【正文】 污染和隱患突出責任單位：省發(fā)展改革委（省能源局）、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局，各設區(qū)市黨委、政府。嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度，強化執(zhí)紀問責。有的地方和部門環(huán)境保護責任意識不強，壓力傳導不夠到位，對一些工作存在放松要求、工作不實、監(jiān)管不嚴等問題責任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳，各設區(qū)市黨委、政府。對中央第二環(huán)境保護督察組移交— 16 — 的11個生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題，逐一厘清責任，按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《浙江省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》等有關規(guī)定，嚴肅追究責任，具體處理意見征得中央第二環(huán)境保護督察組（國家環(huán)境保護督察辦公室）同意后，予以落實，并向社會公開。各設區(qū)市、各有關單位成立相應整改工作機構，主要負責同志親自抓、負總責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局；同時參照本方案，制定具體實施方案，并報送省整改協(xié)調(diào)小組。加快自然資源及其產(chǎn)品價格改革，健全全面反映資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境治理修復成本的資源環(huán)境價格形成機制。（六）深化生態(tài)文明體制改革，健全完善長效治理機制 。加強濕地保護與修復，嚴厲查處違法利用濕地的行為，啟動濕地修復與提升工程，逐步恢復濕地生態(tài)功能，切實遏制面積萎縮、功能退化趨勢。編制實施市、縣域養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，明確水產(chǎn)養(yǎng)殖空間，依法落實管控措施。（五）加大生態(tài)建設和保護力度，保障生態(tài)環(huán)境安全 。加強供水安全保障，優(yōu)化飲用水取水排水格局，科學實施引水工程，積極推進城市應急備用飲用水水源地建設，建立健全城鎮(zhèn)供水安全管理制度，切實提高城鄉(xiāng)飲用水安全保障水平。全面排查評估超標排放企業(yè)情況，結合企業(yè)的日常監(jiān)管、污染源監(jiān)督性監(jiān)測等，掌握超標排放企業(yè)清單及存在問題，督促超標排放企業(yè)開展自查，全面系統(tǒng)分析存在的環(huán)境問題。開展治理設施提升改造，2018年年底前，基本完成不達標垃圾焚燒發(fā)電廠和垃圾填埋場環(huán)保治理設施升級改造，實現(xiàn)垃圾滲濾液和垃圾焚燒廢氣有效收集、規(guī)范處置、達標排放。積極實施老舊管網(wǎng)改造，城鎮(zhèn)生活小區(qū)、城中村、建制鎮(zhèn)建成區(qū)深入開展雨污分流改造，確保能分則分、難分必截。推進農(nóng)用地安全利用，劃定全省優(yōu)先保護、安全利用和嚴格管控三類耕地范圍，分類實施受污染耕地的安全利用、用途管控和治理修復。實施《浙江省船舶排放控制區(qū)實施方案》，深入推進港口、船舶大氣污染防治。制定實施藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃，堅持以推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)步改善為核心，實施多污染物協(xié)同控制，突出重點、精準施治，統(tǒng)籌推進大氣污染防治— 6 —各項措施。全面開展工業(yè)園區(qū)（工業(yè)企業(yè)）和城鎮(zhèn)生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”建設，2020年年底前，力爭30%以上的縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)建成“污水零直排區(qū)”。堅持問題導向、效果導向和責任導向，把中央環(huán)境保護督察反饋問題整改責任落實到各地各部門，納入美麗浙江建設考核目標責任體系，確保整改落實到位。四、主要措施（一）堅定不移地貫徹黨中央、國務院決策部署，切實把生態(tài)文明建設放在更加突出的位置。大力實施大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)建設行動計劃，加快把生態(tài)經(jīng)濟、美麗經(jīng)濟培育成為綠色發(fā)展、生態(tài)富民的新引擎。（四）統(tǒng)籌兼顧，全面推進。