【正文】 體娛樂或游娛文體設施；這六類游覽設施是直接影響著風景區(qū)質量要素。為游客提供一個休閑觀光和充滿趣味的娛樂場所。公園區(qū)的各類新建筑，要服從風景區(qū)環(huán)境整體要求，以不與大自然爭高低為原則。 (四 )龍泉飛瀑區(qū) 該景區(qū)位于白云山公園的東面，靠近環(huán)城東路，這里有龍船沖小溪，由白云山山泉水匯合而成，河水清澈如鏡，格外清涼甘甜。從青少年活動區(qū)繼續(xù)登山可至現(xiàn)有的半山亭景點。大門修筑在蒼翠松柏掩映之中，醒目的公園標志上高聳的云山白云悠悠，彩云繚繞，山谷中迷霧蒙蒙??，大門區(qū)景觀激起游人強烈的登山欲望。在龍泉飛瀑景區(qū)可觀賞瀑布跌水，可在溪邊河坡燒烤，可在水潭戲水，可到溫泉沐浴。青少年活動區(qū)是專為青少年開設的樂園，可在滑草場中游戲游樂，可進行體育健身活動。白云山緊鄰市區(qū)，每逢節(jié)假日，市民登山游玩，為 XX 縣 風景秀麗的景區(qū)。 三、建設地址與旅游總體規(guī)劃的銜接 經過多年的建設，白云山公園已初具規(guī)模，特別是由于多年宣傳促銷，白云山公園在桂東旅游區(qū)內享有一定 知名度，但知名度尚不如桂林、北海等地。公園內的黑葉猴珍稀動物繁殖中心是目前世界上最大的繁殖基地。正是“徑從雜樹 蔭中渡，泉向奇石罅中潺。 松濤虎嘯位于白云山腰俗稱“老虎頭”處，這里山石崢嶸，其地形山勢遠望儼若一只伏臥的猛虎，頂上的石巖叫“老虎口”。 山巒地貌 白云山公園群山連綿，屬于低山地貌，為大桂山系。按中科院的地質分布圖， XX 縣 地震烈度屬六度區(qū)。由于處在 XX 縣 市區(qū)東北部山區(qū)，夏天受暖濕海洋氣團影響，吹東偏北，形成多雨中心。山上有伏虎巖，巖周圍是茂密的松林，山風吹來，松濤驟起，形成“松濤虎嘯”一景?！鼻宕娙死钍廊鹱髟娬f“曉露乍暷除日上，晚煙如冪夕陽低。同時考慮各類旅游服務設施配套完備，并具有先進性，以形成行、游、住、食、購、娛配套的綜合產業(yè)體系。 建設白云山虞舜文化景區(qū)，占地 9公頃。 本項目建設將按照自治區(qū)人民政府關于自治區(qū)級風景名勝區(qū)的要求，憑借白云山公園的自然旅游資源和文化內涵在桂東地區(qū)獨一無二的優(yōu)勢，按照“全面規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌安排，利用優(yōu)勢，避開弱點，量力實施，逐步完善”的原則，爭取在“十五”計劃期內，把白云山公園建成以熱帶雨林、山巒、瀑布、虞 舜文化、珍稀動植物繁育為資源主體，以古文化休閑、森林休閑、登山 14 健身、珍稀動植物科普旅游和以瀑布觀光游樂為主要功能的省級風景名勝區(qū)。預測在項目建設期年客流量將按 3%左右的正常增長量增長。到 20xx 年，全市接待海外旅游者達到 13 萬人次，國內游客 124 萬人次，國內外旅游總收入達到 億元。我市的旅游資源分布相對較集中于城區(qū)，如白云山公園、中 山公園（孫中山紀念堂）、八寶塘、黑葉猴繁殖中心、龍母太廟、蛇園、西竺園、鴛鴦江、系龍洲、南漢銅鐘、白鶴觀、玫瑰湖、英國領事館、國家體育訓練基地等多個景點。 近年來， XX 縣 政府大力發(fā)展旅游業(yè)，提出要將旅游作為新的經濟增長點和支柱產業(yè)來抓，創(chuàng)辦全國優(yōu)秀旅游城市。29′ ,北緯 23186。發(fā)展旅游業(yè) 可 直接擴大旅游商品和旅游服務的對外貿易，吸引游客和外商投資開發(fā)；通過發(fā)展旅游業(yè)，形成 7 一種開放的意識和氛圍，提高整個城市的開放程度。 同時結合市內其他景區(qū)景點和行、游、住、食、購、娛配套旅游設施的建設，將 XX 縣 建成桂東旅游經濟區(qū)的中心旅游城市，通過 旅游 業(yè)的發(fā)展促進 產業(yè)結構優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化 ，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。