【正文】 地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)或有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)。但是應(yīng)該看到，創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)問(wèn)題的根本途徑。小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目在最初啟動(dòng)時(shí)，考慮到大眾對(duì)于小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目非常陌生，對(duì)于創(chuàng)業(yè)扶持可能會(huì)存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和思想上的懶惰，精心組織安排，多次利用招聘大會(huì)和行風(fēng)評(píng)議對(duì)其宣講和推介項(xiàng)目，取得意想不到的效果，現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名情況異?；鸨瑖^的群眾也爭(zhēng)相咨詢和了解有關(guān)情況，小額擔(dān)保貸款的品牌形象初步樹立起來(lái)。為保證創(chuàng)業(yè)扶持質(zhì)量，我轄區(qū)嚴(yán)格遵照人社局【2009】499號(hào)文件要求，保證了創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。我轄區(qū)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)普遍存在項(xiàng)目不發(fā)現(xiàn)，投資沒有錢的兩難局面，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為其提供了發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目的慧眼，但創(chuàng)業(yè)資金短缺、不能及時(shí)補(bǔ)充血液成為制約我轄區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的一重大障礙。特別值得稱道的是，在就業(yè)援助工作穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，小額擔(dān)保貸款這個(gè)項(xiàng)目如同就業(yè)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，成為轄區(qū)創(chuàng)造就業(yè)崗位的引領(lǐng)者。二是打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。二要提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，資金成為企業(yè)初創(chuàng)和發(fā)展過(guò)程中的主要制約因素，而現(xiàn)有融資渠道和方式還不能適應(yīng)小企業(yè)融資“少、急、頻”的需求特點(diǎn)。四、幾點(diǎn)建議農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是勞務(wù)輸出經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然趨勢(shì)，是農(nóng)民工通過(guò)外出打工完成資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)積累后的一個(gè)明智選擇。服務(wù)缺位，影響了創(chuàng)業(yè)。三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在的問(wèn)題目前，縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)尚處于起步階段，人數(shù)不多，比例不大，但相比下崗失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)群體，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難度更大，主要存在以下問(wèn)題：資金缺乏，制約了創(chuàng)業(yè)。特別是當(dāng)前金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響尚未見底，在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)可能仍會(huì)有相當(dāng)多處于“半就業(yè)”狀態(tài)下的農(nóng)民工返鄉(xiāng)。由于受金融危機(jī)等因素的影響，去年底該縣外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)人員達(dá)5400多人，到目前為止，返鄉(xiāng)人員中仍有1100余人沒有外出務(wù)工。愿意到深圳、%，%；愿意從事電子、%，%，%，愿意從事餐飲、%。由于國(guó)家明令禁止土地撂荒，而種糧收益遠(yuǎn)不及外出打工收入，之前很多外出農(nóng)民工將土地使用權(quán)匆忙轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或企業(yè)。能力不足，阻礙了創(chuàng)業(yè)。三是環(huán)境方面。特別是每年春節(jié)期間，要利用農(nóng)民工回家過(guò)年的時(shí)機(jī)，組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功者進(jìn)行巡回演講，以激發(fā)更多外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)不僅需要資金、技術(shù)和政策支持，更為重要的是，有創(chuàng)業(yè)愿望的人員必須具備較高的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。有關(guān)職能部門要努力當(dāng)好帶領(lǐng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)航員”、支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的“服務(wù)員”、保護(hù)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的“守門員”。