強化落實環(huán)境保護黨政同責、“一崗雙責”要求。2017年完成賀州市桂東電子科技有限公司兩臺燃煤鍋爐改造生物質(zhì)燃料。我局按照整治要求，結合本部門工作職責，加強新建燃煤鍋爐登記工作，在開工告知、監(jiān)督檢驗等監(jiān)管環(huán)節(jié)，嚴格控制不符合要求的鍋爐重新進入我市。對城區(qū)建成區(qū)10噸/小時及以下的燃煤鍋爐嚴格做到“不接受施工告知、不安排安裝監(jiān)督檢驗、不辦理使用登記”。四、認真做好整改銷號。各級黨委、政府及有關部門主要負責同志是本地本部門環(huán)境保護和督察整改工作的第一責任人，要堅持管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保，自覺將環(huán)境保護和督察整改工作同本地本領域本行業(yè)發(fā)展緊密結合，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實整改責任，強化督促檢查，層層傳導壓力，形成上下聯(lián)動、條塊結合、分級負責、屬地為主的整改工作格局。堅持把督察整改與深入貫徹黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的重大決策部署結合起來，與貫徹落實省委、省政府關于堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面實施生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動計劃，大力推進我省大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)建設，持續(xù)推動綠色發(fā)展等工作結合起來，與完成我省“十三五”規(guī)劃以及各項生態(tài)環(huán)保專項規(guī)劃確定的目標任務結合起來，以督察整改— 2 —為契機，系統(tǒng)施策、綜合治理，全方位推進美麗浙江建設。（三）督察反饋問題整改到位。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實黨中央、國務院的各項決策部署，把生態(tài)文明建設放在更加突出位置，貫穿于浙江“兩個高水平”建設的各方面和全過程。研究制定水環(huán)境功能區(qū)達標方案，對水質(zhì)不達標斷面實施“一點一策”管理，切實提升水環(huán)境質(zhì)量。加快推進能源結構調(diào)整，推進國家清潔能源示范省建設。建立健全施工場地揚塵管理機制，大力實施裝配式建筑，著力提高城鎮(zhèn)道路機械化清掃率。加強污染地塊風險管控，形成動態(tài)更新的全省污染地塊名錄，2018年啟動100個重點污染地塊和垃圾填埋場的生態(tài)修復。到2020年年底，所有設區(qū)城市、縣城、建制鎮(zhèn)實現(xiàn)截污納管和污水處理設施全覆蓋，基本形成收集、處理和排放相互配套、協(xié)調(diào)高效的城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，設區(qū)城市污水處理率達到95%以上，縣城達到92%以上，建制鎮(zhèn)達到70%以上。在排查評估基礎上，督促超標排放企業(yè)制定整改計劃、明確時限、及時整改，超標排放問題及整改情況向社會公開。在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)等區(qū)域劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，全面保護全省生態(tài)環(huán)境，切實維護生態(tài)安全。深入開展浙江漁場修復振興暨“一打三整治”（依法打擊涉漁“三無”船舶和違反伏休規(guī)定等違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，全面開展?jié)O船“船證不符”整治、禁用漁具整治和污染海洋環(huán)境行為整治）專項執(zhí)法行動，加強海水養(yǎng)殖污染綜合防治，深化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理。加大水土流失治理力度，全面加強對復墾和沿海灘涂、重點港灣湖庫、海域海島及海岸線的生態(tài)修復。落實中央關于生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革部署，按要求設立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構，積極抓好省以下監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法管理制度改革，構建責任清晰、規(guī)范履責的監(jiān)管格局。實施主要污染物排放財政收費制度，將主要污染物排放財政收費返還比例與各地環(huán)境質(zhì)量分值（按照水質(zhì)優(yōu)良率、空氣質(zhì)量優(yōu)良率、— 14 —等指標計算）掛鉤。