【正文】 革的內(nèi)容包括：1）組織結(jié)構(gòu)的變革。（2）準政府組織與非營利組織的聯(lián)系：準政府組織和非營利組織都是公共組織，二者都不以營利為目標，以增進社會公共利益為組織目標。公共管理則是通過具體實施公共管理行為與活動來提高公眾的社會生活質(zhì)量和實現(xiàn)公共利益。 (ABCE)第四篇：“公共管理學”期末考試試題及答案公共管理學簡述題。B．有償性C．競爭性D．利益性E．間接性，實施階段應該包括幾個環(huán)節(jié)（ABCD）。．．公共管理的原則（）。 ，公共管理也可大致界定為三個時期（BDE）。 （ACDE）（BCD）。、（BCDE）。（ABDE）層次。（AB）。（ABCDE）等。（）和憲政賠償責任是最為重要的兩個方面。X（B.“守夜人”和“警察”）角色。（）類型。M（A各類社會公共事務）。（）。（）。Y，稱為（）。（）。4.“如果生產(chǎn)者無法排斥哪些不為此物品付費的個人消費該事物”時是這種公共產(chǎn)品具有（B．非排他性）。在政府影響經(jīng)濟社會發(fā)展的工具中，行政審批屬于（D．管制工具）。Z 1)政府雇員制在中國的推行始于2002年6月。案例中，金山區(qū)公務員的考核方式為（A．平時與定期相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合）。目前，香港有六成的家庭使用互聯(lián)網(wǎng)，??關部門成立“政府資訊科技總監(jiān)辦公室”，肩負包括為政府內(nèi)部和社會各界制訂資訊政策和計劃等多項職責。政府可資利用的影響經(jīng)濟社會發(fā)展的工具有（D．供應、補貼、生產(chǎn)、管制）。我國現(xiàn)階段政府行政改革的出發(fā)點和歸宿為（D．發(fā)展生產(chǎn)力）。新公共管理運動的矛頭直接指向（B．公共行政范式下的公共管理實踐）。利益集團最為重要的優(yōu)勢在于（D．提供技術咨詢和給政策的有效執(zhí)行提供幫助）。在政府的政策制定和公共管理活動以及整體社會的良性發(fā)展過程中，利益集團的作用主要體現(xiàn)為（A．為其成員建立與政府有效溝通的渠道、政府的潛在競爭者）。新公共管理運動的理論基礎主要為（D．公共選擇理論、委托—代理理論和交易費用理論）。與傳統(tǒng)行政相比較，當代公共管理更注重（C．結(jié)果和產(chǎn)出）。M1)某局是一個有幾十年歷史的老單位，為社會主義建設干了不少實事，?.這位局長吃了苦頭，這個局的工作也受到挫折。在現(xiàn)代社會中，最大的信息收集者信息源為（A．政府）。上海金山區(qū)公務員的誠信考核屬于（A．德）。當時，?.政府雇員制是“一種嶄新的干部人事制度”；相反的意見認為，政府雇員制并不適合國情，應該緩行。政府運用審批權(quán)，所針對的主要是（D．信息不對稱和外部性問題）。5.“一部分人對某一產(chǎn)品的消費不會影響另一些人對該產(chǎn)品的消費”是指公共產(chǎn)品的（C．非競爭性）。（）。以管理社會公共事務，提供公共服務為基本職能的社會組織是()。C，對各部委和各地區(qū)依法實施的監(jiān)督屬于（）。,并促成公共行政學體系建立的是（（C公共事務）。威爾遜在1887年發(fā)表的（A．《行政之研究》），通常被認為是進入傳統(tǒng)公共行政時期的標志。（）。（C．行政機關）。斯密是主張（）的代表人物之一。，非政府組織不包括()。（ABCDE）以及“如何做”幾個方面。A．民間性B．志愿性（ABCE）(ABCDE)。 （ABCD）（ACE）等。（ABCE）。 （ACDE）（ABDE）（ABCE）（）。 W（ABCD）。（C．應用性研究資金投入E．對產(chǎn)業(yè)活動提供的價格補貼）。A．監(jiān)控B．協(xié)調(diào)C．指揮D．溝通，行政手段的特征有（ABDE）。答：第一，公共管理學的研究途徑：公共管理學是一個跨學科、綜合性的研究領域，它可以有不同的研究途徑、方法或觀點。