【正文】 的自創(chuàng)做法，給干部隊(duì)伍沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，只能“見子打子”。隨著國家財(cái)政對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼的力度不斷加大，對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金越來越多，資金量大，涉及面廣，給我們資金監(jiān)管工作提出了更高的要求，增加了難度。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管人，又不過問工作，不利于財(cái)政所開展工作，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作主觀能動(dòng)。先后清理出違規(guī)騙補(bǔ)的家電產(chǎn)品7類146件，；，核減補(bǔ)貼資金2800元；清退已死亡五保20人，；規(guī)范管理村級(jí)財(cái)務(wù)，34個(gè)村實(shí)行了“三資”代理。二是在項(xiàng)目的招投標(biāo)上蓋章確認(rèn)。特別是涉及民政、教育、衛(wèi)生等資金撥付時(shí)，必須在群內(nèi)傳遞到財(cái)政所監(jiān)管辦公室，實(shí)施監(jiān)管。三是積極向上聯(lián)系，大造資金監(jiān)管聲勢。荊門市財(cái)政局制定下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員制度》，鐘祥市也以市政府辦文件下發(fā)了《關(guān)于鐘祥市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的實(shí)施意見》，同時(shí)就農(nóng)業(yè)、社保、“以錢養(yǎng)事”及上劃教育衛(wèi)生等資金制定了監(jiān)管辦法。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管情況作為財(cái)政部鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管試點(diǎn)單位之一，我們緊扣財(cái)政部[2010]33號(hào)和湖北省農(nóng)村財(cái)政局[2010]11號(hào)文件精神，大膽償試，積極探索，努力找準(zhǔn)資金監(jiān)管的著力點(diǎn)，促進(jìn)資金監(jiān)管些有成效，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)重視，助推資金監(jiān)管。一、現(xiàn)狀自2005年底機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所與經(jīng)管站合并，實(shí)行一套班子兩塊牌子。呈現(xiàn)出三個(gè)變化：從“收錢”到“發(fā)錢”，凸顯惠農(nóng)政策“執(zhí)行員”角色；既“管錢”又“管事”，明晰財(cái)政資金“監(jiān)督員”角色；從“單純業(yè)務(wù)型”到“一專多能型”，轉(zhuǎn)變財(cái)政“管理員”角色。市財(cái)政局成立了以路明剛局長掛帥，農(nóng)村局牽頭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)資金監(jiān)管的試點(diǎn)工作。根據(jù)荊門市財(cái)政局[2010]141號(hào)文件要求，我所結(jié)合實(shí)際組建了資金監(jiān)管辦公室，所長親自抓監(jiān)管工作，辦公室設(shè)立了農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、社保、教科文和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理等五個(gè)專管員，具體分口負(fù)責(zé)本類財(cái)政資金監(jiān)管工作。一點(diǎn)是保證上下通達(dá)，以財(cái)政部基財(cái)群、省廳農(nóng)村處鄉(xiāng)鎮(zhèn)群、鐘祥市農(nóng)財(cái)局預(yù)算群和鐘祥市財(cái)政與編制政務(wù)公開信息網(wǎng)為主渠道，傳遞各級(jí)財(cái)政部門的文件、信息，交流經(jīng)驗(yàn)，上報(bào)監(jiān)管工作進(jìn)展。一是在立項(xiàng)審批上蓋章確認(rèn)。對(duì)完工項(xiàng)目編制工程決算，對(duì)經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門驗(yàn)收的完工報(bào)告進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)審，對(duì)項(xiàng)目主體從審批立項(xiàng)、招投標(biāo)、資金撥付到?jīng)Q算驗(yàn)收等進(jìn)行公開公示，然后蓋章確認(rèn)，按照?qǐng)?bào)帳制的要求，實(shí)行專帳核算，確保?？顚Ｓ谩Ｏ旅妗扒l線”。一是執(zhí)法主體不明確。定編定崗后，調(diào)動(dòng)難，提拔更難，工作缺乏主動(dòng)性和進(jìn)取精神，工作好壞當(dāng)前看不出直接效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員工資待遇參公執(zhí)行，只有兩塊工資發(fā)放，人平只有1500元左右，沒有任何下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、辦公補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼等，相比其他單位待遇要低得多。實(shí)行事權(quán)和身份的統(tǒng)一。三是改善民生環(huán)境，建設(shè)農(nóng)民補(bǔ)貼資金服務(wù)窗口，專人負(fù)責(zé)落實(shí)黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，落實(shí)各項(xiàng)對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼資金，包括糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)、糧種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、移民補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼。就目前而言，僅憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部培訓(xùn)學(xué)習(xí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要有市局主管部門組織專門、專業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)申報(bào)上，主管部門在做出批復(fù)時(shí)，審核資料中必須要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所呈報(bào)意見。