【正文】 院校、技工學校、就業(yè)訓練中心要開設創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)指導課程，積極開展模擬創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)實訓活動，提升在校學生的創(chuàng)業(yè)意識和潛在創(chuàng)業(yè)能力。創(chuàng)業(yè)者符合相關條件，可按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。每年在市、縣兩級財政預算中安排一定的創(chuàng)業(yè)扶持資金，用于創(chuàng)業(yè)場所租賃和創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)引導宣傳和創(chuàng)業(yè)專家咨詢顧問團開展工作等經費補助。經電信主管部門核發(fā)許可證并依法辦理注冊登記手續(xù)后，鼓勵通過互聯(lián)網開展經營活動，從事電子商務經營。對農村流動商戶、農民進入集 1貿市場銷售自產農副產品的，免于工商登記。二、完善扶持政策，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境（一）放寬創(chuàng)業(yè)準入。第一篇：關于做好促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意見關于做好促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意見（煙發(fā)[2009]9號）（2009年3月6日）為認真貫徹落實黨的十七大精神，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應，多渠道緩解就業(yè)壓力，根據國家和省關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作一系列指示精神，結合我市實際，提出如下意見。（二）推進創(chuàng)業(yè)載體建設。創(chuàng)業(yè)者初次創(chuàng)業(yè)成功后，可在1年內享受市或縣市區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持資金提供的租金補貼和開業(yè)指導、項目推介、專家評析、融資等服務。符合殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠條件的，可按規(guī)定享受現行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。延伸培訓領域，創(chuàng)新培訓模式，深化培訓層次，引導已成功創(chuàng)業(yè)人員深化創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成大業(yè)。對領取失業(yè)保險金人員參加創(chuàng)業(yè)培訓的，職業(yè)培訓補貼由失業(yè)保險基金開支。建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫和項目評估推介的采集和發(fā)布制度，為創(chuàng)業(yè)者提供個性化、專業(yè)化的開業(yè)指導和咨詢服務。要強化目標責任考核，把創(chuàng)業(yè)扶持資金投入、創(chuàng)業(yè)扶持政策制定實施、創(chuàng)業(yè)工作推進實效等作為衡量促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的主要指標，逐級分解目標任務，納入政府就業(yè)目標責任考核體系。各級新聞媒體要采取多種形式，廣泛宣傳促進創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)典型和創(chuàng)業(yè)成果。2010年實現農村勞動力向非農產業(yè)轉移17100人次，就業(yè)技能培訓3504人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2110人，%，%以內，連續(xù)幾年保持零就業(yè)家庭“動態(tài)清零”。搞好失業(yè)人員跟蹤服務，落實好各項優(yōu)惠政策，積極為下崗失業(yè)人員開展技能培訓，職業(yè)指導，幫助其盡快實現再就業(yè)。四是利用新聞媒體，做好宣傳發(fā)動工作，選樹創(chuàng)業(yè)典型，營造全民創(chuàng)業(yè)良好氛圍。為此，我們重點做了以下幾方面的工作：：一是完善服務平臺建設，加強創(chuàng)業(yè)公共服務。積極開展“深入千家走訪、結對百人創(chuàng)業(yè)”活動，深入城鄉(xiāng)居民家中廣泛走訪調查，積極宣傳創(chuàng)業(yè)政策，了解創(chuàng)業(yè)需求，重點對有創(chuàng)業(yè)意向的城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、返鄉(xiāng)農民工、大中專畢業(yè)生等重點人群開展創(chuàng)業(yè)結對幫扶，實施創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)場地、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)開辦“六大幫扶”措施。符合規(guī)定條件的大學生創(chuàng)業(yè)，可分別享受小額擔保貸款、稅收優(yōu)惠等扶持政策。同時在技能培訓方面，根據返鄉(xiāng)農民工意愿，結合我縣及周邊地區(qū)產業(yè)結構調整、企業(yè)技術改造和新開工建設項目需求，組織相應的創(chuàng)業(yè)技能培訓，開展定向、訂單式和崗前培訓?？h委、縣政府先后召開了全縣全民創(chuàng)業(yè)工作會議、創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城縣動員大會和全縣就業(yè)暨農民工工作三次大型會議，制定下發(fā)了《泰寧縣全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作意見》（泰政文?2008?78號）、《泰寧縣人民政府關于創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的實施意見》（泰政文?2009?78號）、《關于完善勞動密集型小企業(yè)貸款貼息工作的通知》（泰勞社?2009?57號）等相關文件，完成了《泰寧縣扶持創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)文件選編》，縣總工會、團縣委、工商局、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門都制定下發(fā)了具體扶持創(chuàng)業(yè)的政策性文件。制定資格審查、反擔保審核和銀行審貸三個環(huán)節(jié)不超過一月時間的工作要求，縮短了貸款時限。全方位、多層次的長效宣傳機制，為全縣上下解放思想，轉變觀念，強化服務營造了一個“政府創(chuàng)新業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)”的良好氛圍?，F就我市促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作提出如下工作方案：一、指導思想和工作目標指導思想：堅持政府促進、社會支持、市場引導、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，強化創(chuàng)業(yè)服務和創(chuàng)業(yè)培訓，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務“三位一體”的工作機制。