第二，公共管理與公共政策的聯(lián)系：公共政策與公共管理的基本屬性都是公共性，即關注的都是社會公共利益，涉及的都是社會公共事務領域，都以解決社會公共問題為手段，以提高公眾生活質(zhì)量為目標。二者在一定的條件下可以相互轉(zhuǎn)化。在橫向部門結(jié)構(gòu)上，公共組織的變革主要有以下兩個方面：從公共管理的過程來看，正在由重決策、執(zhí)行部門，輕監(jiān)督、咨詢、信息等部門的傾向，向重咨詢、信息、監(jiān)督部門轉(zhuǎn)變，力求與決策、執(zhí)行部門相平衡。基于服務對象的需要，持續(xù)嘗試發(fā)現(xiàn)更好的服務流程和服務方式，為社會提供最低成本、最好品質(zhì)的產(chǎn)品與服務。在現(xiàn)代科學技術條件下，信息技術已經(jīng)徹底改變了公共領導溝通方式，提高了領導者溝通的有效性，明顯改進了領導監(jiān)控個人和公眾監(jiān)督政府的能力，它允許政府擁有更加完整的信息來更快地進行決策，為政府和公眾共享信息提供了更多的機會。公共領導溝通，即領導者為實現(xiàn)其目標，通過一定的領導組織和領導手段與組織內(nèi)外的追隨者、被領導者進行的信息、思想和情感的傳遞與互動，以保證公共利益和目標的有效協(xié)調(diào)和實現(xiàn)?！肮残浴笔乾F(xiàn)代公共政策重要的價值取向。這就意味著，公共政策規(guī)劃、制定和發(fā)展在滿足公共性和合法性要求的基礎上，還必須實現(xiàn)有效性——正確合理的公共政策能夠得到及時、完全和有效的執(zhí)行，能真正實現(xiàn)政策目標。德爾菲法是借用Delphi，即古希臘神話中的神諭之地來命名的一種政策行動預測方法。腳本寫作是通過對從現(xiàn)在到未來某個時間的假定（例如5年，10年）來編寫腳本，將有關信息和對未來的假設等材料進行組織，以得到對未來的預測描述。評估結(jié)束以后，管理者把考核的結(jié)果反饋給被評估人，聽取他們的申訴和看法，這就提供了領導與職員之間的溝通機會，有利于增進相互之間的了解，解決管理中存在的一些問題。（3）公開考試，擇優(yōu)錄用。答：（1）實行彈性化的任用制度。（4）推行績效管理和績效工資。（3）改變或者撤銷本級人民代表大會常務委員會關于預算、決算的不適當?shù)臎Q議。（3）“二上”。支出部門根據(jù)財政下達的控制數(shù)和審查意見重新修改預算，然后上報給財政部門。（2）及時性原則。（6）責任原則。答：根據(jù)公共管理主體在公共危機管理中發(fā)揮的作用、參與危機管理過程的直接與否等因素，公共危機管理系統(tǒng)分為五大系統(tǒng)：（1）決策系統(tǒng)。（5）信息、參謀咨詢系統(tǒng)。第三，主動性和防范性原則。二是當政府對危機爆發(fā)負有某種責任時，政府應當承擔對受害者的權(quán)利和利益進行賠償?shù)呢熑?。?）二者之間存在著巨大的差異：第一，傳統(tǒng)行政方法主要有：行政手段、法律手段、經(jīng)濟手段和思想教育手段。在最簡單的意義上，就是使服務具有普遍意義而不是被少數(shù)人所特享。人們擔心公共服務由政府壟斷會損害消費者利益，主張通過競爭機制使服務的供給更有效率，也更加公平。（6）民營化過程中的監(jiān)督問題。2）把公共部門視為一種能夠通過公正的抗辯程序來解決爭端的結(jié)構(gòu)形式。（3）權(quán)力監(jiān)督原則。對抽象行為的監(jiān)督要以防止國家政策部門化為重點。自由裁量權(quán)可彌補立法的不足，使公共部門及其工作人員充分發(fā)揮積極性和主動性，但我們不能忽視自由裁量權(quán)被濫用所產(chǎn)生的負面影響作用。公共部門績效評估的目的包括公眾信任度評估；公共部門責任評估；服務質(zhì)量、滿意程度和公共管理效率評估；績效預算；公共政策評估等。從一定的投入量中獲得最大的產(chǎn)出，即以最少的資源消耗取得同樣多的效果：或以同樣的資源消耗取得最大的效果，提供最多的服務?？冃гu估指標所包含的量的標準與質(zhì)的標準是對立統(tǒng)一的。