【正文】 財政或上級部門等用于小型水利工程管護的補助資金，采取以獎代補形式；四是水利工程水費落實的資金；五是每年通過農(nóng)水建設(shè)籌資維修和養(yǎng)護經(jīng)費；六是其它經(jīng)費。工程管理經(jīng)費按不同的工程類別，根據(jù)績效考核結(jié)果支付使用，維修資金使用以“一事一議”方式?jīng)Q定，做到透明公開。各村小型水利管護工作將納入鄉(xiāng)年終責(zé)任目標(biāo)考核。為確保小型水利管理體制改革工作順利實施，成立小型水利工程管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長劉學(xué)軍任組長，副鄉(xiāng)長李志超為副組長，水利站人員及各村村長為成員。各村委會負責(zé)資金籌集，人員選聘，工程管護等工作。小型水利工程管理體制改革政策性強、情況復(fù)雜，涉及到農(nóng)村千家萬戶的利益各行政村要利用張貼標(biāo)語，召開會議等形式加大宣傳力度，使改革政策家喻戶曉，人人皆知，深入人心。一、全鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施基本情況截至2014年底，我鎮(zhèn)各類型水利基礎(chǔ)設(shè)施工程如下：小型水庫5座：下河溝、沙壩、姜家垅、花溪溝、瓦匠溝；山塘6口；攔河壩1處；提水工程5處；小型灌區(qū)5個：老峽灌區(qū)、下河溝灌區(qū)、沙壩灌區(qū)、大溝灌區(qū)、姜家垅灌區(qū)；灌溉渠道55條，總長53km，渠系建筑物15座；村級集中供水5處，分散供水13處。人們都知道，從事水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國家在投入，地方在投入，集體在投入，個人在投入，工程建成后產(chǎn)權(quán)怎樣明晰，也需要一個定性。渠道兩旁雜草叢生、荊棘蔓渠，渠道內(nèi)渣石成堆、泥土成群；山塘內(nèi)淤積不堪、棄渣成山、棄土成堡；泵站銅銹滿身；管理房破破亂亂、形同虛設(shè)；水庫經(jīng)管紊亂、矛盾疊加。盡管年年在搞建設(shè)、年年在喊管理，卻年年老問題、年年老樣子，根本問題是沒有體制機制作保障。四、改革的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從制約全鎮(zhèn)水利改革發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，創(chuàng)新水利基礎(chǔ)設(shè)施管護體制、深化運行管理改革、保障工程長效運行；推行水價改革，完善以節(jié)水為核心的水價形成機制；著力落實管護主體和責(zé)任，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制；建立健全鎮(zhèn)水利服務(wù)體系，拓展水利管理、服務(wù)的廣度和深度；為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的水利支撐。把水利改革和小農(nóng)水項目建設(shè)有效結(jié)合起來，做到相輔相成，同步推進，針對全鎮(zhèn)的工程實施、防汛抗旱、灌溉用水、生活供水、突出全方位工作目標(biāo)，實行水利改革和工程建設(shè)“一盤棋”，科學(xué)謀劃、合理配置、建立機制、明確責(zé)任、整體推進。在不改變農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施所占土地權(quán)屬前提下，推進農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。在分類明晰水利基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)的基礎(chǔ)上，鑒于本鎮(zhèn)地理位置和水利設(shè)施分布實際情況，擬采取三種管護模式：參與式管護模式。鎮(zhèn)人民政府或鎮(zhèn)水管站與鎮(zhèn)用水戶協(xié)會簽訂公共服務(wù)協(xié)議，并負責(zé)對安全及運行管護責(zé)任落實情況進行檢查考核。集中供水工程和聯(lián)村供水工程，由縣水利水產(chǎn)局下屬的鳳泉供水公司，按照現(xiàn)代企業(yè)的制度要求實施好鎮(zhèn)集鎮(zhèn)集中供水工程的經(jīng)營與管護。堅持“誰受益，誰主管”的原則，改善灌溉條件、節(jié)約用水、科學(xué)用水，提高水的利用率，降低灌溉成本，減輕農(nóng)民負擔(dān)。（四）明確工程所有者或經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)鎮(zhèn)用水戶協(xié)會及管護人員享有水利基礎(chǔ)設(shè)施的使用權(quán)、收益權(quán)、管理權(quán)。④按照有關(guān)水費政策，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)用水戶的水費簽約、計收，并按照規(guī)定及時足額上交水費。⑦調(diào)度用水戶飲水安全用水、灌溉用水，維護水利工程，參與水利規(guī)劃、建設(shè)的前期摸底調(diào)查工作。