公民和各類組織均可依法自主創(chuàng)業(yè)。根據國家有關規(guī)定，進行外貿進出口經營資格登記備案，推行網上登記制度，為創(chuàng)業(yè)者提供快捷便利的服務。三、改善行政管理實行稅收優(yōu)惠。進一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續(xù)，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。金融機構應根據《物權法》等相關法律法規(guī)更加完善、配套環(huán)境不斷改善的趨勢，在合法、有效、易變現的前提下，努力拓展抵（質）押擔保品的空間，推動抵（質）押擔保品由不動產擴展到動產、權益等，促進解決個人創(chuàng)業(yè)、勞動密集型小企業(yè)貸款擔保難問題。對當年新招用符合小額擔保貸款申請條件的人員達到企業(yè)現有在職職工總數30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，小額擔保貸款經辦金融機構根據企業(yè)實際招用人數合理確定小額擔保貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年。為創(chuàng)業(yè)青年提供一定的無息、無抵押、免擔保啟動金貸款，安排創(chuàng)業(yè)導師對創(chuàng)業(yè)青年進行一對一陪伴式3年期輔導，為創(chuàng)業(yè)青年提供項目、資金、導師等方面的實際幫助。建立婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息網，通過網上征集婦女創(chuàng)業(yè)項目，公示創(chuàng)業(yè)項目申請流程，指導婦女填寫創(chuàng)業(yè)基金申請表、創(chuàng)業(yè)計劃書，重點幫助下崗失業(yè)婦女、農村富余婦女勞動力，零就業(yè)家庭婦女、返鄉(xiāng)女農民工和女大學生創(chuàng)業(yè)。各級政府要發(fā)揮促進就業(yè)工作協(xié)調機制的作用，勞動保障、發(fā)改、經貿、教育、財政、人事、外經貿、稅務、工商、金融等部門要加強協(xié)調配合，共同研究制定和實施促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施，并充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會組織的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。強化培訓力度。把我市的創(chuàng)業(yè)培訓，辦成以抓培訓質量為特點，不斷提高教學質量，爭創(chuàng)全省培訓質量第一。各地應積極采取政府開發(fā)、社會征集、個人提供、有償設計等多種形式進行項目采集，開發(fā)一批有市場前景，特別是社區(qū)服務業(yè)方面的創(chuàng)業(yè)項目，建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，實行微機數據庫管理，定期發(fā)布給創(chuàng)業(yè)者，提高項目成功轉化率。堅持政府促進、社會支持、市場引導、自主創(chuàng)業(yè)的原則，鼓勵全社會有創(chuàng)業(yè)意愿的各類人員，積極參與創(chuàng)業(yè)。以提高工作效率和生產質量為著力點，勞動力轉移培訓工作、失業(yè)保險工作、下崗失業(yè)人員、農民工、困難家庭高校畢業(yè)生等重點人群就業(yè)援助工作取得較好成績。在集團發(fā)展的過程中，先后解決和安置了企業(yè)和社會各類人員300多人就業(yè)，在集團現有員工隊伍中，既有城市下崗職工，也有農村剩余勞動力，集團給這些員工提供機會，同時也得到這些員工的真情回報，他們在各自不同的崗位上為華運發(fā)展貢獻著自己的力量。針對企業(yè)的特點，公司有針對性地開展各種勞動保護宣傳教育活動，把安全生產和經濟建設提在同等重要位置，同計劃、同安排、同檢查，落實安全責任制，層層負責，發(fā)現問題及時處理解決，及時整改，對于一些特殊崗位的工作人員，如電工、電焊工等還專門送出去培訓，嚴格持證上崗。集團通過一系列企業(yè)就業(yè)和社會保障管理舉措，有效地保障了企業(yè)與員工的權益，促進了勞動關系的和諧穩(wěn)定，員工凝聚力增強了，企業(yè)發(fā)展速度加快了，職工的收入，企業(yè)的經濟效益和社會效益得到了同步提高。隨著企業(yè)改革不斷深入，職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險，醫(yī)療保險等社會保障工作越來越被員工所關注。圣源地毯集團有限公司通過改制，退出國有序列后組建的股份制民營企業(yè)集團。幫助創(chuàng)業(yè)者在實現自身就業(yè)的同時，吸納帶動更多的勞動者就業(yè)，建立創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的長效機制。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務。建立“六位一體”創(chuàng)業(yè)服務體系。有條件的要組織各院校和培訓機構，整合培訓資源，逐步建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓體系，采取靈活多樣的培訓方式，擴大創(chuàng)業(yè)培訓范圍，逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的勞動者納入創(chuàng)業(yè)培訓，探索一條創(chuàng)業(yè)培訓新路。營造良好氛圍?！皠?chuàng)辦中小企業(yè)”，針對創(chuàng)辦中小企業(yè)的特點，建立健全創(chuàng)辦中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導社會化服務網絡，為創(chuàng)業(yè)者提供政務代理、創(chuàng)業(yè)咨詢、融資擔保、技術支持、人員培訓、后勤保障等全方位、多層次的綜合服務?！奥毠?chuàng)業(yè)、就業(yè)幫扶行動”。勞動密集型小企業(yè)擔保貸款利息由省、市財政按8：2的比例，在中國人民銀行公布的貸款基準利率基礎上上浮3個百分點以內，給予全額貼息，展期或逾期不貼息。積極做好對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務，根據農村創(chuàng)業(yè)的資金需求和經營特點，創(chuàng)新農村貸款擔保模式，鼓勵和支持發(fā)展適合農村需求特點的多種所有制金融組織。對創(chuàng)業(yè)者提出的行政復議申請，政府部門要及時受理，公平對待，限時答復。符合有關殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，應享受現行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。高新技術產業(yè)、農產品精深加工業(yè)、現代服務業(yè)、先進制造業(yè)類公司股東以科技成果出資，經公司全體股東一致同意，其出資比例可達到注冊資本總額的70%。除國家法律、法規(guī)明令禁止的行業(yè)和領域外，所有行業(yè)和領域全面向各類創(chuàng)業(yè)主體開放；國家有限制條件和標準的行業(yè)和領域也平等對待各類創(chuàng)業(yè)