【正文】 的質量，并改善經(jīng)營管理和推銷服務，信守交貨合同，以提高出口商品的競爭能力。要努力改善流通渠道，積極組織農(nóng)村需要的工業(yè)品下鄉(xiāng)。大中專、技校畢業(yè)生和復員轉業(yè)軍人的安排，要面向廠礦、面向基層、面向多種所有制經(jīng)濟。資金的分配，要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)整產(chǎn)品結構的要求，重點用于節(jié)能降耗、改進產(chǎn)品質量和性能、增加新品種、提高勞動生產(chǎn)率，擴大出口創(chuàng)匯和進口替代能力，以及加強安全生產(chǎn)保障措施等方面。原材料，重點安排續(xù)建項目和礦山建設。少搞新建，多搞挖潛，嚴格控制新開工項目和樓堂館所建設 。港口，要大力搞好外貿(mào)物資的裝卸和疏運工作，以適應擴大對外開放的需要。輕工業(yè)和紡織工業(yè)，今年都必須在開發(fā)新品種、新花色、新款式和提高產(chǎn)品質量方面有一個顯著的進步。要抓緊高技術電子元器件的研制，提高投資類電子產(chǎn)品的比重?；瘜W工業(yè)和建材工業(yè)，要積極推廣先進工藝，降低物質消耗，提高產(chǎn)品質量，努力開發(fā)和生產(chǎn)國內(nèi)外市場需要的新品種。 mdash。煤炭，各礦區(qū)都要注意保持掘進、開拓、準備、回采的合理比例，抓緊解決部分礦井采掘比例失調(diào)問題。12%。今年要擴大雜交水稻面積一千五百萬畝，雜交玉米面積五百萬畝。中央和地方都要加強農(nóng)產(chǎn)品流通基礎設施的建設，進一步搞活流通，認真解決一些地方的農(nóng)產(chǎn)品 “ 賣難 ” 問題。因此，必須從政策、投入、科技等方面繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)，爭取今年再獲得一個好收成。mdash。城鄉(xiāng)居民消費水平繼續(xù)有所提高。在保持國民經(jīng)濟主要比例關系大體協(xié)調(diào)的前提下，執(zhí)行中爭取超過這一指標。我們要在充分肯定成績的同時，正視困難和問題，不斷總結經(jīng)驗，進一步搞好治理整頓和深化改革，在治理整頓中求發(fā)展。三是結構調(diào)整進展緩慢，經(jīng)濟效益普遍較差。這是全國廣大干部和群眾在以江澤民同志為核心的黨中央領導下，團結一致、克服困難、積極進取、辛勤勞動的結果。一批國家重點實驗室建成，并通過了國家驗收。工業(yè)制成品，特別是機電產(chǎn)品出 口比重顯著上升，高檔消費品進口繼續(xù)得到控制。當然，全國各地情況有所不同，增長水平有高有低。 (四 )零售物價基本穩(wěn)定，人民生活繼續(xù)有所改善。生產(chǎn)性投資比重由上年的 %上升到 %，非生產(chǎn)性投資比重相應由 %下降為 %。34%。能源和主要原材料生產(chǎn)穩(wěn)定增長，一般加工工業(yè)的生產(chǎn)得到控制，基礎工業(yè)與加工工業(yè)之間的比例關系有所改善。糖料總產(chǎn)量七千一百八十萬噸，增長 %。國民收入一萬四千三百億元，增長 %。mdash。通貨膨脹得到有效控制， 物價上漲幅度明顯回落，農(nóng)業(yè)獲得全面豐收，工業(yè)生產(chǎn)逐步回升，科技、教育和各項社會事業(yè)有新的發(fā)展，人民生活繼續(xù)改善。棉花總產(chǎn)量達到四百四十七萬噸，比上年增長 %。 (二 )工業(yè)生產(chǎn)速度逐步回升，基礎工業(yè)產(chǎn)品穩(wěn)定增長。化 肥、農(nóng)藥等支農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)增長。其中，全民所有制單位基本建設投資完成一千 六百四十二億元，比上年增長 %。 能源、交通的新增能力都有增加。全年全國職工工資總額達到二千九百六十億元，比上年增長 13%。其中出口總額六百二十一億美元，增長 %。農(nóng)業(yè)新品種和增產(chǎn)新技術的普及推廣，工業(yè)新產(chǎn)品、新技術、新工藝的開發(fā)和應用，特別是節(jié)能新技術的推廣又有新的進展。社會福利事業(yè)得到鞏固和發(fā)展。這在很大程度上制約了整個經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增長。由于財政收入增長緩慢，支出增長較多，全年財政收支差額比計劃有所擴大。mdash。mdash。mdash。