【正文】 系，中心城區(qū)重點推進“兩江四岸”、統(tǒng)籌實施造林增綠等八大綠化工程。推進長江、沱江主要江河和中小河流防洪治理，著力實施新增病險水庫除險加固，加大山洪災害綜合防治力度〔責任單位；市水務局、市國土局，各縣（區(qū)）黨委、政府〕?！藏熑螁挝唬菏修r業(yè)局、市環(huán)境保護局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市林業(yè)局，各縣（區(qū)）黨委、政府〕?！藏熑螁挝唬菏协h(huán)境保護局，重污染天氣應急指揮部成員單位，各縣（區(qū)）黨委、政府〕。加強施工揚塵、道路揚塵和堆場揚塵管控。（責任單位：市環(huán)境保護局）。加快推進20蒸噸及以下工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐清潔能源改造。全面推進工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構等重點領域節(jié)能，嚴格新建項目節(jié)能評估審查。以高質量發(fā)展為目標，深入推進供給側結構性改革，繼續(xù)扎實推進“三去一降一補”，持續(xù)化解過剩產能、淘汰落后產能。大力實施《瀘州市城鎮(zhèn)污水處理設施建設三年推進方案》，加快推進城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設，城市和縣城污水處理率分別達到95%、85%。嚴格執(zhí)行《沱江流域水污染防治規(guī)劃（2017—2020年）》《瀘州市沱江水體達標方案》《瀘縣瀨溪河流域水體達標方案》《沱江瀘州段一河一策管理保護方案》《瀘州市瀨溪河一河一策管理?！?8 —護方案》，進一步明確沱江流域水污染整治目標和重點工作任務，強化規(guī)劃的總體控制作用，增強水污染防治科學性有效性、水資源開發(fā)合理性、水生態(tài)保護系統(tǒng)性，推動建設生態(tài)優(yōu)美、交通通暢、經濟協(xié)調、市場統(tǒng)一、機制科學的長江上游沿江經濟帶。（責任單位：市商務局、市經濟和信息化委、市外僑旅游局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局）?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市環(huán)境保護局，各縣（區(qū)）黨委、政府以及有關園區(qū)黨工委、管委會〕。〔責任單位：市環(huán)境保護局，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、市交通運輸局、市水務局、市農業(yè)局、市商務局、市外僑旅游局，各縣（區(qū)）黨委、政府〕。加強各級領導班子和領導干部履職盡責管理，嚴格執(zhí)行《瀘州市黨政同責工作目標績效管理辦法（試行）》，將環(huán)境目標分解到縣（區(qū)）黨委政府和市級有關部門（單位），逗硬考核。四、整改舉措認真對照督察意見梳理的5大類35項整改任務，制定《瀘州市落實中央第五環(huán)境保護督察組反饋意見整改任務清單》，明確牽頭督辦市領導、牽頭責任單位、整改時限、整改目標和整改措施。（二）高質量發(fā)展格局初步形成。對具有共性特征的重點、難點問題，厘清成因，找準癥結，確保精準施策。全市各級各部門必須提高政治站位，深刻認識整改工作的嚴肅性、復雜性和艱巨性，主動認領、主動擔責、主動整改。各級黨委、政府主要負責同志要對本轄區(qū)整改工作負總責，將環(huán)境質量“只能更好、不能變壞”作為各級黨委、政府環(huán)保責任底線；相關部門主要負責同志要對本系統(tǒng)、本行業(yè)工作范圍內的整改工作負總責，堅持“管行業(yè)必須管環(huán)?！?，以抓鐵有痕、踏石留印的作風，進一步壓緊壓實責任，敢抓敢管、動真碰硬，真整改、實整改。聚焦長江、沱江等重點流域，自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等重點領域存在的問題，采取切實可行、科學有效的整改措施，做到標本兼治、點面結合、系統(tǒng)發(fā)力。推動高質量發(fā)展，以供給側結構性改革為主線，大力發(fā)展綠色經濟，構建現代產業(yè)體系，推動三次產業(yè)轉型升級，著力做好增強新動能“加法”和淘汰落后產能“減法”，加快建設發(fā)展水平高、產業(yè)體系優(yōu)、創(chuàng)新能力強、開放程度深、市場機制活、協(xié)調發(fā)展好的現代化經濟強市。（一）堅決貫徹落實中央重大決策部署、綠色發(fā)展理念?！