扎實做好環(huán)境保護稅開征各項工作，確保環(huán)境保護稅法平穩(wěn)順利實施。（二）提升監(jiān)察能力。同時強化問題整改責任追究，對整改措施不力、敷衍應付、弄虛作假、問題反彈的地方和單位，依法依紀嚴肅追究責任。整改時限：立行立改，長期堅持。，以省委、省政府環(huán)境保護督察組名義，開展省級環(huán)境保護督察，每兩年左右對各設區(qū)市督察1遍。督導單位：省委督查室、省政府督查室。下發(fā)《關于迅速落實中央環(huán)保督察組— 20 —意見堅決淘汰非法新增燃煤鍋爐的通知》《關于開展落實中央環(huán)保督察意見整改工作的通知》等文件，召開燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐淘汰工作推進會，要求各地明確責任單位、責任人，倒排時間，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，一地一策、一爐一策，加快落實中央環(huán)保督察反饋意見整改，保質(zhì)保量完成整改任務。加強數(shù)據(jù)庫建設，在高污染燃料“五爐”數(shù)據(jù)庫基礎上，新設“新增燃煤鍋爐”和“煤氣發(fā)生爐”兩個子系統(tǒng)，強化信息采集審核、簽字確認，完善數(shù)據(jù)閉環(huán)管理，確保信息及時、可靠、完整、準確。推進我省國家清潔能源示范省建設工作，調(diào)整優(yōu)化能源消費結構，嚴格控制煤炭消費總量，對新上耗煤項目實行煤炭減量或等量替代，進一步加大高污染燃料鍋爐淘汰力度，加快實施設區(qū)市建成區(qū)每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰改造。其余2座污水處理廠2018年12月底前基本建成，2019年6月底前實現(xiàn)一級A排放。四、在推進工作中，特別是在解決一些“老大難”環(huán)境問題過程中，一些地方力度不夠，工作不實，導致有關問題長期沒有得到解決。整改時限：2018年12月底前。責任單位：杭州市委、市政府。希爾頓酒店、嘉盛龍庭、越秀春天商務樓、中瑞商廈4個房地產(chǎn)項目臨河道一側砌筑隔離堤壩物理隔斷工程，2018年6月底前開工建設，2018年9月底前完成建設。衢州市黃壇口飲用水水源一級保護區(qū)有11家農(nóng)家樂、二級保護區(qū)有5個度假村，溫州瑞安市趙山渡水庫飲用水水源一級保護區(qū)有6家農(nóng)家樂，紹興新昌縣飲用水水源一級保護區(qū)有5家農(nóng)家樂，直至督察進駐時才著手清理——瑞安市趙山渡水庫飲用水水源一級保護區(qū)有6家農(nóng)家樂問題。啟動市級飲用水水源保護區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整工作。2017年8月10日，已全面關停5家農(nóng)家樂，拆除農(nóng)家樂廚具設施。整改時限：2018年6月底前。整改措施：，里墩水庫飲用水水源保護區(qū)內(nèi)74家涉水企業(yè)已全部搬遷處置到位。但上虞區(qū)政府直至2017年3月環(huán)境保護部現(xiàn)場檢查后才開始治理責任單位：紹興市委、市政府。整改時限：2018年4月底前。督導單位：省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳。督導單位：省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳。對偷埋病死豬的違法行為立案調(diào)查，相關人員已移送檢察機關；2017年12月底前，已對相關部門和人員履職情況開展調(diào)查，對相關責任人進行問責處理。泰安學校搬遷新址距離鄞州電鍍集聚區(qū)約2公里，符合衛(wèi)生防護距離要求。整改措施：、多部門共同參與的督查工作組，加強對后京村舊村改造工作的督查。整改措施：?！暗托∩ⅰ眽K狀行業(yè)整治提升。對此問題，有關部門于2016年7月向紹興市及柯橋區(qū)政府作了匯報，但沒有引起重視。2016年納管廢水化學需氧量、氨氮、總磷最高濃度分別高達21700毫克/升、825毫克/升和922毫克/升，使承接廢水的上虞區(qū)水處理公司難以穩(wěn)定達標排放責任單位：紹興市委、市政府。十四、金華市行業(yè)性、區(qū)域性污染問題突出，相應監(jiān)管工作沒有到位，群眾反映強烈。，促進轉型。整改目標：2018年，全省入海河流全流域及入?？冢ㄏl）實行總氮、總磷濃度控制。強化陸海統(tǒng)籌，在全省范圍內(nèi)開展總氮總量控制。整改目標：違法圍填海行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，違規(guī)養(yǎng)殖問題得以整改，入海排污口全面整治，達標排放，海洋生— 42 —態(tài)保護工作持續(xù)發(fā)力。督促寧波市取締杭州灣新區(qū)和慈溪市范圍的杭州灣濕地海洋保護區(qū)內(nèi)的違法養(yǎng)殖（含杭州灣新區(qū)范圍內(nèi)的違法養(yǎng)殖），完成寧?？