政府公共服務市場化是通過市場化工具來實現(xiàn)的；政府公共服務社會化則是通過政府與社會構(gòu)建伙伴關系、將部分社會性的公共服務交由社區(qū)或非政府組織來實現(xiàn)的。由此，他闡發(fā)了公共行政應當從政治中分離出來的基本思想，形成了“政治—行政”二分的理論：（1）行政學科應當建立在單一的組織原型的基礎上，它能普遍運用于一切政治制度；（2）任何良好的行政科學必須使它自己從政治學領域中分離出來；（3）行政科學的指導價值是效率；（4）有效的公共行政要求政府權(quán)力有單一的領導中心；（5）建立獨立的公共行政學的目的就是“使政府不走彎路，使政府專心處理公務和少作政治干預，加強和純潔政府的組織機構(gòu)，為政府的盡職盡責帶來美譽”。（2）西蒙對傳統(tǒng)公共行政學另一方面的批判是與他所倡導的行為主義研究方法聯(lián)系在一起的。這種二分法的目的是試圖通過使民選官員負責制定政策而行政人員只是去執(zhí)行政策來解決官僚制與民主制之間的沖突，于是，民主制本身則被解釋為有效地關注公眾的需要。在這個問題上，沃爾多試圖用某種新的觀點取代“政治—行政”二分法。沃爾多斷言，傳統(tǒng)組織理論所規(guī)定的一般組織形式和組織過程很難適應具體情境或不斷變化的環(huán)境。不過，沃爾多認為效率概念本身就充滿著道德含義，因為對“技術效率”的追求可以轉(zhuǎn)變?yōu)閷Α吧鐣省钡淖非?。影響主要包括：?quán)力多中心、主體多元化，對政府權(quán)威產(chǎn)生影響；如果缺乏有效監(jiān)督，對社會的公平、公正會產(chǎn)生損害。3）非營利組織能較好地滿足社會多元化的需求。（3）分類改革：以政事分開為基本原則按如下三類進行改革：第一，具有準政府組織性質(zhì)的事業(yè)單位，提供的是純公共物品。具體來說，公共領導的作用主要表現(xiàn)為：（1）導向、統(tǒng)領的作用。溝通是協(xié)調(diào)的前提。（1）我國公共領導體制存在的問題。第四，公共組織機構(gòu)高度膨脹。第五，加強權(quán)力制約與監(jiān)督。3）政策抵制。這主要是通過建立一個完善的、規(guī)范的、法治嚴明的公務員制度和公務員體系來實現(xiàn)，包括完善公務員的選拔任用、培訓開發(fā)、績效評估和晉升制度，加強對公務員的職業(yè)倫理與道德教育，使正確的價值觀和道德理念能內(nèi)化成為他們行為的準則，提高他們的綜合素質(zhì)。這就要求政府必須及時進行信息公開和政策發(fā)布。（2）政府與公眾之間政策溝通的障礙：1）溝通的技術障礙，主要表現(xiàn)為政策信息傳遞過程中由于難以克服的技術因素而造成的信息的耗損或失真等問題，以及由于受到技術發(fā)展和經(jīng)濟條件的限制，公眾參與溝通的方式還不同程度地受到限制甚至無法實現(xiàn)。（3）針對以上種種溝通渠道阻塞的情況，采取的治理措施包括：1）加強政策溝通的制度建設，特別是制定相關的法律規(guī)范，使政策溝通的制度規(guī)范成為政府與公眾的共識和共同的價值。(5)制度所扮演的角色也逐漸由保護者轉(zhuǎn)變成了激勵者。2）從管理的基礎工作抓起，整體配套，系統(tǒng)推進。第三，加強組織能力建設，夯實人大常委會預算工作委員會的人員編制，并加強工作委員會的專業(yè)技術力量。3）《預算法》沒有具體規(guī)定初審的程序、方式，也沒有規(guī)定初審應該形成一個什么樣的結(jié)果，初審結(jié)果到底具有什么樣的法律效力。具體表現(xiàn)在：1）預算外收入并沒有納入人大的審批范圍；2）人大無法審查和監(jiān)督政府間轉(zhuǎn)移支付收支；3）地方政府的債務預算并沒有納入政府預算的范疇；4）政府各個部門的經(jīng)營性收益也是在地方人大的預算監(jiān)督之外的；5）國有企業(yè)資產(chǎn)收益是脫離人大預算監(jiān)督的。第四，上一預算執(zhí)行情況和本預算收支變化因素。各部門、各單位編制預算的依據(jù)是：相關法律、法規(guī)；本級政府的指示和要求以及本級政府財政部門的部署；本部門、本單位的職責、任務和事業(yè)發(fā)展計劃；本部門、本單位的定員定額標準；本部門、本單位上一預算執(zhí)行情況和本預算收支變化因素。