（二）營造氛圍、宣傳發(fā)動召開各村水利基礎(chǔ)設(shè)施管護改革工作動員會。二是告知自來水入戶安裝費用，并就水費（灌溉和飲用）收取標(biāo)準(zhǔn)征求群眾意見。二是確定用水戶協(xié)會管理范圍，并對轄區(qū)內(nèi)用水戶進行調(diào)查登記，填寫用水戶會員備案表。二是協(xié)會管理制度經(jīng)用水戶代表大會通過后，即作為協(xié)會的最高指導(dǎo)性文件，規(guī)定協(xié)會的組織形式和運行方式，以及會員的權(quán)利和義務(wù)。各村及單位要高度重視改革工作，切實將其作為當(dāng)前農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，制定實施方案，強化政策措施，確保按要求完成各項改革任務(wù)。對協(xié)會考核一年一次，按照“管護機制、管護工作、管護效果、管護資料”等四個方面，采用百分制進行考核。鎮(zhèn)水利部門要采取多種形式加強對改革后的工程管理人員進行專項培訓(xùn)，對重要水利工程的管理人員要經(jīng)考核合格后方可進行工程使用或經(jīng)營管理，要實行檢查審驗制度。確保改革工作深入人心。（三）強化培訓(xùn)，廣泛宣傳。根據(jù)《來鳳縣水利基礎(chǔ)設(shè)施管護辦法》和《來鳳縣水利基礎(chǔ)設(shè)施管護制度》及《***鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施管護制度》規(guī)定，鎮(zhèn)里將建立監(jiān)督考核機制，考核結(jié)果作為管護補助經(jīng)費的重要依據(jù)。七、改革的保障措施和計劃（一）高度重視，精心組織。二是根據(jù)各組的確定名額，召開小組會，公開選舉產(chǎn)生用水戶代表。四是在受益戶共管的區(qū)域內(nèi)，征求用水戶意見，由受益村、組、戶共同協(xié)商選舉出管護人員。（三）認真組織、召開會議各村要認真組織召開黨員會、村名代表會、小組會。（一）調(diào)查摸底、制定方案各村根據(jù)本實施方案的總體目標(biāo)及任務(wù)，結(jié)合各村實際科學(xué)制定水利基礎(chǔ)設(shè)施管護體制改革工作方案。⑤負責(zé)制定規(guī)范用水戶權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的各項管理制度并組織實施。②組織興辦或受鎮(zhèn)水利水產(chǎn)管理站委托管理所轄范圍內(nèi)農(nóng)村水利工程，維護水利設(shè)施安全正常運行。要服從防汛抗旱調(diào)度，不得擅自更改工程功能，特別是蓄水、引水工程，必須確保工程安全。服從本地經(jīng)濟社會發(fā)展大局、水利發(fā)展規(guī)劃和防汛抗旱指揮調(diào)度要求，接受鎮(zhèn)水利水產(chǎn)管理站的監(jiān)管，嚴(yán)格履行有關(guān)約定。針對攔馬山、大堰塘、大坪、小坳、康家溝、貴帽山6個村，由于其地理位置較為特殊，結(jié)合實際情況，采取受益戶共管模式，即由受益村組、受益戶共同協(xié)商推選水利設(shè)施管護人員，并與***鎮(zhèn)用水戶協(xié)會簽訂水利設(shè)施管護責(zé)任書，明確防汛抗旱責(zé)任、水生態(tài)環(huán)境保護、生產(chǎn)生活需要、安全生產(chǎn)及日常管護等責(zé)任。下河溝灌區(qū)用水戶分會包括周家灣村、香溝村、梅子樹村，沙壩水庫用水戶分會包括新溪溝村、梅子樹村，老峽灌區(qū)用水戶分會包括老寨村、四合村、沙子田村，姜家垅水庫用水戶分會包括田家寨村、施南坪村、體河村，大溝灌區(qū)及瓦匠溝水庫用水戶分會包括周家灣村。所有水庫、山塘、渠道、水池、水窖、泵站，各用水戶享有使用權(quán)。確保***年***月底前全部完成并驗收全鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施管護體制改革任務(wù)。緊密結(jié)合全鎮(zhèn)的實際情況，充分遵循廣大群眾的意愿，抓住水利基礎(chǔ)設(shè)施管護這個核心，因地制宜、實事求是、規(guī)范管理、運行高效；三堅持突出重點的原則，對全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的水庫、渠道、泵站、供水設(shè)施設(shè)備等重點水利工程，管護上不留死角、不留盲區(qū)，充分發(fā)揮水利基礎(chǔ)設(shè)施的正常功能。水利基礎(chǔ)設(shè)施安全得不到保障，工程效益得不到充分發(fā)揮，極不適應(yīng)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的新形勢和新要求，迫切需要對現(xiàn)有農(nóng)村小型水利工程管理體制進行改革。（三）“機制缺失”癥。（二）“無人問津”癥。（一）“權(quán)屬不明”癥。