入水平和消費能力。重視引進和培養(yǎng)各類人才，建設(shè)創(chuàng)新型人才隊伍。抓好文體衛(wèi)生建設(shè)。抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，努力提高參合率和籌資水平，強化資金和藥品采購配送管理，減輕群眾就醫(yī)負擔。（七）高度重視解決民生問題千方百計擴大就業(yè)。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，做好啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的準備工作，為2009年全面開展試點奠定基礎(chǔ)。加快溪洛渡電站庫區(qū)435米水位線移民安臵點建設(shè)。加快廉租住房和經(jīng)濟適用房建設(shè)，幫助城鎮(zhèn)低收入家庭逐步解決住房困難。抓好復員退伍軍人安臵改革，積極開發(fā)就業(yè)崗位，重點解決下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新成長勞動力等群體的就業(yè)問題。深入落實艾滋病防治綜合措施和“四免一關(guān)懷”政策。重視民間文化遺產(chǎn)和文物保護，抓好盧氏家祠修繕，做好市博物館和檔案館建設(shè)的前期工作。加快教育綜合改革步伐，增強教育發(fā)展活力。大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，發(fā)展農(nóng)村商業(yè)連鎖經(jīng)營、農(nóng)資物流配送和專業(yè)批發(fā)市場，鼓勵農(nóng)用機械、村民住房、家用電器等大宗消費，進一步繁榮農(nóng)村消費市場。通過努力，全年接待游客和旅游綜合收入分別達420萬人次和13億元。結(jié)合移民安臵和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造規(guī)模適中、15優(yōu)勢明顯、環(huán)境優(yōu)美的特色小集鎮(zhèn)。提高縣城建設(shè)管理水平。努力拓寬融資渠道，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的引導作用，爭取更多信貸投入，鼓勵和吸引企業(yè)資金、民間資本參與建設(shè)。完成水富港擴建、2400公里通村公路改造和10個汽車站點建設(shè)，抓好昭陽至彝良、鎮(zhèn)雄鳳翥至威信大塘、巧家雙河至老店、威信縣城至柏香、彝良縣城至毛坪等公路建設(shè)，基本完成630公里通鄉(xiāng)油路，做好綏水公路援13建相關(guān)工作，貫通沿江公路。按照“非禁即入”原則，通過轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、股權(quán)和資產(chǎn)重組等方式，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有集體企業(yè)改革，進入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。引導各方資金投入工業(yè)發(fā)展，加快24個續(xù)建項目和27個新開工項目建設(shè)進度，力爭工業(yè)投資超過19億元。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)投入力度，確保財政支農(nóng)資金投入的增量、政府固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量、政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量明顯高于上年。堅持解決溫飽、鞏固溫飽和增強貧困群眾自我發(fā)展能力相結(jié)合，確保5萬絕對貧困人口解決溫飽，8萬低收入人口穩(wěn)定脫貧。繼續(xù)抓好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的完善和應(yīng)用，加快農(nóng)村信息化進程。進一步落實領(lǐng)導聯(lián)系、部門掛鉤、企業(yè)幫建、駐點指導、整合項目等有效措施，力爭新農(nóng)村建設(shè)取得更大進展。實現(xiàn)上述發(fā)展目標，需要全市上下付出艱苦努力和辛勤勞動。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向駐昭解放軍、武警官兵和政法干警，向各位人大代表、政協(xié)委員和所有關(guān)心支持昭通發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：一些長期性、結(jié)構(gòu)性的矛盾仍未根本解決，政策性不可控因素逐步增多，把握經(jīng)濟運行的難度增大；自然災害較為頻繁，農(nóng)村扶貧攻堅任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾突出；煤電油運瓶頸制約依然存在，節(jié)能降耗、污染治理任務(wù)繁重；地方投資項目較少，固定資產(chǎn)投資增長后勁不足；物價持續(xù)高位運行，給人民群眾的生產(chǎn)生活形成新的壓力；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，影響平安和諧的因素仍然較多；政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，服務(wù)意識、6工作方式與新形勢、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，少數(shù)地方和部門仍然存在作風不實、辦事不公、落實不力、效率較低的情況，事關(guān)人民群眾切身利益的一些問題還沒有完全解決好。法制和糾風工作不斷加強。204戶城鎮(zhèn)住房困難戶入住廉租新居。先進實用技術(shù)覆蓋面擴大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園核心區(qū)基本建成，昭通天麻證明商標正式批準。行政