【正文】 ............................ 32 防護(hù)及監(jiān)控措施 .......................................................................................... 33 第九章 建設(shè)管理 ................................................................................................ 34 建設(shè)期項(xiàng)目管理 .......................................................................................... 34 建設(shè)期組織機(jī)構(gòu) .......................................................................................... 34 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期管理 ........................................................................................... 35 第十章 可行性研究結(jié)論與建議 ........................................................................... 36 結(jié)論 ........................................................................................................... 36 建議 ........................................................................................................... 36 4 第一章 總 論 一、 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱(chēng) 療養(yǎng) 院建項(xiàng)目 項(xiàng)目承擔(dān)單位情況 項(xiàng)目承擔(dān)單位 ： 法定代表人： 通訊地址： 聯(lián)系電話(huà)： 項(xiàng)目承擔(dān)單位主管部門(mén) 建設(shè)地點(diǎn) 二、 項(xiàng)目編制依據(jù) 《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》 《 民政廳，財(cái)政廳，發(fā)改委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通 知》 《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 民政廳 關(guān)于報(bào)送農(nóng)村 療養(yǎng) 院建設(shè)規(guī)劃方案的通知 的通知》 《 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二 五年規(guī)劃綱要》 5 《 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二 五年規(guī)劃》 《投資項(xiàng)目可行性研究指南》 國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)及其他相關(guān)材料 三、 研究范圍 我公司受 項(xiàng)目承辦單位 的委托，按照國(guó)家對(duì)項(xiàng)目可行性研究階段工作范圍和深度的規(guī)定，組織有關(guān)人員 對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)條件等進(jìn)行了實(shí)地踏 勘， 編制完成了 《 中心 療養(yǎng) 院改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》。 （ 2）該項(xiàng)目已列入 20xx 年重點(diǎn)建設(shè)工程，項(xiàng)目承建單位在工程實(shí)施過(guò)程中要根據(jù)工程估算投資額嚴(yán)格控制建設(shè)投資；建設(shè)中要重點(diǎn)規(guī)范好設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、 監(jiān)理等各個(gè)工作行為，確保工程質(zhì)量。 20xx 年 1 月 7 日，民政部部長(zhǎng)李學(xué)舉指出，將加快完善適度普惠的老年福利政策和養(yǎng)老服務(wù)體系?！兑庖?jiàn)》同時(shí)指出：鼓勵(lì)和支持社會(huì)辦福利機(jī)構(gòu)的發(fā)展有利于較快的增加福利服務(wù)設(shè)施數(shù)量，擴(kuò)大福利事業(yè)的覆蓋面，對(duì)于有效緩解人口老齡化、家庭小型化和城市化發(fā)展進(jìn)程所帶來(lái)的日益突出的社會(huì)福利服務(wù)供需之間的矛盾具有重要的作用。 地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要采取積極措施，大力支持發(fā)展各類(lèi)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。 年 12 月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)老齡事業(yè) 的發(fā)展》白皮書(shū)指出：“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”是中國(guó)老齡事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。 020xx40006000800010000120xx1982198719901995199619971998199920002001200220032004200520062007200801234567896 5 歲及以上人口數(shù)（萬(wàn)人） 占比( % )65 歲以上人口占比 7% 的標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn) 圖 21 198220xx 年我國(guó) 65 歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎? 20xx 年全國(guó) 31 個(gè)省、自治區(qū)及直轄市中， 65 歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎爻^(guò) 7%的有 28 個(gè)，其中陜西達(dá)到 %，位居第十四位。