【正文】 景觀， 是度假休閑、商貿(mào)洽談的好地方。29′ ,北緯 23186?，F(xiàn)有職工 95 人，其中技術(shù)人員 18 人（高級職稱 1 人，中級職稱 8人，初級職稱 9 人）。發(fā)展旅游業(yè) 可 直接擴大旅游商品和旅游服務的對外貿(mào)易，吸引游客和外商投資開發(fā)；通過發(fā)展旅游業(yè)，形成 7 一種開放的意識和氛圍，提高整個城市的開放程度。白云山景區(qū)的建設，可使梧州成為海內(nèi)外華夏子孫尋根問祖，溯本追源的歷史文化名城。 同時結(jié)合市內(nèi)其他景區(qū)景點和行、游、住、食、購、娛配套旅游設施的建設，將 XX 縣 建成桂東旅游經(jīng)濟區(qū)的中心旅游城市，通過 旅游 業(yè)的發(fā)展促進 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化 ，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。旅游業(yè)是把環(huán)境保護、生態(tài)建設、城市美化、物質(zhì)文明、精神文明緊密結(jié)合起來的一個產(chǎn)業(yè)，是一個關聯(lián)性非常強的產(chǎn)業(yè)。但景區(qū)內(nèi)的上山公路不成環(huán)狀，步行小路系統(tǒng)也不完善，區(qū)內(nèi)景點沒有很好地結(jié)合人文、歷史文化和景區(qū)的特點進行較深層次的挖掘，尚處于較粗糙的層次。 XX 縣 作為桂東南旅游資源非常豐富的城市，各種自然、人文景觀景點種類繁多，但系統(tǒng)開發(fā)的少。項目結(jié)合舜帝文化來進行建設，將大大提高景區(qū)的歷史文化品位，使景區(qū)的游客能充分感受到梧州獨特的文化氛圍，充分發(fā)揮旅游業(yè)傳承和弘揚文化的功能， 提高 梧州的知名度和 社會文明程度?！渡n梧縣志》記：“舜陵相傳在城東五里許大云山下（今白云山）錦雞巖”。目前整個景區(qū)的開發(fā)建設程度 4 較低，現(xiàn)有的游覽設施和整體接待條件不能滿足游覽觀光的要求，需在完善配套設施并結(jié)合梧州的歷史文化增加相應景觀，以提高該景區(qū)作為自治區(qū)首批風景名 勝區(qū)的品位和檔次。《梧州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》也提出從梧州的特色旅游資源出發(fā)，利用國家實施西部大開發(fā)的政策和梧州區(qū)位優(yōu)勢、旅游資源豐富的有利條件，抓住我國加入WTO 和北京申奧成功的發(fā)展機遇， XX 縣 提出把旅游業(yè)當作一個新的經(jīng)濟增長點及支柱產(chǎn)業(yè)來抓，以景區(qū)景點開發(fā)建設為中心，逐步把梧州建成景觀優(yōu)美、特色鮮明、設施完善、服務一流的旅游勝地，建成桂東旅游經(jīng)濟區(qū)的中心旅游城市，建成粵港澳旅游金三角的延伸地和大桂林旅游圈的分流地。大力發(fā)展生態(tài)旅游、都市旅游等，規(guī)劃建設一批國家生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游扶貧試驗區(qū)、 3 旅游度假區(qū)，國家將在資金、政策方面重點支持中西部地區(qū)旅游基礎設施建設。 （四）項目總投資： 9198 萬元 （五）項目法人單位： 云南 XX 縣 白云山公園 （六）項目負責人：唐朝暉 二、可行性研究報告編制的依據(jù)及范圍 （一）編制依據(jù)： 國務院國發(fā) [20xx]9 號文《國務院關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》 國務院辦公廳國辦發(fā) [20xx]73 號文《轉(zhuǎn)發(fā)國務院西部開發(fā)辦關于西部大開發(fā)若干政策措施實施意見的通知》 自治區(qū)人民政府桂政發(fā) [20xx]87 號文《關于進一步加快 云南 特色旅游業(yè)發(fā)展實施意見 》 自治區(qū)人民政府批復的《 云南 桂東經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》 XX 縣 委、市政府梧發(fā)（ 