但景區(qū)內的上山公路不成環(huán)狀，步行小路系統(tǒng)也不完善，區(qū)內景點沒有很好地結合人文、歷史文化和景區(qū)的特點進行較深層次的挖掘，尚處于較粗糙的層次。項目結合舜帝文化來進行建設，將大大提高景區(qū)的歷史文化品位，使景區(qū)的游客能充分感受到梧州獨特的文化氛圍，充分發(fā)揮旅游業(yè)傳承和弘揚文化的功能， 提高 梧州的知名度和 社會文明程度。目前整個景區(qū)的開發(fā)建設程度 4 較低，現(xiàn)有的游覽設施和整體接待條件不能滿足游覽觀光的要求，需在完善配套設施并結合梧州的歷史文化增加相應景觀，以提高該景區(qū)作為自治區(qū)首批風景名 勝區(qū)的品位和檔次。大力發(fā)展生態(tài)旅游、都市旅游等，規(guī)劃建設一批國家生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游扶貧試驗區(qū)、 3 旅游度假區(qū)，國家將在資金、政策方面重點支持中西部地區(qū)旅游基礎設施建設。 三、項目提出的背景和建設的必要性 （一）項目提出的背景 隨著人民生活水平的日益提高和對外開放的不斷擴大 ，旅游業(yè)的發(fā)展日趨興旺。 白云山公園位于 XX 縣 東北部，景區(qū)總面積 550 公頃，主峰海拔 367 米，是 XX 縣 最高峰，屬于南嶺經桂林到梧州的余脈，地形起伏，溝谷縱橫，山脈明顯，主要山脈東西走向，氣勢雄偉，站在山頂俯 瞰遠眺，全城風光盡收眼底，山上樹木參天，晨霧迷漫，稱作云嶺晴嵐，白云山 1988 年被定為第一批自治區(qū)級風景名勝區(qū)?！?云南 通志》載：“ 錦雞巖在東四里??中有石窟，俗稱舜陵”可見在二百多年前，梧州是有舜帝廟的，且在白云山。為創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市，近年來，市委、市政府狠抓旅游業(yè)的發(fā)展，不斷加強景區(qū)景點的開發(fā)及旅游服務設施的建設工作。白云山景區(qū)山高林密，又有溪流瀑布，自然生態(tài)良好，經過近年的林相改造和景點建設及環(huán)境保護，成為充滿山林郊野情趣的景區(qū)，深受群眾歡迎。加上 XX 縣 各景點景區(qū)的開發(fā)，獨具特色的景觀景點和豐富的歷史文化底蘊，將使梧州成為粵港澳旅游圈與大桂林旅游圈上 重要的一環(huán)，形成資源優(yōu)勢互補和共享，有利于提高我市的城市知名度和 美譽度 。固定資產 2500 萬元，有承接園林綠化的規(guī)劃、設計和施工經驗，技術力量雄厚，完全有能力承擔白云山公園擴建工程的建設開發(fā)工作。 梧州地處 云南 的東大門，緊鄰廣東，是粵港澳經陸路入桂的主要通道，有入境旅游的優(yōu)勢。旅游營業(yè)收入7815 萬元，比 1999 年的 7323 萬元 增長了 %。 發(fā)展規(guī)劃 根據《 XX 縣 旅游發(fā)展總體規(guī)劃》及《 XX 縣 旅游業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃》，未來 XX 縣 旅游業(yè)發(fā)展的重點是加快旅游基礎設施建設和市政設施建設，抓好 10 旅游特色旅游產品特別是旅游精品的開發(fā)建設，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，將市區(qū)內及相鄰的公園連為一體，分期分批開發(fā)十大景區(qū)：白云山旅游公園（把白云山、 龍泉森林公園、中山紀念堂、龍母太廟、梧州蛇苑、西竺園連為一體）、八寶塘天文娛樂公園、娛蚣山生態(tài)公園、鴛江風情游、國家體育訓練基地、爽島旅游度假區(qū)、太平獅山風景游覽區(qū)、太平天國封王建制遺址、李濟深故居、旅游步行購物城等。