【正文】 服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制。從今年開始，每年至少對(duì)2000人進(jìn)行syb《創(chuàng)辦你的企業(yè)》培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)業(yè)率達(dá)90%以上，經(jīng)培訓(xùn)后的成功創(chuàng)業(yè)和雇傭就業(yè)達(dá)到1500人以上，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)就業(yè)500人以上。公民和各類組織均可依法自主創(chuàng)業(yè)。凡具有完全民事行為能力的個(gè)人都可以憑本人身份證直接依法申請(qǐng)登記辦理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營資格登記備案，推行網(wǎng)上登記制度，為創(chuàng)業(yè)者提供快捷便利的服務(wù)。創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)合法授權(quán)許可，允許使用授權(quán)人的字號(hào)或注冊(cè)商標(biāo)作為其企業(yè)或個(gè)體工商戶字號(hào)。三、改善行政管理實(shí)行稅收優(yōu)惠。實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)減免。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步改善金融服務(wù)，全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，探索推出適合個(gè)人創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)密集型小企業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)的新型融資業(yè)務(wù)和服務(wù)方式。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《物權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)更加完善、配套環(huán)境不斷改善的趨勢，在合法、有效、易變現(xiàn)的前提下，努力拓展抵（質(zhì)）押擔(dān)保品的空間，推動(dòng)抵（質(zhì)）押擔(dān)保品由不動(dòng)產(chǎn)擴(kuò)展到動(dòng)產(chǎn)、權(quán)益等，促進(jìn)解決個(gè)人創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款擔(dān)保難問題。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的，可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款或其他形式的小額貸款貼息。對(duì)當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用人數(shù)合理確定小額擔(dān)保貸款額度，最高不超過人民幣200萬元，貸款期限不超過2年。采取siyb培訓(xùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由取得siyb師資合格證書的教師授課，使用統(tǒng)一的siyb教材和統(tǒng)一的siyb培訓(xùn)合格證書，采用小班制培訓(xùn)(每個(gè)培訓(xùn)班2530人)方式。為創(chuàng)業(yè)青年提供一定的無息、無抵押、免擔(dān)保啟動(dòng)金貸款，安排創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對(duì)創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)行一對(duì)一陪伴式3年期輔導(dǎo)，為創(chuàng)業(yè)青年提供項(xiàng)目、資金、導(dǎo)師等方面的實(shí)際幫助。充分發(fā)揮現(xiàn)有的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)作用，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門的就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)，資源共享，為下崗失業(yè)人員提供更加便捷的就業(yè)信息服務(wù)。建立婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息網(wǎng)，通過網(wǎng)上征集婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，公示創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)流程，指導(dǎo)婦女填寫創(chuàng)業(yè)基金申請(qǐng)表、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書，重點(diǎn)幫助下崗失業(yè)婦女、農(nóng)村富余婦女勞動(dòng)力，零就業(yè)家庭婦女、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工和女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化政府責(zé)任。各級(jí)政府要發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，勞動(dòng)保障、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、教育、財(cái)政、人事、外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、工商、金融等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同研究制定和實(shí)施促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策措施，并充分發(fā)揮工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用，共同做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，大力表彰優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者和為社會(huì)作出項(xiàng)獻(xiàn)的企業(yè)家，樹立創(chuàng)業(yè)典型，真正形成政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者積極創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。強(qiáng)化培訓(xùn)力度。從加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理、規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善后續(xù)服務(wù)等方面入手，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。把我市的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，辦成以抓培訓(xùn)質(zhì)量為特點(diǎn)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，爭創(chuàng)全省培訓(xùn)質(zhì)量第一。各相關(guān)職能部門要根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，幫助自主創(chuàng)業(yè)人員用足用好優(yōu)惠政策，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，改善經(jīng)營狀況，提高創(chuàng)業(yè)成功率和穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)率。各地應(yīng)積極采取政府開發(fā)、社會(huì)征集、個(gè)人提供、有償設(shè)計(jì)等多種形式進(jìn)行項(xiàng)目采集，開發(fā)一批有市場前景，特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)方面的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，實(shí)行微機(jī)數(shù)據(jù)庫管理，定期發(fā)布給創(chuàng)業(yè)者，提高項(xiàng)目成功轉(zhuǎn)化率。組織各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照用工需求開展定向、訂單培訓(xùn)、為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供合適人才。堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場引導(dǎo)、自主創(chuàng)業(yè)的原則，鼓勵(lì)全社會(huì)有創(chuàng)業(yè)意愿的各類人員，積極參與創(chuàng)業(yè)。主要經(jīng)營地毯、地毯原輔材料的生產(chǎn)及銷售，經(jīng)營國家指定公司經(jīng)營以外的進(jìn)出口商品，開展進(jìn)出口代理業(yè)務(wù)。以提高工作效率和生產(chǎn)質(zhì)量為著力點(diǎn)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作、失業(yè)保險(xiǎn)工作、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、困難家庭高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群就業(yè)援助工作取得較好成績。