重點(diǎn)是保證必須的資金監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)。因資金來源有限，只能通過借貸解決。新時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政何去何從？已引起了人們的一、新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的定位場經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政的職能主要由資源配置、收入分配、穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)三大職能構(gòu)成。（）從生產(chǎn)上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政除了要管好用好、支持、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安排的支農(nóng)資金外，還要運(yùn)用財(cái)政政策，和可持續(xù)發(fā)展，服務(wù)于農(nóng)民增收和財(cái)農(nóng)民收入分，實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)均衡、政增收。管好、用好財(cái)政資金，才能實(shí)施管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的地位，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能，新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作，就解決認(rèn)識(shí)問題。⒊夯實(shí)工作職責(zé)。要新下財(cái)政工作的發(fā)展要求，干部的財(cái)政管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)，努力建設(shè)一支“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、型”的干部隊(duì)伍，和工作。收付”的管理。把鄉(xiāng)村組織運(yùn)轉(zhuǎn)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)清理銀行帳戶、票據(jù)、財(cái)政供養(yǎng)人員、資產(chǎn)和債權(quán)債管理，堅(jiān)決制止使用自制票據(jù)；超編人員要?jiǎng)?wù)工作。2006年我鄉(xiāng)財(cái)政收入任務(wù)49萬元。三是正視問題，認(rèn)真整改提高。扎實(shí)開展“四五”普法，切實(shí)增強(qiáng)干部依法行政水平。同時(shí)，我們也十分注重學(xué)歷教育，所里制定制度，對(duì)學(xué)習(xí)深造的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，極大地激發(fā)了干部的學(xué)習(xí)的求學(xué)熱情，已有6人報(bào)名參加了本科函授。我鄉(xiāng)現(xiàn)有9個(gè)教學(xué)點(diǎn)，57個(gè)教學(xué)班。共落實(shí)春季“兩免”資金69315元。于3月20日至4月25日率先進(jìn)行**河村的二輪土地延包試點(diǎn)工作，并在試點(diǎn)基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全鄉(xiāng)推廣鋪開。目前全鄉(xiāng)13個(gè)村清理全部結(jié)束并均查處整改到位。三是增收節(jié)支，化解村級(jí)債務(wù)。一年來，我們?cè)卩l(xiāng)黨委、政府和縣局的正確領(lǐng)導(dǎo)與關(guān)心支持下，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)和縣局對(duì)財(cái)政工作的整體部署，結(jié)合本鄉(xiāng)改革與發(fā)展的實(shí)際，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)“～”（縣財(cái)政工作會(huì)、鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)）精神，積極探索財(cái)政工作新思路，大力發(fā)揮財(cái)政新職能，繼續(xù)深化財(cái)政改革，優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，堅(jiān)持依法行政，依法科學(xué)理財(cái)，克服了各種減收增支因素的影響，保證了工資按時(shí)發(fā)放和專款及時(shí)撥付到位，順利實(shí)現(xiàn)了階段性任務(wù)目標(biāo)，促進(jìn)了鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。每個(gè)黨員、干部都按照要求認(rèn)真地撰寫了不少于2000字的黨性分析材料。在政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中，我們緊緊圍繞“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的總體目標(biāo)，按照建設(shè)“創(chuàng)新、親民、務(wù)實(shí)、廉潔”的要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“管行業(yè)、必須管行風(fēng)”的原則，積極倡導(dǎo)“育一流財(cái)政干部、塑一流財(cái)政形象、倡一流財(cái)政服務(wù)、樹一流財(cái)政信譽(yù)、求一流財(cái)政管理”的“五個(gè)一”要求，充分發(fā)揮行風(fēng)建設(shè)對(duì)財(cái)政工作的促進(jìn)和落實(shí)作用，依靠干部群眾，有計(jì)劃、有組織地對(duì)財(cái)政所的行風(fēng)進(jìn)行公開評(píng)議和監(jiān)督，著力解決人民群眾關(guān)注的財(cái)政工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步規(guī)范行風(fēng)行為，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)制度建設(shè)，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量，不斷拓展行風(fēng)建設(shè)的廣度和深度，努力創(chuàng)造寬松和諧的工作環(huán)境，獲得了顯著的成效。為此，我們繼續(xù)著重抓好專業(yè)培訓(xùn)、公務(wù)員崗位培訓(xùn)、新技能培訓(xùn)，通過集中學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、通過實(shí)踐鍛煉的形式，組織干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)各種專業(yè)知識(shí)，積極探索新思路、新方法，使干部能夠迅速轉(zhuǎn)變觀念，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)新形勢下的財(cái)政工作需要，在今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革筆試中，我們以平均86分在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所中獨(dú)占鰲頭，取得了可喜成績。