【正文】 單位績效工資實(shí)施情況***基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實(shí)施情況為認(rèn)真貫徹落實(shí)《黑龍江省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實(shí)施意見》，我區(qū)2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在績效考核的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施了績效工資，充分調(diào)動(dòng)了衛(wèi)生院職工的工作積極性和主動(dòng)性，提高了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和效率。而獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資，則主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放，具體分配方式和辦法由各事業(yè)單位確定。《意見》明確，事業(yè)單位實(shí)施績效工資與規(guī)范津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行。我局將干部職工的績效工資分配與崗位職責(zé)、工作量、工作效率、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)等直接掛鉤，向在工作中有突出貢獻(xiàn)的人員傾斜，結(jié)合半年度、年度考核和平時(shí)表現(xiàn)，決定事業(yè)單位績效工資分配方法，充分發(fā)揮績效工資分配的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局長擔(dān)任，副組長由副局長擔(dān)任，成員由各科室負(fù)責(zé)人組成。事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人績效工資水平與職工績效工資平均水平為 :1。（三）考核細(xì)則結(jié)合局屬事業(yè)單位實(shí)際，對(duì)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員采取按月考核和按年考核相結(jié)合的方式。二、實(shí)際發(fā)放情況我局 2011 年績效工資已全額按照考核辦法發(fā)放。根據(jù)國務(wù)院頒布的相關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作分義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位三步展開。根據(jù)規(guī)定，事業(yè)單位實(shí)施績效工資前平均津貼補(bǔ)貼水平低于當(dāng)?shù)乜冃ЧべY水平控制線的，可將其調(diào)整至控制線；對(duì)超過控制線，且經(jīng)費(fèi)來源符合有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定的，經(jīng)單位主管部門申報(bào)，各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門審批，超過部分可予以保留。實(shí)施績效工資后，事業(yè)單位不得在核定的績效工資總量和確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)外自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金，不得突破核定的績效工資總量，不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配。建立了按崗定酬、按工作業(yè)績?nèi)〕甑姆峙錂C(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了工作人員的積1極性和創(chuàng)造性，保障和改善了基層衛(wèi)生人員的工資待遇，促進(jìn)了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。綜合考評(píng)包括民主測(cè)評(píng)15分，工作年限、學(xué)歷、職稱、執(zhí)業(yè)資格等25分?？冃ЧべY全部由區(qū)財(cái)政根據(jù)衛(wèi)生局考核結(jié)果核撥給衛(wèi)生院，2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效工資794萬元。公共衛(wèi)生服務(wù)組織和后勤管理社會(huì)評(píng)價(jià)與監(jiān)督負(fù)性事件處理。考核廉潔自律、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。衛(wèi)生院對(duì)職工考核分為四個(gè)等次，分值90分以上為優(yōu)秀，8980分為合格，7970分為基本合格，69分以下為不合格。隨后，機(jī)關(guān)公務(wù)員津補(bǔ)貼進(jìn)行了規(guī)范并兌現(xiàn)，反映強(qiáng)烈的事業(yè)單位績效工資問題被提上議事日程。但因分配辦法尚未出臺(tái)，還沒有執(zhí)行，而機(jī)關(guān)公務(wù)員津補(bǔ)貼已經(jīng)進(jìn)行了規(guī)范并兌現(xiàn)，這就造成了事業(yè)單位人員同機(jī)關(guān)公務(wù)員收入上存在較大差距，形成了新的不平衡。三、實(shí)施事業(yè)單位績效工資需要把握的幾個(gè)環(huán)節(jié)一是要實(shí)行總量控制。此外，方案的制定必須考慮退休人員的利益，退休人員應(yīng)參照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。人事、財(cái)政部門要對(duì)各單位的分配方案進(jìn)行總體把關(guān)。推行績效工資制度不僅工作量大，而且很容易由于內(nèi)部溝通不暢或各崗位間平衡難度大無法做到公平合理，導(dǎo)致績效工資方案難以實(shí)施。充分考慮各崗位工作量、責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)等因素，科學(xué)地測(cè)算和制定崗位績效工資分配系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。下面就事業(yè)單位績效工資問題談一點(diǎn)個(gè)人的看法。由于績效工資政策尚未出臺(tái)，事業(yè)單位在收入分配上仍然存在“吃大鍋飯”的現(xiàn)象，工資制度改革預(yù)期的激勵(lì)作用還沒有得以實(shí)現(xiàn)，事業(yè)單位工作人員的積極性和創(chuàng)造性也還沒有充分發(fā)揮出來。二是要完善分配程序。要認(rèn)真分析考核方案中的合理性和可操作性，方案有缺陷的要及時(shí)討論修正。要充分聽取各單位的意見和建議，以便及時(shí)修改方案中不合理成份的地方，保證事業(yè)單位績效工資分配的公平合理。五、對(duì)實(shí)施事業(yè)單位績效工資的幾點(diǎn)建議一是要強(qiáng)化干部職工的思想政治工作。二是要做好績效工資分配制度改革的基礎(chǔ)管理工作。長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的分配觀念在部分職工思想中根深蒂固，有的人認(rèn)為自己是單位人，端的是鐵飯碗，按檔案工資發(fā)工資天經(jīng)地義；有的職工認(rèn)為績效工資就是變相的發(fā)福利，績效工資只能比檔案工資高不能低；有的認(rèn)為自己資格老就應(yīng)該多得些；還有的職工擔(dān)心考核方案不合理，競爭不公平，領(lǐng)導(dǎo)從中循私舞弊等。三是要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。一是制定分配方案。二是有利于強(qiáng)化事業(yè)單位的服務(wù)意識(shí)，提高社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和人民群眾的滿意度。其中崗位工資和薪級(jí)工資已經(jīng)執(zhí)行。要建立健全事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，單位在實(shí)施績效工資的同時(shí)，要及時(shí)足額地為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等各種保險(xiǎn)，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)完善勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、休假等福利制度。三是可能會(huì)造成單位人才分布不合理的問題。三是通過公開舉報(bào)電話、設(shè)立意見箱等形式接受社會(huì)監(jiān)督。方案順利實(shí)施的關(guān)鍵是加強(qiáng)內(nèi)部考核，抓好責(zé)任追究，公平兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；要成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行嚴(yán)格考核；要及時(shí)公開考核制度、考核辦法、考核結(jié)果、運(yùn)作程序等。為了保持本地區(qū)績效工資的平衡,各單位績效工資總量的核定應(yīng)盡量大體一致。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)事業(yè)單位共有216個(gè)（參照實(shí)行公務(wù)員管理制度的