為進一步加快落實全鎮(zhèn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施管護體制改革，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收，根據(jù)省、州、縣等關(guān)于水利改革的文件會議精神，為規(guī)范我鎮(zhèn)小型水利基礎(chǔ)設(shè)施運行管理，確保小型水利工程安全有序運行，促使《***鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施管護制度》落到實處，積極穩(wěn)妥地推進全鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施管護體制改革和確保小農(nóng)水項目工程建設(shè)的順利實施。小型水利工程建設(shè)與管理是公益事業(yè)，各行政村要明確目標(biāo)責(zé)任，形成齊抓共管，各負其責(zé)的工作格局。鄉(xiāng)水利改革小組負責(zé)全鄉(xiāng)任務(wù)下達、組織實施、工作指導(dǎo)、經(jīng)費籌措考核獎懲等。對水利工程管護工作作出突出貢獻和管護成效顯著的工程管理單位、用水者協(xié)會、水管員給予表彰及獎勵；因管護人員個人行為，造成管護區(qū)工程嚴(yán)重損毀的，除解聘外，還要追究責(zé)任人的責(zé)任。九、驗收考核制訂《XX鄉(xiāng)小型水利工程管理評分標(biāo)準(zhǔn)及考核獎懲辦法》，并按辦法實行嚴(yán)格考核，依據(jù)考核情況劃撥獎勵及補助資金。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)小型水利工程管理辦公室，小型水利工程管護經(jīng)費設(shè)立統(tǒng)一賬戶，村級管理經(jīng)費全部上繳鄉(xiāng)管理辦公室統(tǒng)一管理，各村獨立建賬，實行?？顚Ｓ?。八、經(jīng)費籌集與管理（一）經(jīng)費籌集。若工程失去使用功能無法維修，由水利站上報縣水利局或其它部門，爭取項目改造。（三）管理運行工程的所有者和管理者，必須自覺遵守國家有關(guān)法律和政策，服從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展大局，服從和維護公共利益，服從政府的防汛抗旱調(diào)度，服從水行政主管部門的統(tǒng)一管理，認真履行合同規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容。競爭承包管理模式，以鄉(xiāng)或村為單位，采取招標(biāo)等形式對外發(fā)包，擇優(yōu)選擇工作責(zé)任心重、管理能力強的承包人進行管理。堅持統(tǒng)籌管理，堅持分級管理，跨村水利工程由鄉(xiāng)政府負責(zé)管理；村級水利工程由受益行政村負責(zé)管理。七、管理機制（一）管理網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)水利站為本鄉(xiāng)級水利工程專管單位，明確12名人員專門負責(zé)全鄉(xiāng)小型水利工程管理工作，各村委員會負責(zé)全村范圍內(nèi)的小型水利工程管理工作，同時聘用1名水管員（可由村干部兼任）。產(chǎn)權(quán)登記截止到2015年4月30日以前已完工的工程。（二）確權(quán)基本程序。鄉(xiāng)水利站收集整理資料，分類立卷歸檔。第四階段：管理運作，迎接驗收(201X年X月X日X月X日)。于4月底前完成調(diào)查發(fā)證工作。召開全鄉(xiāng)動員會、成立小型水利工程管理體制改革工作 領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱鄉(xiāng)水利工程改革小組)。四、改革范圍及內(nèi)容小型水利工程管理體制改革范圍為全鄉(xiāng)境內(nèi)。堅持統(tǒng)籌發(fā)展、持續(xù)利用的原則。三、基本原則堅持“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的原則。承租期內(nèi)允許繼承，但不得擅自轉(zhuǎn)讓，需要轉(zhuǎn)讓的必須經(jīng)所有者同意，由所有者與新的經(jīng)營者重新簽訂合同，承租者必須按期繳納租金，并保證租賃期滿時重新核定的資產(chǎn)達到合同規(guī)定值，第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程管理體制改革實施方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程管理體制改革實施方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程管理體制改革實施方案為切實做好小型水利工程管理體制改革試點工作，按照水利部、財政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見》和自治區(qū)《關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革試點工作的通知》以及平羅縣《深化小型水利工程管理體制改革實施方案的通知》等文件精神，為充分發(fā)揮水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的基礎(chǔ)性作用，進一步加強小型水利工程的管理，按照上級部門安排，結(jié)合全鄉(xiāng)小型水利工程現(xiàn)狀