h超規(guī)劃養(yǎng)殖的清理整頓；2018年12月底前，督促溫州市和臺州市全面完成樂清灣海域的樂清、玉環(huán)、溫嶺3個市的無爭議海水養(yǎng)殖區(qū)域的養(yǎng)殖證核發(fā)。加強現(xiàn)有排污口整合力度，能納管的一律納入污水處理廠處理，逐步消減入海排污口數(shù)量。責成寧波市北侖區(qū)、象山縣、寧海縣、杭州灣新區(qū)管委會的7個項目立即停止違法行為，2018年6月底前全面查處違法違規(guī)問題，并按照“一事一策”的要求完成工程性整改措施技術論證。對杭州灣新區(qū)建塘江兩側圍涂項目，于2018年12月底— 45 —前拆除中隔堤，2019年6月底前在橫堤上開堤建閘1座，最大限度恢復濕地生態(tài)功能。整改時限：2018年12月底前。同時，加強4個區(qū)域建設用海規(guī)劃內(nèi)的海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測和執(zhí)法巡查工作，堅決制止違法用海行為并依法查處。十九、國家規(guī)定重點海灣和重點河口區(qū)域禁止圍填海。積極爭取國家重點海灣、重要河口區(qū)域等重要海洋生態(tài)空間的劃定試點，配合國家制定劃定標準，按國家海洋局的統(tǒng)一部署，劃定重點海灣、重要河口區(qū)域等重要海洋生態(tài)空間，報國家海洋局審查。整改目標：嚴格執(zhí)行國務院批準的《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》和國家林業(yè)局批復同意的浙江杭州灣國家濕地公園總體規(guī)劃，最大限度恢復濕地生態(tài)功能。組織全面排查，落實屬地責任，督促分類處理。涉及xx街道整改事項共有3大類、12項具體問題，截至目前，已全部完成整改。（三）突出環(huán)境問題綜合整治方面。四、下步工作措施結合中央環(huán)保督察反饋意見的整改落實，堅持工作力度不減，措施手段更硬，繼續(xù)實行定期匯報、調(diào)度、督查制度，切實強化對整改任務落實情況的明察暗訪，加大對重點難點問題的協(xié)調(diào)推進力度，辦結銷號。/ 4一是街道黨政聯(lián)席會議研究生態(tài)環(huán)境保護工作每月不少于一次，及時研究部署、協(xié)調(diào)解決生態(tài)環(huán)境保護重大問題?，F(xiàn)將整改工作進展情況匯報如下：一、高度重視，嚴格落實整改工作。、底寬18米的中隔堤，2018年12月底前完成?！端廴痉乐涡袆佑媱潯泛汀秶詈９芸剞k— 48 —法》，嚴格落實2017年10月印發(fā)的浙江省海洋生態(tài)紅線劃定方案的管控要求，加強用海項目的審查，不符合管控要求的一律不批。督導單位：省委督查室、省政府督查室。嚴守海洋生態(tài)紅線，確保海洋生態(tài)紅線區(qū)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。整改措施：。2018年6月底前，制定關于加強圍填海管控的意見，嚴格執(zhí)行國家圍填海管控辦法、海域使用管理和海洋生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)以及《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》和浙江省海洋生態(tài)紅線等規(guī)定和要求，落實地方政府屬地責任和有關部門監(jiān)管責任。對象山黃沙岙、道人山及寧海下洋涂3個項目中改變養(yǎng)殖用途的部分，海水可以自然進入等有條件恢復養(yǎng)殖功能的，分別于2018年12月底前、2018年12月底前、2019年12月底前恢復原養(yǎng)殖審批用途；高灘等區(qū)域無法恢復養(yǎng)殖功能的部分，維持現(xiàn)狀，不再進行違規(guī)開發(fā)利用。十七、寧波市違反《中華人民共和國海域使用管理法》，大量實施圍海造地工程，侵占沿海濕地。2019年6月30日前，摸清上述范圍內(nèi)有爭議海水養(yǎng)殖區(qū)域情況，因地施策，全面完成— 43 —養(yǎng)殖證核發(fā)工作。嚴格落實圍墾項目的用海審批和確權制度。2018年起在全省近岸海域布設300個以上水質(zhì)監(jiān)測站點，每季度開展監(jiān)測；在杭州灣、象山港、三門灣、樂清灣4個港灣布設30個以上水質(zhì)監(jiān)測站點，每月針對重點指標開展監(jiān)測。整改措施：。，防止反彈。督導單位：省環(huán)保廳、省經(jīng)信委。整改時限：2017年10月底前。督導單位：省環(huán)保廳、省建設廳。2018年，淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)1000家以上，淘汰和整治“低小散”“臟亂差”問題企業(yè)（作坊）10000家以上，新改擴建標準廠房1000萬平方米以上，新增小微企業(yè)園150家以上，推動中小微企業(yè)入園