根據旅游局提供的統(tǒng)計資料表明，來 XX 縣 的游客大部分是廣東及附近市縣的游客，隨著城市經濟的發(fā)展和交通設施的不斷完善，旅游景點的不斷開發(fā)和建設，加大對外宣傳尤其是對粵港澳地區(qū)的宣傳力度，來我市旅游的人數(shù)將會有較大的增長。近年來，項目業(yè)主開展了一系列的前期工作，對白云山公園進行了進一步的開發(fā)、規(guī)劃、招商、宣傳和管理，白云山公園的規(guī)模開發(fā)進入有 組織階段，前往該景區(qū)旅游觀光的游客絡繹不絕，主要是 XX 縣 、蒼梧縣城鎮(zhèn)居民假期、雙休日短期度假旅游，以及部分到 XX 縣 旅游的廣東、港澳的旅游者。 加強基礎設施的投入，搞好景區(qū)與干道間的道路建設和景區(qū)內的道路建設、供水、供電、垃圾處理、安全保障設施等建設。為把白云山公園建成一個森林自然環(huán)境保護完好，植被資源豐富，景區(qū)潔凈無污染的省級風景名勝區(qū)，本項目的建設規(guī)模和內容都是圍繞這一主題來考慮的。登山俯瞰遠眺，全城風光盡收眼底。白云山公園具體范圍為：東起龍船沖，沿白云山山脈，西至冰泉沖，南臨西江河畔，北部為連綿群山峻嶺，南北長 3 公里，東西寬 3 公里。 場址基本上是國有林地，場址內僅有龍船沖、大沖兩個行政村，該處民風 19 淳樸，熱情好客，從事農業(yè)和副食品加工業(yè)， 沒有其他產生污染的工業(yè)。土壤為紅壤，養(yǎng)分豐富，適宜林木生長。在風的吹拂下，翠浪層層、林濤陣陣。云嶺既白云山，曙光初現(xiàn)， 晨霧迷漫，此刻登上白云山頂，只覺千崗萬巒在云海中浮動，如站在飄渺中的瓊島仙宮，隨著太陽冉冉升起。龍泉飛瀑，谷間深長，幽靜清雅。是一個集科研、普及科技知識和游覽于一體的花園。 （三） 社會經濟 XX縣 是桂東南的一個中心城市，臨近粵、港、澳，是 云南 對外的窗口，轄蒼梧縣、藤縣、蒙山縣和岑溪市，全市轄區(qū)面積 12588平方公里，總人口 289萬，其中市區(qū)面積 307平方公里，人口約 34萬人。 所以抓緊白云山公園的建設，是符合 云南 和梧州的旅游總體規(guī)劃 的。進入冰泉綠坡游樂區(qū)大門，沿依山就勢建造的登山道路向主峰方向登攀，沿線經過景點有：神鹿臺、璧合園 、蘑菇亭、青少年活動區(qū)、滑草場、思恩塔、光華亭、紫竹林廟、半山亭?？稍谙驽窳稚⒉?，可在陽光草地欣賞戲臺曲藝，可登攬月臺夜觀天象，這里還可留宿、購物等。該處地勢開寬，大門左側為梧州馳名中外的梧州冰泉豆?jié){館，右側為梧州世紀花園區(qū)。蘑菇亭前面的山坡地勢較開闊，將擬建滑草場，開辟青少年活動區(qū)（具體方案將在設計中確定）。同時結合歷史及真實地貌，合理布局舜帝陵碑、先人遺址、舜帝墓、舜帝紀念館、鹿苑等景點，并根據地形，利用古樸簡易古道及索道等游覽線將各景區(qū)連成一體?，F(xiàn)已開發(fā)成初具規(guī)模的云龍公園，主要為黑葉猴繁殖中心，綠化植被好。 在植物景觀方面，維護原生種群和區(qū)系，保護古樹名木和現(xiàn)有大樹，培育地帶性樹種和特有植物群落，對重點建設地段必須實行保護性開發(fā)，在開發(fā)中保護的原則。游覽為旅游所必須的導游、休憩、咨詢、環(huán)衛(wèi)、安全等設施。建立緊急救援體系，配備專職醫(yī)務人員，配備游客常備藥品，建立安全保衛(wèi)機構，維護治安。 如前所述，旅游設施是風景區(qū)旅行游覽接待服務設施的總稱。 白云山龍泉飛瀑景區(qū)內山泉水、地下水極為豐富，可利用地下水經簡單處理作生活用水，擬在龍泉飛瀑區(qū)內建水池一座，用作給水系統(tǒng)的加壓中轉，并在虞舜文化景區(qū)內建 50 立方米水池一座。 