棉花產(chǎn)量四百五十萬噸， 油料產(chǎn)量一千六百三十萬噸，糖料產(chǎn)量七千二百萬噸，肉類總產(chǎn)量二千八百四十萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量一千二百四十萬噸，都略高于上年水平。努力改造中低產(chǎn)田，增加穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的糧田、棉田面積，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。去冬今春氣溫偏高，要重視做好水、旱和病蟲災害的預防工作。 計劃安排，工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長 6%。計劃安排，原煤產(chǎn)量十一億一千萬噸，比上年增加三千萬噸 。加強電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度，充分利用水力資源，盡量減少火電廠超負荷、水電站棄水的現(xiàn)象。壓縮一般型鋼、焊管等長線品種的生產(chǎn)。努力消化吸收引進技術，不斷提高產(chǎn)品質量和性能 。大力增產(chǎn)適銷對路的輕紡產(chǎn)品。計劃安排，鐵路貨運量十四億七千萬至十四億九千萬噸，其中晉煤外運量一億九千二百萬噸 。今年一方面要繼續(xù)控制投資總規(guī)模，另一方面要進一步合理調(diào)整投資結構，適當集中和有效地使用建設資金。原油，主要是新增陸上油田生產(chǎn)能力，擴大后備儲量。各行業(yè)所有建設項目的投資，都要把物價、利息等因素考慮進去，不留缺口，不得隨意超概算。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民平均每人的純收入將繼續(xù)有所增長。全年社會商品零售總額九千零五十億元， 比上年增長 %。今年對外貿(mào)易面臨的國際環(huán)境比較復雜，而國內(nèi)需求又有所擴大。借用國外資金要統(tǒng)籌安排，合理使用。積極發(fā)展國際旅游業(yè)。進一步調(diào)整高等院校的專業(yè)設置，努力做到按社會需要招生。繼續(xù)推進體育事業(yè)，增強廣大人民的身體素質，提高我國的競技運動水平。當前，產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構和企業(yè)組織結構不合理，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟進入良性循環(huán)和提高經(jīng)濟效益的嚴重障礙。三是抓緊制定重點產(chǎn)品的經(jīng)濟規(guī)模標準和促進專業(yè)化協(xié)作的政策措施，引導企業(yè)組織結構的調(diào)整。其次，各方面、各單位都要抓住自己的薄弱環(huán)節(jié)，找出差距，選準主攻方向，制訂具體明確的、分步實施的目標。二要堅決糾正以各種形式保護落后、封鎖市場的做法，使產(chǎn)品能夠在市場競爭中優(yōu)勝劣汰 。這里，著重強調(diào)以下幾點： mdash。要從資金、物資和經(jīng)濟政策等方面支持國營大中型企業(yè)，充分發(fā)揮它們的骨干作用。 mdash。合理利用利率、稅率、匯率等經(jīng)濟杠桿，調(diào)節(jié)經(jīng)濟的運行。 mdash。盡管目前經(jīng)濟生活中還存在一些矛盾和困難，只要我們認真貫徹落實黨的十三屆七中全會精神，統(tǒng)一思想，振奮精神，團結一切可以團結的力量，調(diào)動一切積極因素，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分利用各種有利條件，克服不利因素，兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實 實地做好各方面的工作，就一定能夠全面實現(xiàn)一九九一年計劃規(guī)定的各項任務，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地向前發(fā)展。在治理整頓中，經(jīng)濟體制改革不斷深化，對外開放進一步擴大。油料總產(chǎn)量一千六百一十五萬噸。 一九九 ○ 年工業(yè)生產(chǎn)逐步擺脫了上年三季度以后增長速度回落過猛的局面，逐月回升。這些產(chǎn)品產(chǎn)量都完成或超額完成了計劃指標。技術改造投資完成八百二十八億元，增長 %。煤炭開采能力新增二千零十六萬噸，石油開采能力新增一千三百三十二萬噸，發(fā)電裝機容量新增九百一十二萬千瓦 。職工平均貨幣工資二千一百五十 元，扣除生活費用價格上漲因素，實際增長 %。