【正文】 充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。二聯(lián)反腐倡廉和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。由于機(jī)關(guān)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動是一項(xiàng)全新的工作，其認(rèn)知度和操作性都需要有一個循序漸進(jìn)的探索和認(rèn)識過程，加之“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是一項(xiàng)“三位一體”的整體性工作，具有很強(qiáng)的聯(lián)動性、協(xié)調(diào)性和關(guān)連性。責(zé)任機(jī)制待健全。出現(xiàn)上級機(jī)關(guān)“全靠感動”、下級機(jī)關(guān)“消極被動”，“中間熱，兩頭冷”的現(xiàn)象。一是對機(jī)關(guān)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要意義認(rèn)識模糊，認(rèn)為系統(tǒng)上下級之間，只要加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系和指導(dǎo)就行了，黨建工作歷來沒有隸屬關(guān)系，都是各自為“政”的，聯(lián)創(chuàng)不聯(lián)創(chuàng)問題不大，在思想上產(chǎn)生“無所謂”的態(tài)度；雖然黨建三級聯(lián)創(chuàng)工作已開展兩年多，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)對“三級聯(lián)創(chuàng)”的目的、內(nèi)容和形式等都還模糊不清，感到一頭“霧水”，現(xiàn)實(shí)工作中也就出現(xiàn)你聯(lián)你的，我做我的，聯(lián)創(chuàng)工作“原地踏步”，黨建工作“濤聲依舊”的現(xiàn)象。市交警支隊(duì)將全市10個交警大隊(duì)分為三個黨建聯(lián)席片，支隊(duì)黨委成員掛片指導(dǎo)，幫助基層大隊(duì)提高黨建工作水平，推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的不斷深化。市藥監(jiān)局開展“抓黨建、促政風(fēng)、帶行風(fēng)、樹形象”主題活動，有力推進(jìn)了藥監(jiān)事業(yè)的發(fā)展?！叭壜?lián)創(chuàng)”是一個新生事物，基層黨組織在做好聯(lián)創(chuàng)工作中，注意創(chuàng)新思想觀念，創(chuàng)新方式方法，創(chuàng)新制度機(jī)制，從而形成機(jī)關(guān)黨建全方位相聯(lián)、上下左右互動的工作格局，使創(chuàng)建工作充滿生機(jī)和活力。市國稅局注重發(fā)揮基層黨組織、共產(chǎn)黨員在稅收管征中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，每年都提前完成征收任務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。為了總結(jié)基層黨組織嘗試、探索、實(shí)踐聯(lián)創(chuàng)活動的新思路、新方法、新機(jī)制，今年6月，本課題調(diào)研組組織力量，深入到20個市直單位和部分縣（市、區(qū)）開展專題調(diào)研。始終堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓創(chuàng)建、抓好創(chuàng)建促發(fā)展”指導(dǎo)思想，緊緊圍繞市委、政府中心工作，著眼于各系統(tǒng)、各單位實(shí)際，突出機(jī)關(guān)特點(diǎn)，找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，在發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用上下功夫。市體育局開展“奧運(yùn)城市行基層黨組織將聯(lián)創(chuàng)工作與精神文明建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、掛村服務(wù)等工作相融合，注重整合各方資源，形成工作合力，達(dá)到共同推進(jìn),整體上水平的目的。電業(yè)局把“三級聯(lián)創(chuàng)”工作列入“四好”班子責(zé)任書的重要內(nèi)容，做到黨政班子目標(biāo)同向、決策同定、工作同步、責(zé)任同擔(dān)。市地稅局每年按每個黨員500元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)苈?lián)創(chuàng)活動經(jīng)費(fèi)，市藥品監(jiān)督局在每年財(cái)務(wù)預(yù)算中安排5萬元資金，作為黨建聯(lián)創(chuàng)經(jīng)費(fèi)，從而保證系統(tǒng)聯(lián)創(chuàng)工作的順利開展。