農(nóng)村貧困生“兩免一補(bǔ)”。其中：初中255名（xx鄉(xiāng)165人，含鄖縣2人，城關(guān)1人；三官林區(qū)90人）；小學(xué)223名。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《土地承包法》，按照上級(jí)有關(guān)依法完善農(nóng)村土地二輪延包政策精神，我們?cè)凇皒x鄉(xiāng)依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一部署下，精心組織，深入實(shí)際，扎實(shí)工作。（三）扎實(shí)開展村級(jí)財(cái)務(wù)清理工作自九月份以來，我所抽調(diào)3個(gè)清理專班，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了村級(jí)財(cái)務(wù)清理。二是加大村級(jí)財(cái)務(wù)公開的力度和深度，積極推行民主理財(cái)，接受群眾監(jiān)督。二是積極配合駐村行政干部以及村委會(huì)召開群眾大會(huì)，將這次的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義、指導(dǎo)思想、管理體制、參加方式、籌資標(biāo)準(zhǔn)、就醫(yī)選擇、享受標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容以及與過去舊的合作醫(yī)療制度的區(qū)別、尤其是對(duì)農(nóng)民自己有什么好處等相關(guān)政策給農(nóng)民做好宣傳解釋工作，做到家喻戶曉，切實(shí)提高農(nóng)民自愿參加合作醫(yī)療和自覺繳納醫(yī)療基金的積極性。加強(qiáng)基金管理。二是繼續(xù)推進(jìn)國庫集中收付改革，鞏固工資統(tǒng)發(fā)成果，繼續(xù)實(shí)行人事核編，政府定人，財(cái)政核資，銀行代發(fā)的統(tǒng)發(fā)體系，保證每月15日前工資直達(dá)個(gè)人帳戶，專項(xiàng)資金直達(dá)供應(yīng)商。其中：在職、在崗227人，離休3人，退休69人，遺屬23人，內(nèi)退3人，病休3人，其他11人（借調(diào)縣有關(guān)單位）。三是加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督管理，鞏固和深化專款報(bào)帳核銷制。我們今年的創(chuàng)建目標(biāo)是鞏固“市級(jí)文明單位”，爭創(chuàng)“市級(jí)最佳文明單位”。二是創(chuàng)建措施落實(shí)到位。為了提～部職工的健康水平和生活質(zhì)量，我們開展了“講文明、講衛(wèi)生、改陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，今年以來,自行組織編寫了四期健康知識(shí)講座,通過有針對(duì)性地宣傳衛(wèi)生防病知識(shí),使大家對(duì)不良衛(wèi)生習(xí)慣和生活陋習(xí)的危害有了更深刻的認(rèn)識(shí)和警醒，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干部職工的衛(wèi)生意識(shí)和。實(shí)行“一票否決”。（二）努力實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建目標(biāo)。四是加強(qiáng)清欠回收。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管力度，提高財(cái)政資金使用效率。積極創(chuàng)造條件逐步將建設(shè)工程、防汛物資、中小學(xué)教材等納入采購范圍，為下一步全面推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府采購奠定基礎(chǔ)。一是做好基金開戶工作；二是確保征收的基金及時(shí)進(jìn)入專戶。規(guī)范征收方式。為下一步“村帳所管”的順利開展奠定基礎(chǔ)。根據(jù)清理，全鄉(xiāng)各村在執(zhí)行財(cái)務(wù)制度等方面還存在著一些不規(guī)范的地方，主要表現(xiàn)在：一是財(cái)務(wù)管理混亂，會(huì)計(jì)職責(zé)履行不到位。5月10日至6月10日，全鄉(xiāng)的延包調(diào)查登記，矛盾調(diào)處，合同簽訂等程序基本結(jié)束。秋季核定貧困生520人。其中：初中16個(gè)，小學(xué)33個(gè)，學(xué)前班8個(gè)。二、認(rèn)真開展四項(xiàng)工作，全面落實(shí)惠農(nóng)政策（一）認(rèn)真開展惠農(nóng)資金發(fā)放工作免征農(nóng)業(yè)稅。幾年來,在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣財(cái)政局的指導(dǎo)下，我所把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)和國家“依法治國，執(zhí)政為民”、“弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)法制觀念”精神，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府關(guān)于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，積極推行政務(wù)公開，始終堅(jiān)持依法行政、依法理財(cái)?shù)脑瓌t，深入開展普法教育。通過廣開言路，虛心納諫，共征求到班子集體、班子成員及黨員個(gè)人意見和建議97條，經(jīng)歸納整理為35條，其中：班子集體11條；班子成員24條。截止目前，(其中：，地稅35萬元),%。（四）扎實(shí)開展農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收管理工作。主要反映在部分村會(huì)計(jì)形同虛設(shè)，村主職干部親自經(jīng)手財(cái)務(wù)，代行記帳；或者資金不從會(huì)計(jì)手中過，坐收坐支，“體外循環(huán)”，長期不報(bào)帳。7月20日前，經(jīng)營權(quán)證發(fā)放到戶。其中：初中296人，小學(xué)224人，共落實(shí)雜費(fèi)48240元。在校學(xué)生1982人。按照省文件精神，今年我鄉(xiāng)取消征收農(nóng)業(yè)稅及附加，共計(jì)446605元，其中正稅322166元，農(nóng)業(yè)稅附加74439元。我們結(jié)合自身實(shí)際和財(cái)政工作特點(diǎn)，自己編制教材和輔導(dǎo)材料，深入學(xué)習(xí)以憲法為核心的基本法律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)，重點(diǎn)抓好《行政許可法》、《