1999） 48 號文《關于印發(fā) XX 縣 創(chuàng)建中國優(yōu) 2 秀旅游城市實施方案的通知》 XX 縣 人民政府 20xx 年編制的 《 云南 XX 縣 旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》 XX 縣 人民政府制訂的《 XX 縣 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》 20xx年 8月完成的《 XX 縣 城市功能定位及其總體發(fā)展思路》 XX 縣 園林局《關于編制 XX 縣 白云山公園擴建工程項目可行性研究報告委托書》 （二）編制范圍： 本可行性研究報告研究了白云山風景區(qū)的 現(xiàn)狀和客源情況，圍繞白云山風景區(qū)建設進行深入的經(jīng)濟和技術(shù)研究分析，并對項目的市場及開發(fā)前景進行初步分析，提出合理的建設規(guī)模和建設內(nèi)容，根據(jù)現(xiàn)有的建設條件論述項目的方案選擇、旅游開發(fā)方案、景區(qū)的公用工程、環(huán)境保護等方面進行分析，提出項目實施的規(guī)劃，根據(jù)建設內(nèi)容對項目進行投資估算，并制訂資金籌措方案，進行經(jīng)濟效益和社會效益評價。 三、項目提出的背景和建設的必要性 （一）項目提出的背景 隨著人民生活水平的日益提高和對外開放的不斷擴大 ，旅游業(yè)的發(fā)展日趨興旺。自 治區(qū)人民政府 20xx 年 11 月 13 日桂政發(fā) [20xx]87 號提出盡快把 云南 建成特色鮮明、設施完善、服務一流、馳名中外的旅游先進省區(qū)，將旅游業(yè)培育發(fā)展成為 云南 的形象產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。 白云山公園位于 XX 縣 東北部，景區(qū)總面積 550 公頃，主峰海拔 367 米，是 XX 縣 最高峰，屬于南嶺經(jīng)桂林到梧州的余脈，地形起伏，溝谷縱橫，山脈明顯，主要山脈東西走向，氣勢雄偉，站在山頂俯 瞰遠眺，全城風光盡收眼底，山上樹木參天，晨霧迷漫，稱作云嶺晴嵐，白云山 1988 年被定為第一批自治區(qū)級風景名勝區(qū)。 （二）項目建設的必要性 是貫徹“三個代表”重要思想，以實際行動提高人民物質(zhì)文化生活水平的需要。《 云南 通志》載：“ 錦雞巖在東四里??中有石窟，俗稱舜陵”可見在二百多年前，梧州是有舜帝廟的，且在白云山。 是抓住國家實施西部大開發(fā)機遇，創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市，發(fā) 展本地特色資源的需要。為創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市，近年來，市委、市政府狠抓旅游業(yè)的發(fā)展，不斷加強景區(qū)景點的開發(fā)及旅游服務設施的建設工作。項目的建設，有利于抓住國家實施西部大開發(fā)和加快旅游業(yè)發(fā)展的機遇，將白云山景區(qū)建成旅游設施完善、集自然景觀、人文景觀、歷史文化及科研為一體的森林公園，增強梧州作為旅游城市的吸引力，為創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市增加有利的因素。白云山景區(qū)山高林密，又有溪流瀑布，自然生態(tài)良好，經(jīng)過近年的林相改造和景點建設及環(huán)境保護，成為充滿山林郊野情趣的景區(qū)，深受群眾歡迎。 充分利用梧州的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、連結(jié)大桂林旅游圈和粵 港澳旅游圈的需要。加上 XX 縣 各景點景區(qū)的開發(fā)，獨具特色的景觀景點和豐富的歷史文化底蘊，將使梧州成為粵港澳旅游圈與大桂林旅游圈上 重要的一環(huán)，形成資源優(yōu)勢互補和共享，有利于提高我市的城市知名度和 美譽度 。發(fā)展旅游業(yè)對于積聚信息流、資金流和人流，改善投資環(huán)境，增加開放度，都將起到積極的推動作用。