在企業(yè)改制過程中，集團(tuán)取得了長足發(fā)展。在集團(tuán)發(fā)展的過程中，先后解決和安置了企業(yè)和社會(huì)各類人員300多人就業(yè)，在集團(tuán)現(xiàn)有員工隊(duì)伍中，既有城市下崗職工，也有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，集團(tuán)給這些員工提供機(jī)會(huì)，同時(shí)也得到這些員工的真情回報(bào)，他們?cè)诟髯圆煌膷徫簧蠟槿A運(yùn)發(fā)展貢獻(xiàn)著自己的力量。隨著企業(yè)改制的完成，企業(yè)變?yōu)橥顿Y主體多元化的股份制民營企業(yè)，成功轉(zhuǎn)型，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)發(fā)展中，人才需求和激勵(lì)機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生，根據(jù)公司董事會(huì)提議，公司進(jìn)行反復(fù)討論測算，推行了經(jīng)過職工代表大會(huì)和股東大會(huì)討論通過的《以崗位工資和績效工資為基礎(chǔ)的工資分配辦法》，員工本人依據(jù)自己的能力、作用、專業(yè)水平應(yīng)聘適應(yīng)自己的崗位，原則上在人事部門制定的最高額和最低額之間確定雙方都可接受的數(shù)額作為員工的月薪來提出自己的報(bào)酬，由員工和企業(yè)在平等自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商談判，通過雙向選擇的辦法定工資。針對(duì)企業(yè)的特點(diǎn)，公司有針對(duì)性地開展各種勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，把安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提在同等重要位置，同計(jì)劃、同安排、同檢查，落實(shí)安全責(zé)任制，層層負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理解決，及時(shí)整改，對(duì)于一些特殊崗位的工作人員，如電工、電焊工等還專門送出去培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，全民就業(yè)之路任重而道遠(yuǎn)，我們將不斷加大工作力度，不斷創(chuàng)新舉措，推動(dòng)就業(yè)工作再上新臺(tái)階。集團(tuán)通過一系列企業(yè)就業(yè)和社會(huì)保障管理舉措，有效地保障了企業(yè)與員工的權(quán)益，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，員工凝聚力增強(qiáng)了，企業(yè)發(fā)展速度加快了，職工的收入，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到了同步提高。三、加強(qiáng)技能培訓(xùn)，努力提高員工自身素質(zhì)。隨著企業(yè)改革不斷深入，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作越來越被員工所關(guān)注。集團(tuán)每年都要向社會(huì)招收一批下崗職工及各類人才到企業(yè)工作，并在省、市勞動(dòng)部門等舉辦的勞務(wù)洽談會(huì)，人才交流會(huì)上推出競聘崗位和用工需求，面向社會(huì)公開招聘，數(shù)百名報(bào)名者踴躍前來應(yīng)聘，現(xiàn)已有大批各類人員進(jìn)入圣源地毯集團(tuán)工作。圣源地毯集團(tuán)有限公司通過改制，退出國有序列后組建的股份制民營企業(yè)集團(tuán)。公司宗旨是：以“優(yōu)質(zhì)、高效、務(wù)實(shí)、進(jìn)取”為企業(yè)精神，以“誠”為商業(yè)信譽(yù)，以“切實(shí)滿足客戶的需求”為服務(wù)目標(biāo)。幫助創(chuàng)業(yè)者在實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)的同時(shí)，吸納帶動(dòng)更多的勞動(dòng)者就業(yè)，建立創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的長效機(jī)制。推進(jìn)社會(huì)保障制度和戶籍制度改革，加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，為創(chuàng)業(yè)者及其招聘的勞動(dòng)者提供社會(huì)保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評(píng)定等方面的政策便利，吸引人才去新創(chuàng)辦企業(yè)工作，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的規(guī)模。為創(chuàng)業(yè)者、新創(chuàng)辦企業(yè)及其所吸納的員工提供公共就業(yè)服務(wù)。推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。建立“六位一體”創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。要加強(qiáng)培訓(xùn)班的教學(xué)管理，制定教學(xué)管理制度、保證參訓(xùn)學(xué)員到課率，規(guī)范培訓(xùn)質(zhì)量。有條件的要組織各院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，整合培訓(xùn)資源，逐步建立滿足城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，逐步將所有有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，探索一條創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新路。八、實(shí)施步驟創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作分三個(gè)階段進(jìn)行，利用5年時(shí)間，開創(chuàng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作新局面。營造良好氛圍。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本方案的要求，實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)相關(guān)扶持政策，在組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和社會(huì)參與等方面積極探索，完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系。“創(chuàng)辦中小企業(yè)”，針對(duì)創(chuàng)辦中小企業(yè)的特點(diǎn)，建立健全創(chuàng)辦中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為創(chuàng)業(yè)者提供政務(wù)代理、創(chuàng)業(yè)咨詢、融資擔(dān)保、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、后勤保障等全方位、多層次的綜合服務(wù)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力的下崗失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工，開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助解決創(chuàng)業(yè)中的技術(shù)、資金難題。“職工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)幫扶行動(dòng)”。“中國青年創(chuàng)業(yè)國際計(jì)劃”（英文簡稱ybc）。勞動(dòng)密集型小企業(yè)擔(dān)保貸款利息由省、市財(cái)政按8：2的比例，在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)，給予全額貼息，展期或逾期不貼息。對(duì)小額擔(dān)保貸款（或申請(qǐng)貼息的其他形式小額貸款）不超過5萬元的部分，其利息由省、市財(cái)政按8：2的比例，在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)，給予全額貼息，展期或逾期不貼息。積極做好對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)，根據(jù)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的資金需求和經(jīng)營特點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保模式，鼓勵(lì)和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織。建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，鼓勵(lì)利用外資和國內(nèi)社會(huì)資本投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。對(duì)創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，政府部門要及時(shí)受理，公平對(duì)待，限時(shí)答復(fù)。維護(hù)創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，應(yīng)享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件以及程序和合同約定，允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)類公司股