【正文】 單位績效工資實施情況***基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施情況為認(rèn)真貫徹落實《黑龍江省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施意見》，我區(qū)2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在績效考核的基礎(chǔ)上，全面實施了績效工資，充分調(diào)動了衛(wèi)生院職工的工作積極性和主動性，提高了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和效率。而獎勵性績效工資，則主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放，具體分配方式和辦法由各事業(yè)單位確定。《意見》明確，事業(yè)單位實施績效工資與規(guī)范津貼補貼結(jié)合進行。我局將干部職工的績效工資分配與崗位職責(zé)、工作量、工作效率、工作業(yè)績、實際貢獻等直接掛鉤，向在工作中有突出貢獻的人員傾斜，結(jié)合半年度、年度考核和平時表現(xiàn)，決定事業(yè)單位績效工資分配方法，充分發(fā)揮績效工資分配的導(dǎo)向和激勵作用。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局長擔(dān)任，副組長由副局長擔(dān)任，成員由各科室負(fù)責(zé)人組成。事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人績效工資水平與職工績效工資平均水平為 :1。（三）考核細(xì)則結(jié)合局屬事業(yè)單位實際，對單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員采取按月考核和按年考核相結(jié)合的方式。二、實際發(fā)放情況我局 2011 年績效工資已全額按照考核辦法發(fā)放。根據(jù)國務(wù)院頒布的相關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位實施績效工資工作分義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位三步展開。根據(jù)規(guī)定，事業(yè)單位實施績效工資前平均津貼補貼水平低于當(dāng)?shù)乜冃ЧべY水平控制線的，可將其調(diào)整至控制線；對超過控制線，且經(jīng)費來源符合有關(guān)財務(wù)規(guī)定的，經(jīng)單位主管部門申報，各級人力資源社會保障、財政部門審批，超過部分可予以保留。實施績效工資后，事業(yè)單位不得在核定的績效工資總量和確定的補貼標(biāo)準(zhǔn)外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得突破核定的績效工資總量，不得違反規(guī)定的程序和辦法進行分配。建立了按崗定酬、按工作業(yè)績?nèi)〕甑姆峙錂C制，充分調(diào)動了工作人員的積1極性和創(chuàng)造性，保障和改善了基層衛(wèi)生人員的工資待遇，促進了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。綜合考評包括民主測評15分，工作年限、學(xué)歷、職稱、執(zhí)業(yè)資格等25分?？冃ЧべY全部由區(qū)財政根據(jù)衛(wèi)生局考核結(jié)果核撥給衛(wèi)生院，2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效工資794萬元。公共衛(wèi)生服務(wù)組織和后勤管理社會評價與監(jiān)督負(fù)性事件處理?？己肆疂嵶月?、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。衛(wèi)生院對職工考核分為四個等次，分值90分以上為優(yōu)秀，8980分為合格，7970分為基本合格，69分以下為不合格。隨后，機關(guān)公務(wù)員津補貼進行了規(guī)范并兌現(xiàn)，反映強烈的事業(yè)單位績效工資問題被提上議事日程。但因分配辦法尚未出臺，還沒有執(zhí)行，而機關(guān)公務(wù)員津補貼已經(jīng)進行了規(guī)范并兌現(xiàn)，這就造成了事業(yè)單位人員同機關(guān)公務(wù)員收入上存在較大差距，形成了新的不平衡。三、實施事業(yè)單位績效工資需要把握的幾個環(huán)節(jié)一是要實行總量控制。此外，方案的制定必須考慮退休人員的利益，退休人員應(yīng)參照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。人事、財政部門要對各單位的分配方案進行總體把關(guān)。推行績效工資制度不僅工作量大，而且很容易由于內(nèi)部溝通不暢或各崗位間平衡難度大無法做到公平合理，導(dǎo)致績效工資方案難以實施。充分考慮各崗位工作量、責(zé)任、風(fēng)險等因素，科學(xué)地測算和制定崗位績效工資分配系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。下面就事業(yè)單位績效工資問題談一點個人的看法。由于績效工資政策尚未出臺，事業(yè)單位在收入分配上仍然存在“吃大鍋飯”的現(xiàn)象，工資制度改革預(yù)期的激勵作用還沒有得以實現(xiàn)，事業(yè)單位工作人員的積極性和創(chuàng)造性也還沒有充分發(fā)揮出來。二是要完善分配程序。要認(rèn)真分析考核方案中的合理性和可操作性，方案有缺陷的要及時討論修正。要充分聽取各單位的意見和建議，以便及時修改方案中不合理成份的地方，保證事業(yè)單位績效工資分配的公平合理。五、對實施事業(yè)單位績效工資的幾點建議一是要強化干部職工的思想政治工作。二是要做好績效工資分配制度改革的基礎(chǔ)管理工作。長期計劃經(jīng)濟體制形成的分配觀念在部分職工思想中根深蒂固，有的人認(rèn)為自己是單位人，端的是鐵飯碗，按檔案工資發(fā)工資天經(jīng)地義；有的職工認(rèn)為績效工資就是變相的發(fā)福利，績效工資只能比檔案工資高不能低；有的認(rèn)為自己資格老就應(yīng)該多得些；還有的職工擔(dān)心考核方案不合理，競爭不公平，領(lǐng)導(dǎo)從中循私舞弊等。三是要強化監(jiān)督檢查。一是制定分配方案。二是有利于強化事業(yè)單位的服務(wù)意識，提高社會效益、經(jīng)濟效益和人民群眾的滿意度。其中崗位工資和薪級工資已經(jīng)執(zhí)行。要建立健全事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，單位在實施績效工資的同時，要及時足額地為職工繳納養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險等各種保險，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)完善勞動、學(xué)習(xí)、休假等福利制度。三是可能會造成單位人才分布不合理的問題。三是通過公開舉報電話、設(shè)立意見箱等形式接受社會監(jiān)督。方案順利實施的關(guān)鍵是加強內(nèi)部考核，抓好責(zé)任追究，公平兌現(xiàn)獎懲；要成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組進行嚴(yán)格考核；要及時公開考核制度、考核辦法、考核結(jié)果、運作程序等。為了保持本地區(qū)績效工資的平衡,各單位績效工資總量的核定應(yīng)盡量大體一致。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)事業(yè)單位共有216個（參照實行公務(wù)員管理制度的