進口總額五百三十四億美元，下降 %。 重點科技攻關取得許多重要成果，亞洲一號通訊衛(wèi)星和長征二號捆綁火箭發(fā)射成功、五兆瓦低溫核供熱試驗堆建成并投入正常運行、大秦線萬噸級組合列車運行試驗成功，這些標志著我國又有一批科學技術達到了國際先進水平。特別是第十一屆亞運會在我國成功舉行，獲得了豐碩成果，振奮了民族精神，推動了社會主義精神文明建設。二是經(jīng)濟循環(huán)不暢的問題還沒有完全解決。以上這些矛盾和困難，大多是治理通貨膨脹過程中難以完全避免的暫時現(xiàn)象，是多年形成的結構偏畸、體制存在缺陷的反映。在改善經(jīng)濟結構、增進經(jīng)濟效益的基礎上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比上年增長 %，工業(yè)總產(chǎn)值增長 6%。按照國力的可能，保持投資規(guī)模和消費需求適度增長。繼續(xù)支持 “ 老、少、邊、窮 ” 地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，積極開展經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)間的橫向經(jīng)濟聯(lián)合和協(xié)作。 在去年農(nóng)業(yè)全面豐收的基礎上，今年要實現(xiàn)上述指標，任務是相當艱巨的。第四，要繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)的投入。第六，進一步抓好 “ 科技、教育興農(nóng) ” 。其中，全民所有制工業(yè)增長 3mdash。原油一億三千八百八十萬至一億三千九百三十萬噸，增加八十萬至一百三十萬噸 。堅持發(fā)電設備正常檢修，確保安全運行，提高發(fā)送電質量。十種有色金屬，總產(chǎn)量大體保持上年水平。抓好基礎零部件、基礎工藝、基礎機械及各種配套件的研制和生產(chǎn)。計劃安排，紗產(chǎn)量四百一十三萬三千噸至四百三十一萬三千噸 。沿海主要港口貨物吞吐量四億六千八百萬至四億七千五百萬噸。 全民所有制單位的基本建設投資，要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，對農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、通信等方面的建設實行適度傾斜。鐵路，重點安排山西、陜西、內(nèi)蒙古西部地區(qū)和黑龍江的煤炭外運通路建設，以及運輸繁忙干線的續(xù)建項目和收尾工程。同時，要積極研究解決新投產(chǎn)項目鋪底流動資金來源問題。 進一步安排好勞動就業(yè)，充分利用社會勞動資源。要引導生產(chǎn)企業(yè)加強市場調(diào)查，研究需求變化趨勢，盡力改變消費品供給結構不適應市 場需求變化的狀況。在這種情況下，要保持外貿(mào)進出口的穩(wěn)定增長，必須進一步調(diào)整進出口商品結構。對國外商業(yè)貸款的使用，要繼續(xù)加以控制。 (六 )促進科技進步和智力開發(fā)，進一步發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)。堅持社會主義辦學方向，加強政治思想工作，提高教育質量。 繼續(xù)做好社會福利、社會救濟和優(yōu)撫等工作，貫徹落實殘疾人保障法。為了鞏固和發(fā)展治理整頓所取得的成果，逐步解決經(jīng)濟生活中面臨的困難和問題，今年必須以更大的決心和氣力抓好調(diào)整結構的工作。各地區(qū)、各部門都要在全國一盤棋的思想指導下，根據(jù)自己的優(yōu)勢和長處，揚長避短，研究制定本地區(qū)、本行業(yè)的結構調(diào)整方案，積極開展地區(qū)間、行業(yè)間的橫向聯(lián)合 協(xié)作，加快產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構和企業(yè)組織結構的調(diào)整。各行各業(yè)，特別是工業(yè)企業(yè)要依靠科技進步，強化企業(yè)管理，大力提高產(chǎn)品質量和性能，開發(fā)新產(chǎn)品，增加品種規(guī)格，降低單位產(chǎn)品的能源、原材料和其它物質消耗，認真清倉利庫，減少積壓，加速資金周轉，迅速扭轉企業(yè)利潤下降的局面，使各項主要經(jīng)濟技術指標有比較明顯的改善。三要繼續(xù)發(fā)揮國營商業(yè)、物資企業(yè)和供銷社的主渠道和 “ 蓄水池 ” 作用，同時要注意發(fā)揮集體商業(yè)和個體商業(yè)在活躍市場中的重要作用，減少流通環(huán)節(jié)和層次，做到貨暢其流。