藏熑螁挝唬菏心慷睫k、市環(huán)境保護局〕。大力淘汰落后與化解過剩產能，嚴禁新增低端落后產能，防范過剩和落后產能跨地區(qū)轉移，建立健全推動落后產能退出和過剩產能化解機制，煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃等產能過剩行業(yè)實行產能等量或減量置換，實行新（改、擴）建項目重點污染物排放等量或減量置換。加快沿江傳統(tǒng)產業(yè)轉型，大力發(fā)展生態(tài)食品產業(yè)，支持白酒企業(yè)拓展原糧種植、旅游文化、產品會展等綠色業(yè)態(tài)，堅持發(fā)揚純糧固態(tài)釀造工藝，加快建設生態(tài)食品產業(yè)園。實施綠色建筑行動，完善綠色建筑扶持政策，提高綠色建筑和綠色建材應用比例。〔責任單位：市環(huán)境保護局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局，各縣（區(qū)）黨委、政府以及有關園區(qū)黨工委、管委會〕。強力推進河（湖）長制工作，在2017年落實市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長管理體系基礎上，2018年進一步升級完善河長制運行機制，按照全省統(tǒng)一工作部署，建立健全湖長制體系，把水庫、湖泊、濕地納入河（湖）長制工作范圍?！藏熑螁挝唬菏谐枪軋?zhí)法局，各縣（區(qū)）黨委、政府〕。持續(xù)鞏固長江經濟帶飲用水水源地環(huán)境保護執(zhí)法專項行動成果，全面公開整治信息，開展問題整治“回頭看”，防止問題反彈。到2020年底，淘汰110萬噸鋼鐵、190萬重量箱平板玻璃過剩產能?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委，各縣（區(qū)）黨委、政府以及有關園區(qū)黨工委、管委會〕。加強高污染燃料管控，從源頭減少燃煤鍋爐劣質燃料供應，推進鍋爐廢氣排放全面達標。深入實施減排、抑塵、壓煤、治車、控秸“五大工程”，加大鋼鐵、火電、水泥、化工、垃圾焚燒、平板玻璃、磚瓦等行業(yè)污染整治力度，完成2臺600MW及以上燃煤發(fā)電機組超低排放改造，開展重點領域揮發(fā)性有機物（VOCs）、磚瓦企業(yè)、餐飲油煙專項治理。城市建筑工地嚴格落實施工現場圍擋、工地物料堆場覆蓋、施工現場路面硬化、駛出工地車輛沖洗、拆遷工地濕法作業(yè)、渣土運輸車輛密閉等揚塵防治要求，提高城市建成區(qū)機械化清掃率，嚴格渣土運輸監(jiān)管，實施規(guī)范化全封閉管理。（五）以生態(tài)破壞問題整改為重點堅決守住生態(tài)保護紅線 ，夯實生態(tài)本底。依法整改各級自然保護區(qū)內55個歷史遺留砂石堆場、網箱養(yǎng)殖、小水電等開發(fā)建設活動，通過關停取締一批、有序退出一批、整改完成一批，確保各類生態(tài)保護地內違法違規(guī)問題有效整改到位。完善濕地保護網絡，規(guī)劃建設鳳凰湖、玉龍湖、黃桷壩水庫、鎖口水庫、納溪長江濕地等濕地公園。大力實施森林撫育、低產低效林改造、國家儲備林基地建設，確保2020年森林覆蓋達到51%?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市水務局，各縣（區(qū)）黨委、政府〕。加快推進環(huán)境應急指揮平臺二期建設，實現應急預警、物資調度、應急指揮、相關部門協(xié)調聯動等功能。建立健全“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的生活垃圾處理模式，推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類和回收利用工作?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市環(huán)境保護局，各縣（區(qū)）黨委、政府〕。（責任單位：市環(huán)境保護局）。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護相關法律法規(guī)，進一步加大執(zhí)法監(jiān)管力度，提升基層環(huán)保執(zhí)法能力，以零容忍的態(tài)度嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，切實增強環(huán)保執(zhí)法震懾力。印發(fā)實施《瀘州市節(jié)能減排綜合工作方案（2017—2020年）》，推進碳排放權交易，積極融入全國碳排放權交易市場。