橫向看，“條管”單位原本就有隸屬關(guān)系，人財(cái)物及業(yè)務(wù)關(guān)系密切，“三級聯(lián)創(chuàng)”活動開展后，黨建工作的指導(dǎo)關(guān)系也就順理成章，活動也開展的有聲有色，富有成效。有的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，機(jī)關(guān)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動是一項(xiàng)務(wù)虛的工作，雖然有“六個好”目標(biāo)，但難以量化與考核，要聯(lián)什么？要創(chuàng)什么？哪一級具體要做什么，哪一級要具體履行什么職責(zé)，都不明確。究其原因就是沒有明確省、市、縣各級是應(yīng)發(fā)揮什么作用，沒有明確各級應(yīng)履行什么職責(zé)，沒有建立相應(yīng)的約束和獎勵機(jī)制，沒有建立相應(yīng)的檢查監(jiān)督制度。一聯(lián)中心工作與業(yè)務(wù)工作。四聯(lián)文明創(chuàng)建與和諧創(chuàng)建。推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，可以借鑒項(xiàng)目管理的模式，落實(shí)三級聯(lián)創(chuàng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，通過明確每一個活動項(xiàng)目的責(zé)任主體、工作要求、成果檢驗(yàn)，達(dá)到由虛入實(shí)、求得實(shí)效的目的，從而提升機(jī)關(guān)黨的建設(shè)整體水平。因此，各系統(tǒng)都應(yīng)建立系統(tǒng)黨建網(wǎng)站，暫不具備獨(dú)立建立網(wǎng)站的，也應(yīng)在系統(tǒng)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)中設(shè)立“黨建”欄目或設(shè)立公共電子郵箱、qq方式等。一是建立責(zé)任機(jī)制。如省藥監(jiān)局2005年就開展“三級聯(lián)創(chuàng)”工作先進(jìn)單位評選活動，對系統(tǒng)創(chuàng)建工作很有推動力?？己私Y(jié)果分別作為系統(tǒng)評選“三級聯(lián)創(chuàng)先進(jìn)單位”和地方評選“黨建工作先進(jìn)單位”的主要依據(jù)，并將“三級聯(lián)創(chuàng)”工作作為系統(tǒng)內(nèi)各單位績效考評的重要內(nèi)容，對考核達(dá)不到良好的單位，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，作為年終評選各類先進(jìn)、干部提拔使用的重要依據(jù)。為便于黨員干部學(xué)習(xí)，委機(jī)關(guān)建立了小型圖書室，補(bǔ)充了圖書資料，超額完成了重點(diǎn)黨報(bào)黨刊征訂任務(wù)，并在全委組織開展年內(nèi)讀一本好書活動。按照《三明市直機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任書》的要求，把黨建工作擺上委領(lǐng)導(dǎo)的重要工作日程，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，建立委務(wù)會聽取機(jī)關(guān)黨建工作匯報(bào)制度、機(jī)關(guān)支部委員會工作制度、機(jī)關(guān)支部征求意見制度、機(jī)關(guān)支部學(xué)習(xí)制度、黨員目標(biāo)管理、爭先創(chuàng)優(yōu)、黨員干部培訓(xùn)、黨員活動日等工作制度，做到業(yè)務(wù)工作與支部工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)。目前，還征集了名人格言、廉政警句、溫馨話語等30多條，著手進(jìn)行委機(jī)關(guān)文化走廊建設(shè)，努力營造建設(shè)和諧文明機(jī)關(guān)的文化氛圍，創(chuàng)造良好工作環(huán)境。考慮到全市點(diǎn)多面廣，組織活動不便，該委把全市政法委系統(tǒng)按區(qū)域共分三個片區(qū)，要求各片區(qū)輪當(dāng)片長，輪流組織，堅(jiān)持每半年開展一次活動。與市紀(jì)委建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，及時通報(bào)政法干警違法違紀(jì)的情況，拓寬了監(jiān)督的形式和渠道，進(jìn)一步夯實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。