【正文】 改革的時間安排l、～年10月17日前成立農(nóng)村小型水利體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動員大會，討論出臺鄉(xiāng)的實(shí)施方案。完善合同。農(nóng)村小型水利體制改革是一個新鮮事物，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，涉及到農(nóng)村千家萬戶的利益。農(nóng)村小型水利體制改革必須堅(jiān)持在鄉(xiāng)人民政府、的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)水利站牽頭，各相關(guān)取門通力協(xié)作下進(jìn)行；各實(shí)施改革的村委都要成立小型水利工程改革領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其它領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓，工作要做到任務(wù)明確，人員。承包租賃者、購買者、股份合作股東按有關(guān)協(xié)議交納款項(xiàng)后，按有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)證、使用權(quán)證等相關(guān)證書。承包租賃者、購買者、股份合作股東應(yīng)按有關(guān)協(xié)議交納承包租賃企。確定底價。界定產(chǎn)權(quán)。七、改革的步驟和保障措施（一）改革步驟l、制定和報批方案。技術(shù)。六、農(nóng)村小型水利改革的形式根據(jù)我鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村小型水利工程管理情況，將農(nóng)村小型水利體制改革分成六種形式：（一）農(nóng)民用水合作組織：在縣水行政主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，由工程所在地村民委員會組建用水戶協(xié)會、等組織，按照“一事一議”的原則通過民主協(xié)商制定管理制度，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)，確定水價及管理費(fèi)用，按國家規(guī)定每年在收取得的水費(fèi)中提取一定的工程維修費(fèi)用，并專戶存儲。（三）解決小型．水利工程管理薄弱、效益衰減問題四、農(nóng)村小型水利體制改革的基本原則（一）遵循安全第一的原則，在確保水利工程防汛安全的前提下，充分發(fā)揮工程的綜合效益；（二）確保國有、集體資產(chǎn)在改制中不流失的原則（三）堅(jiān)持“誰投資，誰所有”，實(shí)行責(zé)、權(quán)。結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際，制定實(shí)施方案一、農(nóng)村小型水利體制改革的必要性和緊迫性。投入多元化、經(jīng)營企業(yè)化、服務(wù)社會化的管理體制和發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮現(xiàn)有水利設(shè)施的綜合效益，改善農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，進(jìn)行農(nóng)村小型水利體制改革十分必要。（二）設(shè)計(jì)灌溉面積1000畝以下，總裝機(jī)容量1000千瓦以下，或單機(jī)容量280千瓦以下的機(jī)電灌溉排水工程。（三）租賃：在工程所有權(quán)不變的前提下，通過招標(biāo)的辦法與承租人簽訂租賃合同，在合同簽訂期限內(nèi)，承租者自主進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可以獨(dú)立進(jìn)行開發(fā)和經(jīng)營。小型水庫等涉及國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全的社會公益基礎(chǔ)設(shè)施，不允許拍賣給個人。改革方案的內(nèi)容包括水利工程基本情況、土地權(quán)屬。凡采取拍賣。公正競爭的原則進(jìn)行，并提前15天發(fā)布公告。產(chǎn)權(quán)制度改革、資產(chǎn)評估的經(jīng)費(fèi)可以從拍賣、租賃。做好工程移交和合同備案工作，制定水利工程日常管理制度。掌握政策。調(diào)查研究。各鄉(xiāng)村要采勸一事一議”的辦法，多渠道。再由鄉(xiāng)政府向縣上報改革試點(diǎn)。投入多元化、經(jīng)營企業(yè)化、服務(wù)社會化的管理體制和發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮現(xiàn)有水利設(shè)施的綜合效益，改善農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，進(jìn)行農(nóng)村小型水利體制改革十分必要。設(shè)計(jì)灌溉面積1000畝以下，總裝機(jī)容量1000千瓦以下，或單機(jī)容量280千瓦以下的機(jī)電灌溉排水工程。租賃：在工程所有權(quán)不變的前提下，通過招標(biāo)的辦法與承租人簽訂租賃合同，在合同簽訂期限內(nèi)，承租者自主進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可以獨(dú)立進(jìn)行開發(fā)和經(jīng)營。小型水庫等涉及國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全的社會公益基礎(chǔ)設(shè)施，不允許拍賣給個人。改革方案的內(nèi)容包括水利工程基本情況、土地權(quán)屬。凡采取拍賣。公正競爭的原則進(jìn)行，并提前15天發(fā)布公告。