答：（1）我國政府預算編制的基本原則。現(xiàn)代預算體系中，因為很少使用否決權(quán)來否定整個政府預算，所以預算修正權(quán)是立法機構(gòu)最重要的權(quán)力。積極探索改進和加強人大預算監(jiān)督的方式和方法。4）有選擇地借鑒企業(yè)和市場化方法，改造公共人力資源管理。答：傳統(tǒng)公共部門的人事管理模式是與科層制相適應的，其中的典型代表便是國家公務員制度。3）通過多種力量推動和加強對政府及政府部門的有效監(jiān)督與制約，促使其轉(zhuǎn)變觀念，增強以民為本和以服務為本的意識，加快建設和完善政策溝通渠道，使政府與公眾之間的政策溝通能真正實現(xiàn)暢通無阻。主要是由于傳統(tǒng)政治體系的權(quán)力本位、官本位、管制本位與等級觀念以及政策信息的封閉性增強了決策者及其決策過程的神秘性，這種神秘性加深了公眾對政府的隔膜感，強化了部分公眾對政府的盲從。這是公眾向政府有關部門，政府中的下級執(zhí)行部門向上級主管部門進行的反饋。強化對政策執(zhí)行體系的監(jiān)控是指對政策執(zhí)行全過程的科學預測和對實際執(zhí)行狀況的及時跟進督察，完善相應的政策預案或應對措施，加強執(zhí)行體系與公眾及各種社會團體的溝通，加強責任機制建設等。4）政策扭曲。、原因以及矯正措施。第五，用人制度缺乏活力。由于我國長期政企不分，政事不分，橫向劃分過細，推諉扯皮現(xiàn)象嚴重，直接影響公共領導效率。變革無處不在，變革在所難免。（2）影響、表率的作用。第二，具有一定經(jīng)濟效益的公益性的事業(yè)單位，提供的是準公共產(chǎn)品。4）非營利組織是當代公共管理社會化和市場化的必然要求。答：（1）非營利組織的主要特征：非營利性；志愿性；公益性；自主管理性；正式組織性等。就是說，我們必須考慮效率的對象，因為我們不能假定有效地達到“任何”目的都是合乎需要的。他說，即使傳統(tǒng)的組織“原則”是以經(jīng)驗觀察為基礎并且能夠告訴我們客觀存在的事物，那也未必就能夠規(guī)定事物應有的存在方式。沃爾多并沒有自命可以解決將政治與行政聯(lián)系起來的問題，他實際上是表明朝著一種專業(yè)觀點發(fā)展可能是有益的。傳統(tǒng)的行政管理運動反對“離心的民主”，并且試圖通過提出政治與行政的分離和依靠所謂的“集權(quán)教條”與“整合原則”作為解決效率問題的方法來實施它自己的“向心的民主”。尋求新的概念工具是行為主義學派社會科學家的普遍主張，應用新的概念從事實際研究是行為主義學派的學者與傳統(tǒng)學者在方法論上的顯著差異之一。因為民主憲政的內(nèi)涵要求民眾的控制和參與，這就會與行政效率理論和專業(yè)化理論相沖突。（3）政府部門內(nèi)部的管理體制改革。公共管理對公眾需求的滿足也只能是相對的滿足，而不可能做到絕對的滿足。公共部門所取得的服務績效，必須是要在其職能范圍之內(nèi)?？傊?，在構(gòu)建評估指標體系時，既要考慮公共管理的經(jīng)濟效益和社會效益，也要考慮短期效應和長期效應、直接效應和間接效應；要建立定性與定量相結(jié)合、統(tǒng)一性指標與部門和崗位等特殊性指標相結(jié)合的多層次的績效評估體系；要充分聽取各方面專家和社會公眾的意見，要避免績效評估指標對被評估者產(chǎn)生逆向激勵效應；要遵循定性與定量相結(jié)合、統(tǒng)一性評估指標與專業(yè)性、特殊性評估指標相結(jié)合的原則。答：（1）績效評估指標確立的原則：一是綜合、全面性原則；二是系統(tǒng)性原則；三是 “硬”指標與“軟”指標相結(jié)合、定量與定性相結(jié)合的原則；四是可操作性原則；五是與職能行使保持一致的原則；六是導向性原則；七是獨立性與差異性原則。（3）監(jiān)督公共部門及其工作人員是否廉潔勤政、不濫用權(quán)力。（4）法律救濟原則。4）把公共管理的對象看作完整和獨立的個體，關心個人憲法權(quán)利和法律權(quán)利的保障。但是，私營部門主要追求