【正文】 裝工作，4月底前完成相關工程驗收。八、湖州市經濟開發(fā)區(qū)三天門固廢處置中心長期臭氣擾民，督察組進駐期間，針對群眾舉報的問題督促有關方面核查后發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在三天門大銀山違規(guī)掩埋約300噸病死豬，群眾反映強烈——湖州市經濟開發(fā)區(qū)三天門固廢處置中心長期臭氣擾民問題。責任單位：湖州市委、市政府。督導單位：省農業(yè)廳、省環(huán)保廳。整改時限：2018年6月底前。整改目標：督促企業(yè)加強整改，依法達標排放；舉一反三，健全監(jiān)管機制，完善監(jiān)管體系。整改措施：。2017年9月，已對三天門固廢處置中心（湖州市星鴻固體廢物綜合利用處置有限公司）收集、運輸、貯存、焚燒等全流程開展檢查，查找問題癥結。成立駐企指導組，指導企業(yè)制定整改提升方案，督促企業(yè)加快對軟硬件進行全面整治提升。2017年12月底前，三天門固廢處置中心已完成醫(yī)廢焚燒爐及車間全密閉負壓安裝、更新布袋除塵、除臭設備、新增燃燒機和兩級噴淋安裝等工作，并正常運行；完成炭化爐及車間密閉負壓工程、廢氣設備處置工程整改等工作；停用原有工業(yè)危險廢物焚燒爐。督促企業(yè)加大對生產工藝、污染物治理以及監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息公開力度，接受社會監(jiān)督。2017年12月底前，已對相關部門和人員履職情況開展調查，對相關責任人進行問責處理。2018年1月底前，已制定提升危險廢物管理水平防范環(huán)境風險的若干意見；2018年6月底前，全面摸清底數(shù)，落實長效管理機制，提升危險廢物管理水平?！扉T大銀山違規(guī)掩埋約300噸病死豬問題。責任單位：湖州市委、市政府。督導單位：省農業(yè)廳、省環(huán)保廳。整改時限：2017年12月底。整改目標：抓好現(xiàn)場處置和生態(tài)修復；舉一反三，健全病死動物收集、處置監(jiān)管體系。整改措施：，生態(tài)修復。截至2017年9月8日，掩埋點已全部開挖清理完畢。開挖期間，加強環(huán)境監(jiān)測，做好全程動物防疫消毒滅源工作，防止發(fā)生次生影響。2017年9月下旬，已完成對大銀山相應區(qū)塊的生態(tài)修復工作。，嚴肅問責。對偷埋病死豬的違法行為立案調查，相關人員已移送檢察機關；2017年12月底前，已對相關部門和人員履職情況開展調查，對相關責任人進行問責處理。，強化監(jiān)管。2017年12月底前，已制定進一步加強病死豬無害化等長效化管理制度措施，調整優(yōu)化病死動物收集體系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集場所設施設備和信息化建設，提升病死動物收集、處置監(jiān)管水平。九、寧波鄞州區(qū)政府2014年承諾在電鍍集聚區(qū)企業(yè)投產前對泰安學校實施搬遷，截至2017年6月，該園區(qū)已有12家企業(yè)陸續(xù)投入生產，但政府承諾的學校搬遷至今未落實責任單位：寧波市委、市政府。督導單位：省環(huán)保廳、省教育廳。整改時限：2018年2月15日。整改目標：按時完成泰安學校整體搬遷工作。整改措施：。泰安學校搬遷新址距離鄞州電鍍集聚區(qū)約2公里，符合衛(wèi)生防護距離要求。學?？偨ㄖ娣e約1萬平方米，已落實相關附屬工程及運動場建設場地。，倒排落實學校建設工期。2018年1月10日前，已完成現(xiàn)場施工；2018年2月15日前，完成學校驗收及搬遷。十、2011年溫州鹿城區(qū)政府承諾，2012年底前搬遷“后京電鍍基地”衛(wèi)生防護距離內的62戶居民，但直至督察進駐時才啟動相關工作責任單位：溫州市委、市政府。督導單位：省環(huán)保廳、省建設廳。整改時限：2018年6月底前。整改目標：完成后京電鍍基地衛(wèi)生防護距離內62戶居民搬遷。整改措施：、多部門共同參與的督查工作組，加強對后京村舊村改造工作的督查。，已啟動改造范圍土地征收工作，12月底已完成入戶丈量、建檔等工作。2018年3月底前，完成房屋年限認定、舊房評估等工作。2018年6月底前，完成舊房騰空和拆遷工作。十一、浙江省產業(yè)發(fā)達，各類特色行業(yè)企業(yè)眾多，工業(yè)污染監(jiān)管難度大、任務重，加之一些地方監(jiān)管不到位，局部污染問題仍然時有發(fā)生責任單位：省環(huán)保廳、省經信委，各設區(qū)市黨委、政府。