目前生活在一、二線(xiàn)城市的老年人一般都有自己的房產(chǎn)，一旦相應(yīng)的金融創(chuàng)新模式出現(xiàn)，老人的房產(chǎn)將是一筆非常巨大的財(cái)富，為老年人養(yǎng)老提供堅(jiān)實(shí)的保障 （三）老年住宅供給嚴(yán)重不足，民間資本大有作為 隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老年福利事業(yè)面臨的形勢(shì)發(fā)生了極大的變化。 （五）老年住宅的發(fā)展趨勢(shì)分析 隨著老齡化的加劇和老年人生活觀念、家庭結(jié)構(gòu)及可支付能力的提升，未來(lái)我國(guó)老年人對(duì)老年住宅的需求將會(huì)有較大幅度的增加。少兒人口撫養(yǎng)比（ 14 歲以下人口 /15— 59 歲人口）從 20xx 年的 %下降到 2050 年的%，下降了 個(gè)百分點(diǎn)；老年人口撫養(yǎng)比（ 60 歲以上人口/15— 59 歲人口）則從 %上升到 %，上升了 個(gè)百分點(diǎn)。 20 從人口增長(zhǎng)局勢(shì)看，根據(jù) 20xx 年的全國(guó)第五次人口普查資料， 20xx 年全國(guó)總?cè)丝?124261 萬(wàn)人，與 1990 年第四次人口普查相比，總?cè)丝谠黾恿?%，而 60 歲以上老年人口增加 了%，總?cè)丝谀昃鲩L(zhǎng)速度只有 %，而老年人口年均速度達(dá)到 %，大大快于總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度。然而老年人口的比重日益增大會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化心態(tài)、社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一系列影響，成為 21世紀(jì)我國(guó)必將認(rèn)真對(duì)待、認(rèn)真研究的重大社會(huì)問(wèn)題。 相關(guān)調(diào)查顯示，全國(guó)約有 5%的老年人有入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的愿望，且隨著社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。由于信息不對(duì)稱(chēng)，定位不明顯，服務(wù)對(duì)象單一，基本設(shè)施不健全，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都屬于公益性質(zhì)，且以護(hù)理為主。未來(lái)一個(gè)階段的老人生活照料，僅靠居家養(yǎng)老已很難為繼。其中，大量的國(guó)外老齡人也將赴中國(guó)進(jìn)行旅游觀光、商務(wù)洽談、貿(mào)易投資等活動(dòng)，還有部分外國(guó)人選擇長(zhǎng)期定居中國(guó)，度過(guò)晚年生活?？?、教、文、 26 衛(wèi)、體等公益項(xiàng)目減半收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)； 療養(yǎng) 院等福利性項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。 ③ 在原有項(xiàng)目基礎(chǔ)上擴(kuò)建的項(xiàng)目享受本優(yōu)惠政策。旅游帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展陶藝創(chuàng)作、觀光旅游、會(huì)展洽談等，建設(shè)西部文化名縣。41′ 35176。西包、西銅、西禹高速和 106 省道穿境而過(guò)，咸銅、西韓兩條鐵路通過(guò)。 富平閻良航空基地荊山塬皇家御園度假村項(xiàng)目 的 開(kāi)發(fā) ，又增加了幾分景色。是世界矚目的陶藝之都， 也 是 普通大眾盡情休閑娛樂(lè) 之地 。 采取招商引資、銀行信貸、城市運(yùn)營(yíng)、財(cái)政投入等各種形式，加快工業(yè)、縣城環(huán)線(xiàn)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和公共設(shè)施建設(shè)。城市功能也在不斷完善，城市品位不斷提高，先后建成迤山、義合 110KV 變電站和呂村、莊里園區(qū) 35KV 變電站，新增輸電線(xiàn)路 40 公里；污水處理廠(chǎng)建成營(yíng)運(yùn)；城區(qū)供水、污水管網(wǎng)，垃圾填埋場(chǎng)已改擴(kuò)建完成；天然氣復(fù)線(xiàn)工程正在建設(shè)。服務(wù)也很發(fā)達(dá)，餐飲、娛樂(lè)、教育、文化等消費(fèi)十分強(qiáng)勁。 棗粉、豆奶粉、甜奶粉等食品工業(yè)的產(chǎn)業(yè)群。 3. 當(dāng)?shù)卣罅χС? 根據(jù)省民政廳《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》，富平縣民政局在富平縣 20xx— 20xx年養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃中指出： “力爭(zhēng)到 20xx 年，全縣基本形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，適應(yīng)老齡化人口發(fā)展趨勢(shì)，建設(shè)投資主體多元化、服務(wù)內(nèi)容多樣化、資金管理規(guī)范化的養(yǎng)老服務(wù)體系”。 第 三 章 、建設(shè)地點(diǎn)及建設(shè)條件 一、選址原則 (1) 符合 總體規(guī)劃的要求，重視節(jié)約用地和合理用地。 項(xiàng)目建設(shè)地址 環(huán)境優(yōu)美、交通便利、空氣清新， 周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套齊備， 十分適宜老人居住、修養(yǎng)，是修建養(yǎng)老服務(wù)中心的理想地點(diǎn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，隨著城市化和產(chǎn)業(yè)化步伐 38 的加快，大破已逐步融入珠江源大城市的后備保障地域。年平均降雨量 1080 毫米，預(yù)計(jì)一般是從五月中、下旬開(kāi)始，十月上、中旬結(jié)束，期間降水量占年降水的 8589%。 總圖布置采用按功能區(qū)集中布局的方式，保證了各功能區(qū)的適 用效能，又能使整個(gè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)張弛有度、動(dòng)靜結(jié)合，營(yíng)造庭院內(nèi)的舒適，寧?kù)o的環(huán)境。 區(qū)域內(nèi)主入口緊臨國(guó)道布置在東南角，作為人流大門(mén)，進(jìn)入 41 主入口后即為辦公及醫(yī)檢大樓。 ，共 16 棟 （ 1）普通區(qū)：共 3 棟，健康型老年公寓，三層建筑，建筑面積 19665 ㎡。 ，共 5 層，鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)， 1— 2層為醫(yī)檢， 3— 5 層為辦公室，建筑面積共 9540 ㎡。