同時，2009年?duì)幦≠Y金約57萬元，支援掛點(diǎn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民增產(chǎn)增收。農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動是在總結(jié)各地農(nóng)村基層組織建設(shè)探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上提出并逐步推廣開來的，經(jīng)過多年發(fā)展，它的內(nèi)涵不斷豐富，覆蓋面不斷擴(kuò)大，影響力不斷增強(qiáng)，已成為農(nóng)村黨的建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合的有效載體，成為落實(shí)黨建工作責(zé)任制、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體推進(jìn)、常抓不懈的有效機(jī)制。三、整體推進(jìn)，取得良好創(chuàng)建效果（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三民”好班子創(chuàng)建整體推進(jìn)，卓有成效在創(chuàng)建工作中，該鄉(xiāng)不是搞“單打一”，而是注重整體推進(jìn)，所屬的村、站所、學(xué)校都積極開展創(chuàng)建活動，為全鄉(xiāng)的“三級聯(lián)創(chuàng)”工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。在日常工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部不管是在鄉(xiāng)上班、下鄉(xiāng)工作，還是出差在外，都要將其工作去向在辦公樓大廳考勤欄內(nèi)進(jìn)行登記公示，以接受群眾監(jiān)督，方便群眾辦事；建立群眾辦事首問負(fù)責(zé)制和工作限時辦結(jié)制。三是規(guī)范干部管理，改變工作作風(fēng)。特別是村黨支部“一把手”表率作用突出，謀發(fā)展、求發(fā)展，一心一意促發(fā)展的意識強(qiáng)烈。去年以來，我鄉(xiāng)以進(jìn)行農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作為契機(jī)，投資6xxxx萬元，建立了覆蓋全鄉(xiāng)xxxx村的網(wǎng)絡(luò)終端接收站xxxx。石渡新豐集鎮(zhèn)從1997年開始規(guī)劃興建，現(xiàn)房屋建筑面積已達(dá)3000xxxx米，人口120xxxx人。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值萬元，增長%，糧食總產(chǎn)噸，農(nóng)民人均純收入元，增加元?！叭壜?lián)創(chuàng)”活動的關(guān)鍵在于各項(xiàng)制度與措施的落實(shí)。從目前情況看，全鎮(zhèn)23個村支部、6個社區(qū)支部都較好地完成了所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)。為提高農(nóng)村干部的素質(zhì)與能力，我們采取多種形式，分層次、有針對性地對村干部開展培訓(xùn)教育。加強(qiáng)監(jiān)督，完善村級干部管理機(jī)制。實(shí)施“培訓(xùn)工程”，提高黨員素質(zhì)，為“三級聯(lián)創(chuàng)”提供智力支持。當(dāng)前，由于經(jīng)濟(jì)工作的壓力，一些專職黨務(wù)工作者也錯誤地認(rèn)為：黨建只是形式、是空架子而已，搞黨建領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，個人發(fā)展空間不大，因而，也去忙經(jīng)濟(jì)而荒了“責(zé)任田”，致使一些原來黨建工作基礎(chǔ)較好的也停留于原狀，甚至倒退。因此，對政績考核要全面，要把經(jīng)濟(jì)業(yè)績考核與黨建業(yè)績考核結(jié)合起來，通過折算法盡量使兩者趨于平衡，以調(diào)動積極性，激發(fā)創(chuàng)造性。市委組織部調(diào)研組曾對133名60歲以下的農(nóng)村黨員進(jìn)行過抽樣調(diào)查，只有40%的被調(diào)查者接受過實(shí)用科技培訓(xùn)，而且主要集中在村“兩委”成員和年輕同志，這當(dāng)中能夠?qū)⑺鶎W(xué)知識用于實(shí)際的不到1/3。開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，制度是保證，必須最大限度地整合黨建工作資源，形成“聯(lián)創(chuàng)”格局。在考核細(xì)則中，突出綜治、計(jì)生、紀(jì)監(jiān)等工作，實(shí)行“一票否決”制。