督導單位：省委督查室、省政府督查室。整改時限：立行立改，長期堅持。整改目標：嚴把環(huán)境準入關，深化污染整治，加快推進“低小散”企業(yè)整治提升，持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，推動產業(yè)轉型升級。整改措施：。強化產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，推進各類開發(fā)區(qū)（經濟開發(fā)區(qū)、高新技術區(qū)、工業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等）規(guī)劃環(huán)評工作，促進區(qū)域產業(yè)合理布局，加快產業(yè)結構調整。建立項目環(huán)評審批與規(guī)劃環(huán)評、現(xiàn)有項目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質量聯(lián)動機制（即“三掛鉤”機制），落實“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單”（即“三線一單”）約束。組織開展我省大灣區(qū)區(qū)域環(huán)評工作，積極從生態(tài)環(huán)保方面為全省經濟社會健康發(fā)展提供科學合理的建議。深入實施金屬表面處理（電鍍除外）、砂洗、氮肥、有色金屬、廢塑料、農副食品加工等6個行業(yè)的整治提升。嚴格落實《浙江省揮發(fā)性有機物深化治理與減排工作方案（2017—2020年）》，加強重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理，開展涉揮發(fā)性有機物排放“散亂污”企業(yè)排查和清理整頓工作。各地結合地方產業(yè)特點，按照關停一批、提升一批、入園一批的要求，制定實施排查整治計劃?！暗托∩ⅰ眽K狀行業(yè)整治提升。深化“低小散”“臟亂差”企業(yè)（作坊）治理，利用綜合標準依法依規(guī)大力推動落后產能淘汰退出，加快建設小微企業(yè)園、標準廠房，— 36 —整合提升小微企業(yè)集聚片區(qū)，促進產業(yè)轉型升級。2018年，淘汰落后產能涉及企業(yè)1000家以上，淘汰和整治“低小散”“臟亂差”問題企業(yè)（作坊）10000家以上，新改擴建標準廠房1000萬平方米以上，新增小微企業(yè)園150家以上，推動中小微企業(yè)入園提升發(fā)展。進一步深化環(huán)保執(zhí)法與司法聯(lián)動，2018年12月底前實現(xiàn)省市縣三級環(huán)保部門與公安機關、檢察院、法院聯(lián)絡機構的全覆蓋，合力打擊環(huán)境違法犯罪行為。組織開展“藍天保衛(wèi)、護水斬污、清廢凈土”專項執(zhí)法行動，對違法排污者實施嚴懲重罰。十二、2013年新的紡織染整工業(yè)水污染物排放標準實施后，紹興市政府承諾實施印染廢水“分質提標集中預處理”項目，依托紹興水處理發(fā)展有限公司現(xiàn)有污水處理設施進行提標改造，并建設深度處理設施，以便將相關區(qū)域一百余家印染企業(yè)生產廢水全部集中處理后，達到新排放標準要求。但紹興水處理發(fā)展有限公司在提標改造過程中弄虛作假，未建設深度處理設施，僅對加藥系統(tǒng)進行改造，以化學需氧量達標代替全部污染物達標排放，導致2016年以來60萬噸/日污水處理線一直超標排入杭州灣。對此問題，有關部門于2016年7月向紹興市及柯橋區(qū)政府作了匯報，但沒有引起重視。紹興市環(huán)境保護局為使該污水處理廠“達標排放”通過考核，擅自改變監(jiān)測評價標準和在線監(jiān)測點位責任單位：紹興市委、市政府。督導單位：省環(huán)保廳、省建設廳。整改時限：2018年9月底前。整改目標：紹興水處理發(fā)展有限公司出廠廢水實現(xiàn)全面達標排放。整改措施：。加強源頭管控，紡織染整企業(yè)排放廢水嚴格執(zhí)行《紡織染整工業(yè)污染物排放標準》（GB42872012），其他行業(yè)廢水按行業(yè)要求達標排放；進一步加密監(jiān)督監(jiān)測，對超標納管企業(yè)落實限停產和污水限排應急管控措施，倒逼企業(yè)達標排放。