創(chuàng)新的設(shè)計(jì)理念、超前的意念，有效的將各種元素整合在一起，形成了人、建筑、環(huán)境的和諧共處，舒適與功能、美感與科技的完美結(jié)合，使之成為一個(gè)具有相當(dāng)規(guī)模的國(guó)際型的養(yǎng)老基地。 （二）指導(dǎo)思想 替天下兒女盡孝心，為社會(huì)家庭解憂(yōu)愁；老人至上、服務(wù)至上、誠(chéng)信至上；讓入住老人滿(mǎn)意、讓家屬子女放心，讓老人賓至如歸，感受家庭溫暖，盡享天倫之樂(lè)。 胡錦濤總書(shū)記在黨的十七大政治報(bào)告中指出：加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人們基本生活，要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，已基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)老齡工作。 立足現(xiàn)實(shí)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，遠(yuǎn)瞻未來(lái)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)現(xiàn)代老年公寓的新風(fēng)貌。把老齡事業(yè)納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，增加老齡事業(yè)投入，使其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和老年人口增長(zhǎng)相適應(yīng)。 ，共 3 層，鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，一層為大餐廳和操作間，二層小餐廳和輔助性用房，三層宿辦用房，建筑面積共 3825 ㎡。 （ 2） 特護(hù)區(qū)：共 6 棟，醫(yī)護(hù)型老年公寓，三層建筑，建筑面積 30366 ㎡。中心為高級(jí)公寓區(qū)與中心水景景觀公園。 第 四 章 、 建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模 一、建設(shè)規(guī)模 （一）建設(shè)規(guī)模 本項(xiàng)目總投資約 14000萬(wàn)元，占地 155700m178。 （ 1） 給水 本項(xiàng)目水源為 水廠(chǎng)的供水管網(wǎng)，壓力充足，可保證項(xiàng)目用水需要，供水管網(wǎng)原已接入項(xiàng)目區(qū)內(nèi)。鄉(xiāng)政府所在集鎮(zhèn)作為 的平安鄉(xiāng)，輻射帶動(dòng)了飲食服務(wù)員、小鐵件加工業(yè)、釀酒業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、建筑建材業(yè)的非有 公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件 總 面積 497平方公里，轄 21個(gè)村委會(huì)， 192 個(gè)自然村，總?cè)丝?44854 人。 (3) 有便利的外部交通條件。省民政廳主管、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)都已作出指示，要求相關(guān)部門(mén)盡快抓論證、促實(shí)施。一批具有現(xiàn)代商業(yè)特色的商貿(mào)設(shè)施投入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。 距離富平縣縣城僅有 10 公里的西安副中心城市、 中國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)航空產(chǎn)業(yè)基地 — 閻良區(qū)，這里是 我國(guó)唯一、亞洲最大 、最為完整的重要航空工業(yè)基地， “ 轟六 ” 、 “ 運(yùn)七 ” 、 “ 飛豹 ” 、“ 新舟 60” 等 30 多種軍、民用飛機(jī)在這里誕生；張立同、盧秉恒、曹春曉等院士領(lǐng)銜的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在這里聚集 …… 合資 、獨(dú)資 公司 的 落戶(hù)，讓航空產(chǎn)業(yè)融入 了 區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)圈， 這個(gè) 以航空產(chǎn)業(yè)為特色，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯，具有較高國(guó)際知名度的航空專(zhuān)業(yè)化園區(qū) ， 有全國(guó)最大的飛機(jī)制造企業(yè) ― 西安飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任 公司、全國(guó)唯一的大中型飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院 — 中航一集團(tuán)第一飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院、全國(guó)唯一的飛行試驗(yàn)研究鑒定中心 — 中國(guó)飛行試驗(yàn)研究院和西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院。 3. 城市功能齊全、配套設(shè)施完善 富平縣城市道路四通八達(dá)，體育館、文化中心、醫(yī)院、學(xué)校等設(shè)施完善。特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，裝備制造、煤化工、食品深加工等生產(chǎn)能力的快速擴(kuò)張；建材加工集中區(qū)、花炮產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、石刻工藝園初具規(guī)模；農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的不斷提高，使 20xx 年全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 億元，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)已經(jīng)奠定， 縣域經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張 。被稱(chēng)為 “ 露天石刻藝術(shù)博物館 ” ， 富平墨玉是一種珍貴而稀有的自然資源，古人將其與鉆石、寶石、彩石并稱(chēng) 為 “ 貴美石 ” 。在位于日本吉野市的世界上唯一的柿子博物館里，就有 “ 世界上柿子的主產(chǎn)國(guó)為中國(guó)，柿子的優(yōu)生區(qū)在富平 ” 的記載。 時(shí)速達(dá) 250 公里的西安 閻良 富平城際鐵路的即將貫通，將會(huì) 加速城 鎮(zhèn) 外環(huán)線(xiàn) 的 扶植 。57′ 109176。 全面推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)