四是建立幫扶制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來全市共舉辦了400多期農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)村黨員4萬多人次，100名村黨組織書記、100名村主任受到了組織部門的專題培訓(xùn)。實(shí)施“基礎(chǔ)工程”，選優(yōu)配強(qiáng)班子，為“三級聯(lián)創(chuàng)”提供組織保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市非公企業(yè)中，獨(dú)立建立黨委3個、黨總支6個、支部176個，建立聯(lián)合支部3個，其余不符合條件但有黨員的非公企業(yè)均掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保中心或企管中心建支，市里共選派非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員162名；全市已建立各類專業(yè)協(xié)會黨組織5個、園區(qū)黨組織1個、社區(qū)黨組織設(shè)置5個。注重從政治上、經(jīng)濟(jì)上關(guān)心村組干部，專門制定村主要干部養(yǎng)老金繳納辦法，選拔優(yōu)秀村干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，擇優(yōu)解決公務(wù)員身份，切實(shí)讓農(nóng)村干部干有保證、干有盼頭、干有信心。最近，全市各村黨組織正在開展“雙學(xué)（鄉(xiāng)村學(xué)華西、農(nóng)村干部學(xué)吳仁寶）”活動，爭取通過“雙學(xué)”活動，進(jìn)一步提高“雙帶”效果，推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”工作扎實(shí)開展，從而推動新農(nóng)村建設(shè)。三是強(qiáng)化“雙帶型”黨員隊(duì)伍建設(shè)。積極探索黨建工作新方法，在全市推行了村級黨組織書記公推直選，全市到期改選的村黨組織有183個實(shí)行了公推直選，在非公企業(yè)黨委試行“海選”。我市把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中首先要解決的突出問題。一是在內(nèi)容上，重點(diǎn)圍繞黨的發(fā)展史、社會主義市場經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村政策法規(guī)及綠色“五業(yè)”的新品種引進(jìn)、生產(chǎn)技術(shù)、無公害農(nóng)產(chǎn)品的加工等內(nèi)容，通過開展理論輔導(dǎo)與技術(shù)講座，使農(nóng)村黨員能夠樹立黨性觀念，切實(shí)掌握23門先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，搞好12項(xiàng)致富骨干項(xiàng)目，達(dá)到培訓(xùn)一戶帶動一片的效果。兩年來，全市共有32個市級機(jī)關(guān)部門單位、14個重點(diǎn)企業(yè)與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對幫扶，其中已有23個村經(jīng)過幫扶結(jié)對擺脫了貧困。三是建立掛聯(lián)制度。市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓黨建、理思路，深入到基層調(diào)研，提出黨建工作的新要求。積極開展“科教放映到村組”、技術(shù)培訓(xùn)到大戶等活動，進(jìn)一步開辟農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的新渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村黨員科技培訓(xùn)的覆蓋面，增強(qiáng)教育的感染力和培訓(xùn)的實(shí)際效果?！叭壜?lián)創(chuàng)”活動中，典型引路必不可少，我市也培植了一大批先進(jìn)典型。要讓廣大黨員干部和群眾認(rèn)識到黨建可以更好的統(tǒng)一思想、凝聚人心、鼓舞士氣、激發(fā)干勁，搞好黨建工作有利于推動經(jīng)濟(jì)工作，促使各項(xiàng)工作錦上添花。實(shí)施“基礎(chǔ)工程”，選優(yōu)配強(qiáng)班子，為“三級聯(lián)創(chuàng)”提供組織保證。二是落實(shí)了黨建目標(biāo)考核制度。利用鎮(zhèn)委組織、村黨員活動室等陣地，舉辦農(nóng)村干部培訓(xùn)班，每年都組織培訓(xùn)班3次以上，全面提高了村干部的整體素質(zhì)。只有把黨支部建設(shè)得堅(jiān)強(qiáng)有力，黨的根基才能牢固，各項(xiàng)工作才能有效地貫徹落實(shí)。搞好專題培訓(xùn)