同時，對紹興水處理發(fā)展有限公司投加系統(tǒng)及管線等設備實施改造，提升污泥回流比達到100%以上，提高污水堿度，實現(xiàn)廢水穩(wěn)定達標排放。設計建設60萬噸/日的工業(yè)廢水脫氮工程，2017年11月開工，確保于2018年9月底前建成投入運行，實現(xiàn)工業(yè)污水處理單元穩(wěn)定達標排放。嚴格按照《紡織染整工業(yè)污染物排放標準》表2所列污染物項目和后續(xù)標準修改單（環(huán)境保護部公告2015年第19號、第41號）要求，開展紹興水處理發(fā)展有限公司和所有納管紡織染整企業(yè)排放廢水監(jiān)督性監(jiān)測評價，并按規(guī)定上報監(jiān)測數(shù)據(jù)。2018年4月底前將工業(yè)廢水二期、三期處理設施出水管整合為1個排污口，安裝在線監(jiān)測設施，并與環(huán)保部門聯(lián)網，作為監(jiān)控紹興水處理發(fā)展有限公司工業(yè)廢水排放的點位，未整合前，在二期、三期排污口每日分別采樣進行手工監(jiān)測和評價，并建立相應臺賬。，依法依規(guī)查處并追究責任。十三、紹興市上虞區(qū)大量工業(yè)廢水超標納管問題十分突出。2013年以來，上虞水務集團對納管企業(yè)只收費、不監(jiān)管，導致企業(yè)超標納管成為常態(tài)。2016年納管廢水化學需氧量、氨氮、總磷最高濃度分別高達21700毫克/升、825毫克/升和922毫克/升，使承接廢水的上虞區(qū)水處理公司難以穩(wěn)定達標排放責任單位：紹興市委、市政府。督導單位：省環(huán)保廳、省建設廳。整改時限：2017年10月底前。整改目標：強化工業(yè)廢水納管監(jiān)管，實現(xiàn)紹興市上虞區(qū)水處理公司出水水質穩(wěn)定達標排放。整改措施：。2017年6月底前，已建立工業(yè)企業(yè)廢水超標納管聯(lián)合監(jiān)管機制，依法打擊環(huán)境違法行為。2017年10月底前，已完成廢水分質提標工程和在線監(jiān)測監(jiān)控設施的提升改造并投運，加強污水處理設施運行和出水情況的全過程監(jiān)管、監(jiān)測，確保穩(wěn)定達標排放。十四、金華市行業(yè)性、區(qū)域性污染問題突出，相應監(jiān)管工作沒有到位，群眾反映強烈。金華東陽市涂膜產業(yè)集聚區(qū)23家企業(yè)中有18家未配套有機廢氣治理設施，廢氣直排，— 39 —周邊群眾長期投訴；東陽市有含噴漆工藝的家具企業(yè)1392家，但僅198家建有廢氣治理設施，污染問題突出；永康市655家五金涂裝企業(yè)中，300家未建廢氣治理設施，群眾反映較多責任單位：金華市委、市政府。督導單位：省環(huán)保廳、省經信委。整改時限：2018年9月底前。整改目標：全面完成18家涂膜、1194家家具、300家五金涂裝企業(yè)的整治提升，確保污染物達標排放，推進行業(yè)轉型升級。整改措施：，集中整治。制定東陽涂膜和紅木家具行業(yè)、永康五金行業(yè)整治提升方案，實行“一廠一策”管理，從源頭控制、廢氣收集和末端治理等方面全力推進整治。確保2018年3月底前完成涂膜企業(yè)污染整治，2018年6月底前，完成80%的家具、五金涂裝企業(yè)污染整治，2018年9月底前完成家具、五金涂裝企業(yè)污染整治。，促進轉型。堅持高進低退、扶優(yōu)扶強和“三個一批”（提升改造一批、搬遷入園一批、淘汰關停一批）的原則，鼓勵涂膜企業(yè)整合兼并，做大做強，推進小微園區(qū)建設，實現(xiàn)紅木家具和五金涂裝行業(yè)集聚發(fā)展，加快行業(yè)性、區(qū)域性特色產業(yè)轉型升級。，防止反彈。繼續(xù)保持高壓監(jiān)管態(tài)勢，持續(xù)加強區(qū)域性特色行業(yè)監(jiān)管力度，結合“雙隨機”抽查與全省“藍— 40 —天保衛(wèi)”“護水斬污”等專項執(zhí)法行動，全面開展整治情況“回頭看”，對未經許可擅自恢復生產、整治后治理設施仍不正常運行和違法排污的企業(yè)嚴格依法查處。十五、受自身陸源污染源和長江攜帶入海污染物影響，2016年近岸海域劣四類海水比例為60%，海水優(yōu)良率比例不足四分之一，杭州灣、象山港、樂清灣、三門灣4個重要海灣水質全部為劣四類，杭州灣是全國水質最差的海域之一。水體富營養(yǎng)化嚴重，近岸海域已成為全國赤潮發(fā)生最頻繁的區(qū)域之一責任單位：省海洋與漁業(yè)局、省環(huán)保廳，相關設區(qū)市黨委、政府。