根據以上的 要求，考慮到三個景區(qū)距離較遠，如采用環(huán)形管網供水，則造價較高，而且不符合實際情況，所以建議采用樹枝形管網供水，雖然用水的安全性較差，但管網的建設和用水的經濟性較好。電源供給擬由電業(yè)部門從緊靠景區(qū)的供電點解決。景區(qū)內峰巒起伏、溝谷縱橫、松林密布、瀑布奔流、晨霧彌漫、山青水秀，是天然山林風貌及生態(tài)保護比較完好的一塊綠地。 社會環(huán)境的綜合治理 成立必要的治安管理機構，注意用電、用水安全，危險處一律要設明標志、警戒游人。 （二） 建筑防火 37 風景區(qū)內主要建筑物有公園辦公樓、松云樓、虞舜文化教育展廳、舜帝廟等，這些建筑物高度較少（ 2— 4）層，屬一類建筑，耐火等級均按一級考慮。 第 八章 組織機構及定員 38 一、組織機構設置 組建的白云山公園管理處，在 XX 縣 市政管理局管轄下，行使對公園范圍內的開發(fā)建設與經營管理的管理協(xié)調職能，正確處理好公園內外建設的銜接及旅游線路內外互補、協(xié)作關系，協(xié)調公園內各個服務部門之間的關系。20xx 年 10 月 — 20xx 年 12 月完成項目可行性研究報告編寫及審批； 20xx 年 1月 — 20xx 年 4 月完成項目的初步設計及審批； 20xx年 5 月 — 20xx年 7 月完成項目施工圖紙設計及審批； 20xx 年 8 月 — 20xx 年 9 完成工程招投標及施工隊伍進場； 20xx年 10 月 — 20xx 年 9 月完成白云山冰泉景區(qū)工程； 20xx年 11 月— 20xx 年 10月完成白云山虞舜文化景區(qū)工程、白云山云翠熱帶雨林觀景園游覽區(qū)工程； 20xx年 1 月 — 20xx 年 10 月完成白云山云龍花園工程、白云山東環(huán)路入口大門區(qū)工程； 20xx 年 1月 — 20xx年 10 月完成供電、供水、排水、通訊及其他配套設施工程； 20xx年 11 月竣工驗收向游客開放。 （二）技術準備 42 白云山公園風景區(qū)以古文化、森林休閑、登山健身、珍稀動植物科普旅游和以瀑布觀光游 樂為主要功能的綜合服務旅游度假區(qū)。項目在建設過程中，應加強施工技術的管理工作， 加強對工程質量和安全意識的管理和監(jiān)督，嚴格按“施工規(guī)范”施工，杜絕重大、特大質量和安全事故的發(fā)生，確保工程建設按質、按量順利進行。根據國家有關規(guī)定，本項目暫停征收固定資產投資方向調節(jié)稅。 無形資產費用為 241萬元， 占項目投資的 %。詳見流動資金估算表。項目投資較大 ,項目的建設應利用國家對西部開發(fā)的傾斜政策 ,爭取國家及上級的大力支持 ,使項目能盡快開 45 工建設，發(fā)揮應有的效益。項目實行邊建設邊經營，項目建設 12 年后達設計能力的 100%。擬申請國債投資 4000 萬元；向銀行貸款 3500 萬元，項目業(yè)主自籌 1698 萬元。項目固定資產投資由建設投資、固定資產投資方向調節(jié)稅、建設期利息組成，共 。 預備費為 425萬元， 占項目投資的 %。預備費包括基本預備費和價差預備費，根據桂計投資 [1999]373號文規(guī)定，本項目只計列基本預備費，以固定資產費用、無形資產費用、遞延資產費用之和為基數(shù) ，取費率為 5%。 項目推薦方案及規(guī)模。旅游業(yè)管理人員應具備大專以上學歷，導游員應從旅游院校畢業(yè)生中招聘或由經專業(yè)培訓具備導游員資格人員擔任，此外，旅游管理從業(yè)人員還需一邊工作，一邊繼續(xù)接受培訓，以提高旅游管理人員和服務人員的管理水平和服務水平，建立一支業(yè)務管理水平高、服務水平一流的旅游業(yè)管理隊伍。根據項目建設期計劃，確定項目建設資金