【正文】 地旗縣以上土地行政主管部門提出用地申請，經審核后，符合土地利用總體規(guī)劃的，報有批準權的人民政府批準。征地方案公告后搶種的作物和搶建的附著物不予補償。（三）農村牧區(qū)嘎查村民委員會使用本集體所有的未利用地進行非農業(yè)建設的，按照以下的審批權限辦理：1公頃（不含1公頃）以下的用地，由旗縣級人民政府批準；超過1公頃（含1公頃），不足3公頃的用地，由盟行政公署、設區(qū)的市人民政府批準；3公頃（含3公頃）以上的用地，逐級報自治區(qū)人民政府批準。禁止任何單位和人個占用城市公共綠地搞建設項目。根據土地利用總體規(guī)劃，對已開墾的20176。已經辦理審批手續(xù)的非農業(yè)建設占用耕地，一年內不用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設的，按照自治區(qū)人民政府規(guī)定的辦法和標準繳納土地閑臵費，并限期動工建設。第二十一條 自治區(qū)依法實行基本農田保護制度。各級土地行政主管部門每半年應當將土地利用計劃執(zhí)行情況向同級人民政府作出書面報告，并同時抄報上一級土地行政主管部門。第十六條 土地利用計劃的內容應當包括農用地轉用計劃指標、耕地保有量計劃指標、土地開發(fā)整理計劃指標和其他用地計劃指標。第十三條 土地利用總體規(guī)劃實行分級審批制度。第八條 依法登記的土地所有權、使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。單位和個人依法使用國有土地的，由旗縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)《國有土地使用證》、確認使用權。自治區(qū)依法實行土地有償使用制度，但是國家在法律規(guī)定范圍內劃撥的國有土地使用權的除外。當事人系國家工作人員的，并給予行政處分。第三十六條民辦公助和集體聯(lián)辦的小型水利、水電工程占用集體所有的土地補償費，可比照蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公益事業(yè)用地補償費標準，由當事人雙方協(xié)商適當補償。第三十二條輸變電鐵塔、電桿、地下管線、測量標志等的用地補償費，按本辦法有關規(guī)定的標準執(zhí)行。第二十五條城鎮(zhèn)非農業(yè)戶建住宅使用集體所有土地的，應從嚴管理，每戶不得超過一百五十平方米，由旗縣(市)人民政府批準。不制定規(guī)劃的，不準申請報批土地。確需征地的，應持上級主管部門準予擴建、改建的批件，按審批權限辦理征地手續(xù)。第十二條國家建設征用土地的單位應報送下列文件：(一)經批準的建設項目設計任務書和計劃部門批準的文件；(二)經審查批準的建設項目初步設計文件和總平面布置圖；(三)經批準的國家固定資產年度投資計劃及資金安排證明文件；(四)旗縣(市)人民政府土地管理部門簽章的征地地理位置圖；(五)城市規(guī)劃區(qū)內的建設項目，附城建環(huán)林保部門簽章的意見；征用林地、草原的，附林業(yè)、草原主管部門簽章的意見；(六)征地協(xié)議、有關報表及土地管理部門認為必須報送的其他文件。需要開墾土地的，必須報經自治區(qū)人民政府批準。第六條凡地界不清、地權不明的土地，由旗縣(市)以上人民政府確認其所有權和使用權。第三條自治區(qū)、盟(行政公署)、設區(qū)的市、旗縣(市)人民政府土地管理部門，主管本行政區(qū)域內土地的統(tǒng)一管理工作。蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責本行政區(qū)域內的《土地管理法》與本辦法的實施和監(jiān)督檢查。土地所有權和使用權的爭議，由當事人或者所在地人民政府協(xié)商解決。二十度以上的坡耕地，要逐步退耕種草種樹；二十度以下的坡耕地也要因地制宜，采取治理措施，控制水土流失。第十三條國家建設征用集體所有的耕地，應核減被征地單位或個人的耕地、農業(yè)稅和定購任務。第十七條臨時占地，應依法辦理用地手續(xù)。第二十一條蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、嘎查(村)公共設施、公益事業(yè)和企業(yè)(含私營企業(yè))建設用地，經蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，向旗縣人民政府土地管理部門提出申請，按照本辦法第十八條規(guī)定的批準權限，報旗縣(市)以上人民政府批準。