產(chǎn)權(quán)制度改革、資產(chǎn)評估的經(jīng)費(fèi)可以從拍賣、租賃。做好工程移交和合同備案工作，制定水利工程日常管理制度。掌握政策。結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際，制定實(shí)施方案一、農(nóng)村小型水利體制改革的必要性和緊迫性。（三）解決小型．水利工程管理薄弱、效益衰減問題四、農(nóng)村小型水利體制改革的基本原則（一）遵循安全第一的原則，在確保水利工程防汛安全的前提下，充分發(fā)揮工程的綜合效益；（二）確保國有、集體資產(chǎn)在改制中不流失的原則（三）堅(jiān)持“誰投資，誰所有”，實(shí)行責(zé)、權(quán)。六、農(nóng)村小型水利改革的形式根據(jù)我鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村小型水利工程管理情況，將農(nóng)村小型水利體制改革分成六種形式：（一）農(nóng)民用水合作組織：在縣水行政主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，由工程所在地村民委員會組建用水戶協(xié)會、等組織，按照“一事一議”的原則通過民主協(xié)商制定管理制度，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)，確定水價及管理費(fèi)用，按國家規(guī)定每年在收取得的水費(fèi)中提取一定的工程維修費(fèi)用，并專戶存儲。二、目標(biāo)任務(wù)通過小型水利工程產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作的開展和管理體制、機(jī)制的建立和健全，明晰小型水利工程的所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)，逐步建立適應(yīng)工程需求的、科學(xué)合理的小型水利工程管理養(yǎng)護(hù)制度與考核監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)小型水利工程管理體制與機(jī)制的改革創(chuàng)新，提高水利工程的完好率、利用率和農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)，保證工程效益的長期發(fā)揮。堅(jiān)持依法監(jiān)管的原則。第二階段：調(diào)查摸底，確權(quán)發(fā)證(201X年X月XX日X月XX日)。鄉(xiāng)督查小組定期督查，并進(jìn)行通報，嚴(yán)格考核。根據(jù)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定原則，對登記在案的水利工程進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)。形成“管理員對村組負(fù)責(zé)，村組對村委會負(fù)責(zé)、村委會對鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理”的一級對一級負(fù)責(zé)、一級抓一級的有效管理組織網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村小型公益設(shè)施打包管理模式，以村為單位，建立農(nóng)村小型公益基礎(chǔ)設(shè)施管理體系，將水利、交通、住建、環(huán)保等相關(guān)部門的職責(zé)功能和財政資金整合，進(jìn)行統(tǒng)一管理、綜合監(jiān)管。各村根據(jù)不同的管理模式，組建相應(yīng)的村級水管組織，制訂考核辦法、管理制度、用水制度、管理責(zé)職、機(jī)電管理員制度、協(xié)會章程等。工程管理經(jīng)費(fèi)按不同的工程類別，根據(jù)績效考核結(jié)果支付使用，維修資金使用以“一事一議”方式?jīng)Q定，做到透明公開。為確保小型水利管理體制改革工作順利實(shí)施，成立小型水利工程管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長劉學(xué)軍任組長，副鄉(xiāng)長李志超為副組長，水利站人員及各村村長為成員。小型水利工程管理體制改革政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，涉及到農(nóng)村千家萬戶的利益各行政村要利用張貼標(biāo)語，召開會議等形式加大宣傳力度，使改革政策家喻戶曉，人人皆知，深入人心。人們都知道，從事水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國家在投入，地方在投入，集體在投入，個人在投入，工程建成后產(chǎn)權(quán)怎樣明晰，也需要一個定性。盡管年年在搞建設(shè)、年年在喊管理，卻年年老問題、年年老樣子，根本問題是沒有體制機(jī)制作保障。把水利改革和小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)有效結(jié)合起來，做到相輔相成，同步推進(jìn)，針對全鎮(zhèn)的工程實(shí)施、防汛抗旱、灌溉用水、生活供水、突出全方位工作目標(biāo)，實(shí)行水利改革和工程建設(shè)“一盤棋”，科學(xué)謀劃、合理配置、建立機(jī)制、明確責(zé)任、整體推進(jìn)。在分類明晰水利基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)的基礎(chǔ)上，鑒于本鎮(zhèn)地理位置和水利設(shè)施分布實(shí)際情況，擬采取三種管護(hù)模式：參與式管護(hù)模式。集中供水工程和聯(lián)村供水工程，由縣水利水產(chǎn)局下屬的鳳泉供水公司，按照現(xiàn)代企業(yè)的制度要求實(shí)施好鎮(zhèn)集鎮(zhèn)集中供水工程的經(jīng)營與管護(hù)。