大力推行環(huán)境信用聯合懲戒，深化企業(yè)環(huán)境信用評價工作，推進環(huán)境損害鑒定評估工作，開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點。各縣（區(qū)）、園區(qū)和市級有關部門成立相應的整改領導機構〔責任單位：市委辦公室、市政府辦公室、市級有關部門（單位），各縣（區(qū)）黨委、政府，有關園區(qū)黨工委、管委會〕。同時，對在問題整改中履職不到位、責任不落實、問題整改不力，甚至敷衍塞責、弄虛作假、拒不整改的單位、部門或個人，嚴肅追責問責〔責任單位：市紀委、市委組織部，各縣（區(qū)）黨委、政府〕。全市各級財政要優(yōu)化財政支出結構，— 24 —把生態(tài)文明建設作為公共財政支出的重點，逐年擴大污染防治和自然生態(tài)保護專項資金規(guī)模，采取“以獎促治”等方式，重點支持水污染治理、大氣污染防治、飲用水水源保護以及污水垃圾處理設施建設、危險廢物集中處置設施建設等工作。（省整改任務第一項）牽頭督辦市領導：譚紅杰牽頭責任單位：市委辦公室、市政府辦公室 整改時限：立行立改，長期堅持整改目標：全市各級領導干部政治站位進一步提高，新發(fā)展理念進一步樹牢，生態(tài)環(huán)保意識進一步增強，樹立正確的政績觀，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路；環(huán)境保護責任壓緊壓實，各級黨政領導班子和領導干部認真履職盡責。責任單位：市委組織部，各縣（區(qū)）黨委、政府 責任人：上述責任單位主要負責同志，將總書記關于生態(tài)文明建設的新理念新思想新戰(zhàn)略以及黨中央、國務院有關生態(tài)環(huán)境保護的方針政策、決策部署和法律法規(guī)，作為各級各部門（單位）黨委（黨組）中心組學習和領導干部讀書班的重要任務、干部培訓的重要內容、宣傳教育的重要方面，在總書記來川視察重要講話精神宣講中加入生態(tài)文明和環(huán)境保護內容。責任單位：市環(huán)境保護局、市目督辦 責任人：上述責任單位主要負責同志（二）2015年以來，仍有遂寧大英汽柴油加氫精制裝置項目、瀘州合江中國福寶國際旅游度假區(qū)（一期）項目、宜賓臨港騰卓智能制造基地、內江電子商務產業(yè)園等省級重點項目未批先建（省整改任務第三項）。牽頭督辦市領導：譚紅杰牽頭責任單位：市委辦公室、市政府辦公室 整改時限：2018年8月整改目標：環(huán)境保護職能職責分工進一步完善，全市各級黨委、政府和有關部門（單位）環(huán)境保護職責分工明確、邊界清晰。在四川省2016年城市集中式飲用水水源地水質達標率考核中，19個市州得分相同，并且均超過考核設定的最高分值（省整改任務第八項）。立行立改，長期堅持。責任單位：市審計局，各縣（區(qū)）黨委、政府，有關園區(qū)黨工委、管委會責任人：上述責任單位主要負責同志（五）一些地方和部門推進環(huán)境保護工作自覺性、主動性不夠，一些領導干部不同程度存在不愿管、不會管的問題，導致不作為、慢作為、亂作為的情況時有發(fā)生（省整改任務第十項）。責任單位：市目督辦、市紀委、市環(huán)境保護局 責任人：上述責任單位主要負責同志，組織開展不定期督查，及時發(fā)現問題，推動問題解決。立行立改，長期堅持。整改措施：已于2017年12月底前，全面完成瀘州市建成區(qū)內7臺每小時10蒸噸及以下燃煤小鍋爐淘汰工作。整改措施：《四川省長江經濟帶發(fā)展實施規(guī)劃（2016—2020年）》《沱江流域水污染防治規(guī)劃（20172020年）》《中共瀘州市委 瀘州市人民政府關于長江沱江沿岸生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的實施意見》，推動產業(yè)轉型升級，強化長江上游生態(tài)屏障建設。責任單位：市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市水務局，江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)、瀘縣、合江縣黨委、政府責任人：上述責任單位主要負責同志、市工作要求，適時啟動沱江干流（瀘州段）非法碼頭和非法采砂整治。責任單位：市經濟和信息化委、市環(huán)境保護局，各縣（區(qū)）黨委、政府責任人：上述責任單位主要負責同志《瀘州市城鎮(zhèn)污水處理設施建設三年推進方案》，2018年12月底前新建2座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。立行立改，長期堅持。