第二十六條回原籍定居的港、澳、臺灣同胞和歸國華僑符合申請宅基地條件的，報經旗縣(市)人民政府批準，按當地住宅標準優(yōu)先安排。第三十三條青苗按當年作物的畝產值補償；住宅按當地房產部門規(guī)定的標準補償；水井、管道、電纜、棚圈、圍欄及其他設施，按照實際損失合理補償。也可以調整土地來解決。第七章 附則第四十一條本辦法有關罰款的具體規(guī)定由自治區(qū)人民政府另行制定。自治區(qū)按照社會主義市場經濟要求，實行在政府調控下市場配臵土地資源的原則，依法規(guī)范土地資源和資產的流轉，促進土地資源市場的形成和發(fā)展。其中，自治區(qū)所屬單位使用的國有土地的具體登記發(fā)證機關，由自治區(qū)人民政府確定。第九條 有下列情形之一的，由原登記機關注銷土地登記：（一）依法收回土地使用權的；（二）土地使用權出讓、租賃合同約定的期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的；（三）申請人在申請登記時隱瞞事實，偽造證明文件或者采取其他非法手段騙取登記的；（四）因自然災害等造成土地權利滅失所進行的土地所有權或者使用權的登記。自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃報國務院批準。國家和自治區(qū)重點建設項目使用土地，實行用地計劃指標單列，由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一安排。自治區(qū)人民政府每年應當將土地利用計劃的執(zhí)行情況列為國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的內容，向自治區(qū)人民代表大會報告。根據土地利用總體規(guī)劃，劃定基本農田保護區(qū)，嚴格管理。連續(xù)二年未使用的，經原批準機關批準，由旗縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。以上坡地和破壞生態(tài)環(huán)境開墾、圍墾的土地，以及嚴重沙化的耕地，有計劃有步驟地退耕還林、還草、還湖（河）、還濕地。農用地轉用和征地報批時，由土地所在地旗縣以上土地行政主管部門擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案和征用土地方案，經同級人民政府和上一級土地行政主管部門審核后，分批報有批準權的人民政府批準。（四）建設占用土地涉及農用地轉為建設用地的，按照土地管理法規(guī)定的權限，報自治區(qū)人民政府或者國務院批準。第三十一條 征用耕地的，每一個需要安臵的農業(yè)人口的安臵補助費，為該耕地前三年平均年產值的4至6倍，但是每公頃被征用耕地的安臵補助費，最高不得超過被征用前三年平均年產值的15倍。前款規(guī)定的建設用地，涉及占用農用地的，應當依法辦理農用地轉用審批手續(xù)。合同的內容一般包括：臨時使用土地期限、臨時使用土地補償費、雙方的權利與義務、違約責任等事項。新增建設用地的土地有償使用費的收繳、使用和管理依照國家有關規(guī)定上繳財政，列入預算，實行專項基金管理，用于耕地、草原、林地和城市基礎設施等建設。第四十八條 對原劃撥的國有土地，用作經營性或改變?yōu)榻洜I性用途的，實行有償使用。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三條自治區(qū)、盟（行政公署）、設區(qū)的市、旗縣（市）人民政府土地管理部門，主管本行政區(qū)域內土地的統(tǒng)一管理工作。第六條凡地界不清、地權不明的土地，由旗縣（市）以上人民政府確認其所有權和使用權。需要開墾土地的，必須報經自治區(qū)人民政府批準。第十二條國家建設征用土地的單位應報送下列文件：（一）經批準的建設項目設計任務書和計劃部門批準的文件；（二）經審查批準的建設項目初步設計文件和總平面布置圖；（三）經批準的國家固定資產投資計劃及資金安排證明文件；（四）旗縣（市）人民政府土地管理部門簽章的征地地理位置圖；（五）城市規(guī)劃區(qū)內的建設項目，附城建環(huán)林保部門簽章的意見；征用林地、草原的，附林業(yè)、草原主管部門簽章的意見；（六）征地協(xié)議、有關報表及土地管理部門認為必須報送的其他文件。確需征地的，應持上級主管部門準予擴建、改建的批件，按審批權限辦理征地手續(xù)。不制定規(guī)劃的，不準申請報批土地。