督導單位：省委督查室、省政府督查室。整改時限：2020年12月底前。整改目標：2018年，全省入海河流全流域及入?？冢ㄏl）實行總氮、總磷濃度控制。到2020年，主要入海河流（溪閘）斷面水質總氮濃度達到總量控制要求，重要海灣入海河流斷面水質達到國家考核要求，入海排污口達標排放，改善水體富營養(yǎng)化狀況，保持近岸海域海水水質5年均值穩(wěn)定向好態(tài)勢。整改措施：。制定實施《浙江省近岸海域污染防治實施方案》，開展全省近岸海域，特別是杭州灣等重點灣區(qū)新一輪污染綜合整治。深入開展入海排污口整治提升工作，在全面清理兩類排污口的基礎上，定期公布入海排— 41 —污口信息以及直排海污染源達標情況，接受社會監(jiān)督。進一步深化直排海污染源整治，2018年，完成100個入海排污口規(guī)范化整治提升。強化執(zhí)法監(jiān)管和監(jiān)測，到2020年，直排海污染源實現(xiàn)在線監(jiān)測全覆蓋，直排海污染源穩(wěn)定達標排放。加強污水處理基礎設施建設，全面加強沿海地區(qū)城鎮(zhèn)污水收集和處理能力建設，引導園外企業(yè)向園區(qū)內聚集，進一步削減入海排污口。強化陸海統(tǒng)籌，在全省范圍內開展總氮總量控制。2018年起在全省近岸海域布設300個以上水質監(jiān)測站點，每季度開展監(jiān)測；在杭州灣、象山港、三門灣、樂清灣4個港灣布設30個以上水質監(jiān)測站點，每月針對重點指標開展監(jiān)測。加強主要入海河流和重點入海污染排污口的監(jiān)督監(jiān)測，及時發(fā)布監(jiān)測信息。，積極配合國家有關部委和長江周邊有關省份開展長江流域污染的聯(lián)動聯(lián)治，以切實減少近岸海域的入海污染物。十六、浙江省海洋生態(tài)保護不力，對海洋開發(fā)利用統(tǒng)籌不夠，違法圍填海、違規(guī)養(yǎng)殖、入海排污等問題比較突出責任單位：省海洋與漁業(yè)局、省水利廳、省環(huán)保廳，相關設區(qū)市黨委、政府。督導單位：省委督查室、省政府督查室。整改時限：2020年12月底前。整改目標：違法圍填海行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，違規(guī)養(yǎng)殖問題得以整改，入海排污口全面整治，達標排放，海洋生— 42 —態(tài)保護工作持續(xù)發(fā)力。整改措施：《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》《浙江省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》《浙江省海岸線保護與利用規(guī)劃》等，統(tǒng)籌海洋資源開發(fā)利用，嚴守海洋生態(tài)紅線，全省沿海全面實施灣（灘）長制，建立健全工作機制，加強灘面巡查和污染源整治，啟動海岸線整治修復三年行動計劃。嚴格落實圍墾項目的用海審批和確權制度。2018年組織沿海各地開展違法圍填?；顒哟笈挪?，依法查處違法用海行為；加強日常巡查，按照屬地負責原則，督促各地自2018年起對轄區(qū)內的海岸線每月組織巡查1次，及時制止違法行為。2018年6月底前，督促溫州市和臺州市依法完成樂清灣海域的樂清、玉環(huán)、溫嶺3個市的超規(guī)劃養(yǎng)殖清理整頓，樂清灣海域無爭議淺海和灘涂的養(yǎng)殖證核發(fā)。督促臺州市完成超規(guī)劃養(yǎng)殖清理整頓。督促寧波市取締杭州灣新區(qū)和慈溪市范圍的杭州灣濕地海洋保護區(qū)內的違法養(yǎng)殖（含杭州灣新區(qū)范圍內的違法養(yǎng)殖），完成寧?？h超規(guī)劃養(yǎng)殖的清理整頓；2018年12月底前，督促溫州市和臺州市全面完成樂清灣海域的樂清、玉環(huán)、溫嶺3個市的無爭議海水養(yǎng)殖區(qū)域的養(yǎng)殖證核發(fā)。督促臺州市和寧波市（含寧海、慈溪）。2019年6月30日前，摸清上述范圍內有爭議海水養(yǎng)殖區(qū)域情況，因地施策，全面完成— 43 —養(yǎng)殖證核發(fā)工作。通過加強監(jiān)督執(zhí)法，落實依規(guī)持證，構建長效管控機制，確保違法違規(guī)養(yǎng)殖不回潮不反彈。深入實施《浙江省近岸海域污染防治實施方案》，堅持治舊控新，加強入海排污口環(huán)境監(jiān)