mdash。另一方面，大中型企業(yè)也要積極發(fā)動群眾，通過深入開展 “ 質量、品種、效益年 ” 活動，努力挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力。mdash。 mdash。mdash。 下一頁更多關于 1991 年政府工作報告 。積極穩(wěn)妥地加快住房制度的改革，逐步推進住房商品化。計劃體制和投資體制改革。要積極穩(wěn)妥地推進價格改革，更多地發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。繼續(xù)進行租賃制、股份制等改革的試點。要從改善外部環(huán)境和加強內(nèi)部管理兩個方面，采取堅決有力的措施，增強企業(yè)特別是國營大中型企業(yè)的活力。對過去已經(jīng)放開價格而這兩年又管起來的商品，區(qū)別不同情況，有的加強和改進管理，有的繼續(xù)放開價格。再次，各地區(qū)、各部門必須注意把 “ 質量、品種、效益年 ”的活動與有關各項工作緊密結合起來，互相促進。產(chǎn)品質量差、物質消耗高、經(jīng)濟效益低下，是我國經(jīng)濟生活中許多困難的癥結所在。從中央到地方都必須按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，在計劃安排的固定資產(chǎn)投資總規(guī)模內(nèi)，盡可能地拿出更多的資 金，用于加強目前薄弱的基礎產(chǎn)業(yè)的建設，加強市場急需的短線產(chǎn)品的開發(fā)。各地區(qū)要繼續(xù)認真落實現(xiàn)行的計劃生育政策，重點做好農(nóng)村計劃生育工作。 新聞、出版、廣播、電影、電視、文學、藝術等各項文化工作，要堅持為人民服務、為社會主義服務的方針，堅定地把社會效益放在首位。要積極推廣應用效益好、見效快的科技成果，特別是大力推廣電子技術。同時，要繼續(xù)做好引進國外智力工作。不僅要按照國際市場的需要增加出口商品的品種和數(shù)量，還要提高出口商品的質量，并改善經(jīng)營管理和推銷服務，信守交貨合同，以提高出口商品的競爭能力。要努力改善流通渠道，積極組織農(nóng)村需要的工業(yè)品下鄉(xiāng)。大中專、技校畢業(yè)生和復員轉業(yè)軍人的安排，要面向廠礦、面向基層、面向多種所有制經(jīng)濟。資金的分配，要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)整產(chǎn)品結構的要求，重點用于節(jié)能降耗、改進產(chǎn)品質量和性能、增加新品種、提高勞動生產(chǎn)率，擴大出口創(chuàng)匯和進口替代能力，以及加強安全生產(chǎn)保障措施等方面。原材料，重點安排續(xù)建項目和礦山建設。少搞新建， 多搞挖潛，嚴格控制新開工項目和樓堂館所建設 。港口，要大力搞好外貿(mào)物資的裝卸和疏運工作，以適應擴大對外開放的需要。輕工業(yè)和紡織工業(yè)，今年都必須在開發(fā)新品種、新花色、新款式和提高產(chǎn)品質量方面有一個顯著的進步。要抓緊高技術電子元器件的研制，提高投資類電子產(chǎn)品的比重?；瘜W工業(yè)和建材工業(yè)，要積極推廣先進工藝，降低物質消耗，提高產(chǎn)品質量，努力開發(fā)和生產(chǎn)國內(nèi)外市場需要的新品種。 mdash。煤炭，各礦區(qū)都要注意保持掘進、開拓、準備、回采的合理比例，抓緊解決部分礦井采掘比例失 調(diào)問題。12%。今年要擴大雜交水稻面積一千五百萬畝，雜交玉米面積五百萬畝。中央和地方都要加強農(nóng)產(chǎn)品流通基礎設施的建設，進一步搞活流通，認真解決一些地方的農(nóng)產(chǎn)品 “ 賣難 ” 問題。因此，必須從政策、投入、科技等方面繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)，爭取今年再獲得一個好收成。mdash。城鄉(xiāng)居民消費水平繼續(xù)有所提高。在保持國民經(jīng)濟主要比例關系大體協(xié)調(diào)的前提下，執(zhí)行中爭取超過這一指標。我們要在充分肯定成績的同時，正視困難和問題，不斷總結經(jīng)驗，進一步搞好治理整頓和深化改革，在治理整頓中求發(fā)展。三是結構調(diào)整進展緩慢，經(jīng)濟效益普遍較差。這是全國廣大干部和群眾在以江澤民同志為核心的黨中央領導下，團結一致、克服困難、積極進取、辛勤勞動的結果。一批國家重點實驗室建成，并通過了