責任單位：市城管執(zhí)法局責任人：上述責任單位主要負責同志《瀘州市城鎮(zhèn)污水處理設施建設三年推進方案》。牽頭督辦市領導：郭慶— 45 —牽頭責任單位：市城管執(zhí)法局 整改時限：2019年12月整改目標：建成瀘州市有機物協(xié)同處置項目（其中含150t/d污泥處置項目），市、縣污泥無害化處置率分別達90%、60%。責任單位：市城管執(zhí)法局，有關縣（區(qū)）黨委、政府 責任人：上述責任單位主要負責同志，針對中控系統(tǒng)、在線監(jiān)測設施設備和污泥處理處置臺帳管理不到位等容易整改的問題于2018年8月底前全部整改到位。（已完成）責任單位：長開區(qū)黨工委、管委會，市環(huán)境保護局 責任人：上述責任單位主要負責同志（十四）農業(yè)部門工作推動不力，截至2017年7月，全省禁養(yǎng)區(qū)內2428家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）中仍有541家未關閉搬遷（省整改任務第三十項）。由于長期不合理開發(fā)利用，導致水資源、水環(huán)境、水生態(tài)問題疊加顯現，加之部分地區(qū)重點工作推進不力，水環(huán)境質量下降明顯。一、指導思想深入貫徹落實黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的重要決策部署、總書記系列重要講話和視察甘肅時的“八個著力”重要指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極推進國家生態(tài)安全屏障綜合實驗區(qū)建設，堅定走生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展之路，切實抓好中央環(huán)境保護督察組反饋意見問題整改，著力加強生態(tài)環(huán)境保護，提高生態(tài)文明水平。沙化治理、戈壁保護等取得重大進展，水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護能力明顯增強，綠化水平穩(wěn)步提升，新增造林面積2萬畝和4萬畝，%%以上。（二）強化督辦，逐級逐步抓整改。責任主體：中共敦煌市委、敦煌市人民政府 責任單位：市委辦公室、市政府辦公室 責任領導：詹順舟、賈泰斌 整改期限：長期堅持3．針對“環(huán)境保護工作推動落實不到位”的問題，要不折不扣地貫徹落實中央、省、市關于環(huán)保工作的決策部署，以新的工作態(tài)度適應環(huán)保工作新常態(tài)，進一步建立健全黨委、政府統(tǒng)籌領導、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門協(xié)調聯動、社會各界共同參與的環(huán)保工作機制。省級自然保護區(qū)?瘦身?問題突出。各部門主要負責人為整改工作第一責任人，按照“不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過、不建立長效機制不放過”的“五個不放過”原則，進一步細化確定具體責任單位、責任人、整改目標、整改措施和整改時限，確保督察反饋問題逐條逐項、保質保量整改到位。（三）資源利用更加高效和綠色。（一）不斷深化生態(tài)文明建設的認識與實踐?！?49 —牽頭督辦市領導：劉強、曹俊杰、郭慶 牽頭責任單位：市環(huán)境保護局 整改時限：2020年12月整改目標：水環(huán)境質量穩(wěn)中有升，到2020年，沱江干流瀘州段沱江大橋斷面水質總磷指標濃度≦，其余指標達Ⅲ類；到2019年，沱江一級支流瀨溪河胡市大橋斷面水質穩(wěn)定達Ⅲ類；到2020年，沱江一級支流基本消除劣Ⅴ類水體；城市建成區(qū)黑臭水體全面消除。整改措施：（小區(qū)）的關閉搬遷任務。責任單位：市城管執(zhí)法局，有關縣（區(qū)）黨委、政府 責任人：上述責任單位主要負責同志（十三）全省45個省級工業(yè)園區(qū)中有14個未按規(guī)劃環(huán)評要求建成污水處理廠（省整改任務第二十九項）。責任單位：市城管執(zhí)法局責任人：上述責任單位主要負責同志《瀘州市城鎮(zhèn)污水處理設施建設三年推進方案》。（已完成）責任單位：市城管執(zhí)法局責任人：上述責任單位主要負責同志《瀘州市城鎮(zhèn)污水處理設施建設三年推進方— 44 —案》，2018年12月底前新建2座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。責任單位：市城管執(zhí)法局，龍馬潭區(qū)黨委、政府 責任人：上述責任單位主要負責同志《瀘州市入河排污口整