四是打造創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。小額擔(dān)保貸款工作之所以取得如此顯著的效果，得益于對(duì)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)宗旨的深入領(lǐng)會(huì)，得益于對(duì)該項(xiàng)目的深刻認(rèn)識(shí)和精心策劃，也得益于領(lǐng)導(dǎo)們對(duì)該項(xiàng)目的高度重視和積極推廣。二、保證小額擔(dān)保貸款質(zhì)量，從項(xiàng)目有無(wú)到項(xiàng)目規(guī)模，從限額5萬(wàn)到限額8萬(wàn)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)，從部門核查申報(bào)到多部門聯(lián)合考察都嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)部門的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)實(shí)效。扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人、強(qiáng)化小額擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)等后續(xù)支持跟蹤服務(wù)，是保證培訓(xùn)實(shí)際效果的重要手段。充分體現(xiàn)了小額擔(dān)保貸款以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的倍增效應(yīng)，也真正落實(shí)了培訓(xùn)的精神實(shí)質(zhì)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、基本情況 截止底，全市787萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力，萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，其中到省外10人，省內(nèi)市外47378人，在本市內(nèi)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)145581人。五是返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的“孵化器”作用得到充公展現(xiàn)，目前，濉溪縣臨渙、劉橋、南坪三鎮(zhèn)第一批省級(jí)“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”已全部建成，巨鑫特種鑄鍛有限公司等9家企業(yè)，安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工入園創(chuàng)業(yè)45人，帶動(dòng)1186名農(nóng)民工就近就業(yè)。實(shí)施幫扶工程，創(chuàng)業(yè)發(fā)展一批。加快園區(qū)建設(shè)，孵化吸納一批。建立監(jiān)控點(diǎn)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。為拓寬就業(yè)渠道，密切培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與勞務(wù)輸出地的聯(lián)系，2月22日下午，我局與煙臺(tái)市、南通市就業(yè)服務(wù)部門及多家用工單位和煤電技師學(xué)院、烈山區(qū)職教中心、市新科技學(xué)校等個(gè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉行了勞務(wù)合作洽談會(huì)，共同研究如何對(duì)我市勞動(dòng)力進(jìn)行訂單式培養(yǎng)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)我市農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、就業(yè)困難人員在有組織的勞務(wù)輸出活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時(shí)，我局還創(chuàng)新服務(wù)模式，聯(lián)合區(qū)縣政府及市有關(guān)部門，分別在濉溪縣南坪鎮(zhèn)、烈山區(qū)古鐃鎮(zhèn)、相山區(qū)仁和小區(qū)、杜集區(qū)石臺(tái)鎮(zhèn)舉辦了促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失地農(nóng)民就業(yè)等不同主題的“就業(yè)服務(wù)大逢車下鄉(xiāng)”活動(dòng)，將就業(yè)信息、就業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策送到農(nóng)民工家門口。同時(shí)各個(gè)行政村也都配備了實(shí)名制村級(jí)協(xié)理員，建立起市、縣區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)工作體系。鼓勵(lì)和支持困難企業(yè)與員工協(xié)商薪酬，采取靈活用工、彈性工時(shí)、技能培與農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)?！痹趧⒚魅A委員看來(lái)，農(nóng)民工大量轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)不可避免，此次金融危機(jī)只是將這種趨勢(shì)提前了而已。怎樣還返鄉(xiāng)農(nóng)民工一個(gè)“暖春”自身實(shí)際，“讓農(nóng)民工從接受輸血到自己造血”的目的。易敏利認(rèn)為，借助國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需的積極財(cái)政政策，發(fā)展中小城鎮(zhèn)，增加中央政府對(duì)中小城市和城鎮(zhèn)的投入，既是拉動(dòng)內(nèi)需的有效方式，又是解決當(dāng)前就業(yè)難題、推動(dòng)城市化進(jìn)程，從而解決當(dāng)前一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)。