固定資產(chǎn) 2500 萬元，有承接園林綠化的規(guī)劃、設計和施工經(jīng)驗，技術(shù)力量雄厚，完全有能力承擔白云山公園擴建工程的建設開發(fā)工作。25′ 23186。 梧州地處 云南 的東大門，緊鄰廣東，是粵港澳經(jīng)陸路入桂的主要通道，有入境旅游的優(yōu)勢。幾年來投入了大量的資金和力量，加強各景點的開發(fā)和建設，不斷完善城市基礎設施，做好城市綠化美化工作。旅游營業(yè)收入7815 萬元，比 1999 年的 7323 萬元 增長了 %。轄區(qū)縣市主要景區(qū)有蒼梧爽島旅游度假區(qū)、蒼梧縣大坡鎮(zhèn)李濟深故居、藤縣太平獅山風景游覽區(qū)、蒙山太平天國封王建制遺址等。 發(fā)展規(guī)劃 根據(jù)《 XX 縣 旅游發(fā)展總體規(guī)劃》及《 XX 縣 旅游業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃》，未來 XX 縣 旅游業(yè)發(fā)展的重點是加快旅游基礎設施建設和市政設施建設，抓好 10 旅游特色旅游產(chǎn)品特別是旅游精品的開發(fā)建設，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，將市區(qū)內(nèi)及相鄰的公園連為一體，分期分批開發(fā)十大景區(qū)：白云山旅游公園（把白云山、 龍泉森林公園、中山紀念堂、龍母太廟、梧州蛇苑、西竺園連為一體）、八寶塘天文娛樂公園、娛蚣山生態(tài)公園、鴛江風情游、國家體育訓練基地、爽島旅游度假區(qū)、太平獅山風景游覽區(qū)、太平天國封王建制遺址、李濟深故居、旅游步行購物城等。 三、客源分析及預測 XX 縣 地處 云南 東部，西江、桂江、潯江匯合處，東與廣東省肇慶市接壤，南、西、北面為玉林市、貴港市和賀州地區(qū)所環(huán)抱。根據(jù)旅游局提供的統(tǒng)計資料表明，來 XX 縣 的游客大部分是廣東及附近市縣的游客，隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展和交通設施的不斷完善，旅游景點的不斷開發(fā)和建設，加大對外宣傳尤其是對粵港澳地區(qū)的宣傳力度，來我市旅游的人數(shù)將會有較大的增長。建成后，分別開展歷史文化游、體育健身游、科研成果展示游為主題的活動，通過開辟多種 富有特色的 主題旅游，加大宣傳力度，可大大提高該景區(qū)和 XX 縣 的知名度，游客量將會有持續(xù)穩(wěn)定的增長。近年來，項目業(yè)主開展了一系列的前期工作，對白云山公園進行了進一步的開發(fā)、規(guī)劃、招商、宣傳和管理，白云山公園的規(guī)模開發(fā)進入有 組織階段，前往該景區(qū)旅游觀光的游客絡繹不絕，主要是 XX 縣 、蒼梧縣城鎮(zhèn)居民假期、雙休日短期度假旅游，以及部分到 XX 縣 旅游的廣東、港澳的旅游者。 三、項目功能要求 按照自治區(qū)級風景名勝區(qū)的要求，本項目要建成一個可供瞻仰、謁拜、研討、觀光、游覽為一體的環(huán)境生態(tài)人文文化旅游勝地。 加強基礎設施的投入，搞好景區(qū)與干道間的道路建設和景區(qū)內(nèi)的道路建設、供水、供電、垃圾處理、安全保障設施等建設。 建設白云山云翠 谷熱帶雨林觀景園游覽區(qū)，占地 3公頃。為把白云山公園建成一個森林自然環(huán)境保護完好，植被資源豐富，景區(qū)潔凈無污染的省級風景名勝區(qū)，本項目的建設規(guī)模和內(nèi)容都是圍繞這一主題來考慮的。所以說本項目的建設規(guī)模和內(nèi)容是合理的，能滿足自治區(qū)級旅游度假區(qū)的要求。登山俯瞰遠眺，全城風光盡收眼底?！卑自粕街鞣宓乩碜鴺藶闁|經(jīng) 111176。白云山公園具體范圍為：東起龍船沖，沿白云山山脈，西至冰泉沖，南臨西江河畔，北部為連綿群山峻嶺，南北長 3 公里，東西寬 3 公里。山頂有云峰亭，登亭遠眺，江河、洲島、城廓、村舍盡收眼 底，蔚為壯觀。 場址基本上是國有林地，場址內(nèi)僅有龍船沖、大沖兩個行政村，該處民風 19 淳樸，熱情好客，從事農(nóng)業(yè)和副食品加工業(yè)， 沒有其他產(chǎn)生污染的工業(yè)。日照充足，氣候溫暖，雨量充沛，夏長冬短。土壤為紅壤，養(yǎng)分豐富，適宜林木生長。 （二） 自然景觀條件 森林景觀 白云山公園內(nèi)森林資源十分豐富，整個景區(qū)森林覆蓋率達 100%。在風的吹拂下，翠浪層層、林濤陣陣。沿西江溯江而上，岸上盡是青蒼一色的起伏群山，遠者縹緲連綿，如龍飛若風舞；近者形態(tài)各異，栩栩如生。云嶺既白云山，曙光初現(xiàn)， 晨霧迷漫，此刻登上白云山頂，只覺千崗萬巒在云海中浮動，如站在飄渺中的瓊島仙宮，隨著太陽冉冉升起。 即自古聞名的伏虎巖，這里林木密布，加之地形獨特，置身此地，只聽得陣陣松濤隨著翻騰的綠浪從遠處卷來，又掠著身邊呼嘯而運，如同猛虎下山，怒吼狂嘯，異常威壯。龍泉飛瀑，谷間深長，幽靜清雅。”蜿蜒的泉脈自由云山腹?jié)局辛鞒?，正對龍洲砥柱而注入西江。是一個集科研、普及科技知識和游覽于一體的花園。該中心始建于 1991 年，經(jīng)幾年摸索，已有一套可行的繁殖飼養(yǎng)方法，該 種群現(xiàn)已繁殖了 80 多頭黑葉猴，已為中外動物園輸送了 40 多頭黑葉猴。 （三） 社會經(jīng)濟 XX縣 是桂東南的一個中心城市，臨近粵、港、澳，是 云南 對外的窗口，轄蒼梧縣、藤縣、蒙山縣和岑溪市，全市轄區(qū)面積 12588平方公里，總?cè)丝?289萬，其中市區(qū)面積 307平方公里，人口約 34萬人。交通和旅游基礎設施仍不完善。 所以抓緊白云山公園的建設，是符合 云南 和梧州的旅游總體規(guī)劃 的。目前白云山景區(qū)已開發(fā)有較多的景點供游人游樂，諸如白云山冰泉沖大門區(qū)、磨茹亭、疏林聽雨、半山亭、紫竹林廟、雙清亭、龍泉 飛瀑、黑葉猴繁殖中心、錦雞巖等景點。進入冰泉綠坡游樂區(qū)大門，沿依山就勢建造的登山道路向主峰方向登攀，沿線經(jīng)過景點有：神鹿臺、璧合園 、蘑菇亭、青少年活動區(qū)、滑草場、思恩塔、光華亭、紫竹林廟、半山亭。光華亭處可欣賞舜帝紀念碑、舜帝南巡壁畫。可在湘妃竹林散步，可在陽光草地欣賞戲臺曲藝，可登攬月臺夜觀天象，這里還可留宿、購物等。完滿結(jié)束一天游覽后，走出龍泉飛瀑景區(qū)大門，可乘公共汽車返市區(qū)。該處地勢開寬，大門左側(cè)為梧州馳名中外的梧州冰泉豆?jié){館，右側(cè)為梧州世紀花園區(qū)。 從主入口沿曲折迂徊的上山道路登山，至原半山亭路段，沿線依山就勢設置有神鹿臺，璧合園、蘑菇亭、滑草場，青少年活動區(qū)、思恩塔、光華亭、紫竹林廟等景點。蘑菇亭前面的山坡地勢較開闊，將擬建滑草場，開辟青少年活動區(qū)（具體方案將在設計中確定）。 （二）虞舜文化游覽區(qū)（含白云山山頂景點） 該景區(qū)為白云山景區(qū)中最主要的部分，這里現(xiàn)有雙清亭景點，景點中目前仍保存著完整無缺的“龍濤虎嘯”石塑像；原建于白云山頂峰（標高 米）的云峰亭仍完美無缺，游人絡繹不絕 ,置身于白云山主峰，可領略白云山壯麗奇觀，游人在這里大有“曉露乍晴初上，炊煙如帶夕陽低”之感。同時結(jié)合歷史及真實地貌，合理布局舜帝陵碑、先人遺址、舜帝墓、舜帝紀念館、鹿苑等景點，并根據(jù)地形，利用古樸簡易古道及索道等游覽線將各景區(qū)連成一體。在龍船沖現(xiàn)有龍泉瀑布，名曰“龍泉飛瀑”，周圍有水潭、亭臺?，F(xiàn)已開發(fā)成初具規(guī)模的云龍公園，主要為黑葉猴繁殖中心，綠化植被好。 27 在人工與自然協(xié)調(diào)融 合的基礎上創(chuàng)造建筑景觀，使景區(qū)景點與自然環(huán)境協(xié)調(diào)。 在植物景觀方面，維護原生種群和區(qū)系，保護古樹名木和現(xiàn)有大樹，培育地帶性樹種和特有植物群落，對重點建設地段必須實行保護性開發(fā)，在開發(fā)中保護的原則。讓游客在景區(qū)中目睹林海綠浪，耳聽嘯嘯松濤，吸著清爽空氣感之心曠神怡，精神煥發(fā)。游覽為旅游所必須的導游、休憩、咨詢、環(huán)衛(wèi)、安全等設施。白云山景區(qū)靠近市區(qū)、交通、通訊、食宿十分方便，相應的設施已滿足景區(qū)游覽要求。建立緊急救援體系，配備專職醫(yī)務人員，配備游客常備藥品，建立安全保衛(wèi)機構(gòu)，維護治安。 同時，還要提高旅游服務質(zhì)量、合理景點收費價格。 如前所述，旅游設施是風景區(qū)旅行游覽接待服務設施的總稱。 在白云山公園中，開發(fā)的旅游資源主要白云山虹霞蜃景、風雨陰晴、云霧景觀、山景