（四）明確工程所有者或經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)鎮(zhèn)用水戶協(xié)會及管護(hù)人員享有水利基礎(chǔ)設(shè)施的使用權(quán)、收益權(quán)、管理權(quán)。⑦調(diào)度用水戶飲水安全用水、灌溉用水，維護(hù)水利工程，參與水利規(guī)劃、建設(shè)的前期摸底調(diào)查工作。二是告知自來水入戶安裝費(fèi)用，并就水費(fèi)（灌溉和飲用）收取標(biāo)準(zhǔn)征求群眾意見。二是協(xié)會管理制度經(jīng)用水戶代表大會通過后，即作為協(xié)會的最高指導(dǎo)性文件，規(guī)定協(xié)會的組織形式和運(yùn)行方式，以及會員的權(quán)利和義務(wù)。對協(xié)會考核一年一次，按照“管護(hù)機(jī)制、管護(hù)工作、管護(hù)效果、管護(hù)資料”等四個方面，采用百分制進(jìn)行考核。（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，廣泛宣傳。七、改革的保障措施和計(jì)劃（一）高度重視，精心組織。四是在受益戶共管的區(qū)域內(nèi)，征求用水戶意見，由受益村、組、戶共同協(xié)商選舉出管護(hù)人員。（一）調(diào)查摸底、制定方案各村根據(jù)本實(shí)施方案的總體目標(biāo)及任務(wù)，結(jié)合各村實(shí)際科學(xué)制定水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革工作方案。②組織興辦或受鎮(zhèn)水利水產(chǎn)管理站委托管理所轄范圍內(nèi)農(nóng)村水利工程，維護(hù)水利設(shè)施安全正常運(yùn)行。服從本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局、水利發(fā)展規(guī)劃和防汛抗旱指揮調(diào)度要求，接受鎮(zhèn)水利水產(chǎn)管理站的監(jiān)管，嚴(yán)格履行有關(guān)約定。下河溝灌區(qū)用水戶分會包括周家灣村、香溝村、梅子樹村，沙壩水庫用水戶分會包括新溪溝村、梅子樹村，老峽灌區(qū)用水戶分會包括老寨村、四合村、沙子田村，姜家垅水庫用水戶分會包括田家寨村、施南坪村、體河村，大溝灌區(qū)及瓦匠溝水庫用水戶分會包括周家灣村。確保***年***月底前全部完成并驗(yàn)收全鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革任務(wù)。水利基礎(chǔ)設(shè)施安全得不到保障，工程效益得不到充分發(fā)揮，極不適應(yīng)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的新形勢和新要求，迫切需要對現(xiàn)有農(nóng)村小型水利工程管理體制進(jìn)行改革。（二）“無人問津”癥。為進(jìn)一步加快落實(shí)全鎮(zhèn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收，根據(jù)省、州、縣等關(guān)于水利改革的文件會議精神，為規(guī)范我鎮(zhèn)小型水利基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理，確保小型水利工程安全有序運(yùn)行，促使《***鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)制度》落到實(shí)處，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革和確保小農(nóng)水項(xiàng)目工程建設(shè)的順利實(shí)施。鄉(xiāng)水利改革小組負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)任務(wù)下達(dá)、組織實(shí)施、工作指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)籌措考核獎懲等。九、驗(yàn)收考核制訂《XX鄉(xiāng)小型水利工程管理評分標(biāo)準(zhǔn)及考核獎懲辦法》，并按辦法實(shí)行嚴(yán)格考核，依據(jù)考核情況劃撥獎勵及補(bǔ)助資金。八、經(jīng)費(fèi)籌集與管理（一）經(jīng)費(fèi)籌集。（三）管理運(yùn)行工程的所有者和管理者，必須自覺遵守國家有關(guān)法律和政策，服從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展大局，服從和維護(hù)公共利益，服從政府的防汛抗旱調(diào)度，服從水行政主管部門的統(tǒng)一管理，認(rèn)真履行合同規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容。堅(jiān)持統(tǒng)籌管理，堅(jiān)持分級管理，跨村水利工程由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)管理；村級水利工程由受益行政村負(fù)責(zé)管理。產(chǎn)權(quán)登記截止到2015年4月30日以前已完工的工程。鄉(xiāng)水利站收集整理資料，分類立卷歸檔。于4月底前完成調(diào)查發(fā)證工作。四、改革范圍及內(nèi)容小型水利工程管理體制改革范圍為全鄉(xiāng)境內(nèi)。三、基本原則堅(jiān)持“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的原則。對規(guī)定征收以外的費(fèi)用，必須經(jīng)過會員大會或會員代表大會民主決定，并且每灌溉季度結(jié)束后，七日內(nèi)向會員張榜公布，接受會員監(jiān)督。分類指導(dǎo)的原則；（五）遵循公開、公正、公平競爭的原則；（六）堅(jiān)持農(nóng)村小型水利有償使用