而且可以改善這些城市的居住環(huán)境和質(zhì)量，落實(shí)全面發(fā)展。他建議：一、企業(yè)實(shí)際用工人數(shù)，遵循一人一補(bǔ)的原則進(jìn)行補(bǔ)貼。（來(lái)源：人民網(wǎng)）金融危機(jī)對(duì)就業(yè)的傷害要大于對(duì)GDP的傷害4萬(wàn)億投資能否有效帶動(dòng)就業(yè)？日前，全國(guó)人大常委、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師蔡昉在接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，金融危機(jī)對(duì)就業(yè)的傷害要大于對(duì)GDP的傷害；特別是9000萬(wàn)靈活就業(yè)的農(nóng)民工，他們的失業(yè)嚴(yán)重程度容易被低估。雖然中國(guó)的工資水平在不斷提高，但研究表明：中國(guó)近年來(lái)工資的增幅與勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高幅度是同步的，依然擁有勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)。主動(dòng)走出去、議價(jià)、營(yíng)銷，這些事東部可以試著去干。”此外，過(guò)度集中的專業(yè)設(shè)置使得部分學(xué)科的大學(xué)畢業(yè)生“就業(yè)難”難以避免，而金融危機(jī)又進(jìn)一步加劇了供需矛盾?！笨琢钊朔治稣f(shuō)。全縣外出務(wù)工總數(shù)166680人，其中農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)144930人，城鎮(zhèn)外出務(wù)工人數(shù)21750人。（二）創(chuàng)優(yōu)十項(xiàng)惠民政策。目前，全縣已累計(jì)使用培訓(xùn)補(bǔ)貼資金120多萬(wàn)元。為鼓勵(lì)用工企業(yè)錄用返鄉(xiāng)農(nóng)民工，我縣對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)先兌現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。目前，已為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供免費(fèi)職業(yè)介紹1780人次。調(diào)處勞動(dòng)關(guān)系。在春季就業(yè)招聘大會(huì)暨全民創(chuàng)業(yè)推介會(huì)期間，我縣還將舉行隆重的“送資金”、“送崗位”活動(dòng)，確保返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，促進(jìn)全縣就業(yè)形勢(shì)平穩(wěn)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。（三）推介百個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或失業(yè)期間，允許其重新建立個(gè)人賬戶，按城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保辦法接續(xù)社會(huì)養(yǎng)老關(guān)系、失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。實(shí)行崗位補(bǔ)貼。在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)110多人次。提供貸款扶持。據(jù)調(diào)查了解，外出務(wù)工返鄉(xiāng)有多方面原因，其中因企業(yè)裁員返鄉(xiāng)的有24230人，%；正常返鄉(xiāng)過(guò)春節(jié)的有94675人，%；政策吸引返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有3825人，%?！艾F(xiàn)在我國(guó)工科專業(yè)設(shè)置和課程體系安排”。廣東一家大型報(bào)業(yè)集團(tuán)招聘時(shí)，曾出現(xiàn)過(guò)４萬(wàn)人競(jìng)爭(zhēng)２００多個(gè)職位的激烈情況。我國(guó)農(nóng)民整體上科技文化素質(zhì)仍然明顯偏低，農(nóng)民教育和培訓(xùn)仍然是整個(gè)國(guó)民教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。因此，我們要想方設(shè)法引導(dǎo)東南沿海的勞動(dòng)密集型企業(yè)搬到中西部去，盡量不讓它們流到印度和越南。病征 失業(yè)問(wèn)題的嚴(yán)重程度被低估記者：本次金融危機(jī)對(duì)中國(guó)就業(yè)的影響有什么特點(diǎn)？蔡昉：這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響有幾個(gè)顯著的特點(diǎn)：首先，勞動(dòng)密集型的外向型企業(yè)受到的沖擊最大，因此危機(jī)對(duì)就業(yè)的傷害要大于對(duì)GDP的傷害。二、降低企業(yè)和員工社會(huì)保險(xiǎn)繳納比例，加大國(guó)家社保資金投入。此外，并在()榮海委員：加大企業(yè)用工補(bǔ)是保障就業(yè)的有效辦法人民網(wǎng)北京3月11為，2009“4050”失業(yè)人員、殘疾人等就業(yè)困難人員時(shí)，3001到5年。中小城市不僅數(shù)量多，而且分布也比較均勻?！霸诮M織培訓(xùn)時(shí)，這些因素都要考慮”(來(lái)源：新華網(wǎng))》》相關(guān)新聞易敏利：應(yīng)把發(fā)展中小城鎮(zhèn)作為解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的關(guān)鍵著力點(diǎn)新華網(wǎng)北京３月４日電（記者陳玉明、王攀）如何安置大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工是當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之