第二十五條城鎮(zhèn)非農業(yè)戶建住宅使用集體所有土地的，應從嚴管理，每戶不得超過一百五十平方米，由旗縣（市）人民政府批準。第三十二條輸變電鐵塔、電桿、地下管線、測量標志等的用地補償費，按本辦法有關規(guī)定的標準執(zhí)行。第三十六條民辦公助和集體聯(lián)辦的小型水利、水電工程占用集體所有的土地補償費，可比照蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益事業(yè)用地補償費標準，由當事人雙方協(xié)商適當補償。當事人系國家工作人員的，并給予行政處分。《內蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》根據本決定作相應的修正，重新公布。第五條 自治區(qū)人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負責全區(qū)土地的管理和監(jiān)督工作。盟市所屬單位使用的國有土地的具體登記發(fā)證機關，由盟行政公署、設區(qū)的市人民政府確定。(二)土地使用權出讓、租賃合同約定的期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的。(二)土地利用結構和布局。第十二條 旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃應當劃分土地利用區(qū)，明確土地用途和使用條件。第十四條 城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應當與土地利用總體規(guī)劃相銜接。土地管理法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。耕地開墾費由批準農用地轉為建設用地的人民政府的土地行政主管部門按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定征收?；静菽翀霰Ｗo區(qū)以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行劃區(qū)定界，由旗縣級土地行政主管部門會同畜牧業(yè)行政主管部門組織實施。一次性開發(fā)未確定使用權的國有荒山、荒地、荒灘20公頃(不含20公頃)以下的，由旗縣人民政府批準。根據土地利用總體規(guī)劃，對已開墾的20176。禁止任何單位和個人占用城市公共綠地搞建設項目。(三)農村牧區(qū)嘎查村民委員會使用本集體所有的未利用地進行非農業(yè)建設的，按照以下的審批權限辦理:1公頃(不含1公頃)以下的用地，由旗縣級人民政府批準。第三十條 征收基本農田的，土地補償費為該耕地被征收前三年平均年產值的八至十倍。第三十三條 支付的土地補償費和安臵補助費，尚不能使需要安臵的農牧民保持原有生活水平的，經自治區(qū)人民政府批準，可以增加安臵補助費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不同行業(yè)的用地標準，由自治區(qū)人民政府制定。使用國有土地的，應當與有關土地行政主管部門簽訂臨時使用土地合同。第四十一條 以出讓、租賃、作價出資或者入股等有償使用方式使用國有土地的，按照下列規(guī)定辦理:(一)土地使用者提出申請，選擇土地有償使用方式。有償使用費的具體使用和管理辦法，由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門會同財政部門另行規(guī)定。第四十四條 下列國有土地使用權不得交易:(一)以出讓方式取得的國有土地使用權，未按照出讓合同約定進行投資開發(fā)的。第四十五條 旗縣級以上人民政府應當建立土地收購和儲備制度，實行土地供應總量宏觀調控。第五十條 土地行政主管部門在履行監(jiān)督檢查職責時，公安、監(jiān)察、審計、稅務等部門應當予以配合。構成犯罪的，依法追究刑事責任。1989年7月31日自治區(qū)人民代表大會常務委員會通過的《內蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》同時廢止。各級人民政府必須嚴格執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)，加強土地資源、資產管理，堅決制止非法占用土地的行為。其中，國家和省直屬的機關、事業(yè)單位使用的國有土地的登記、發(fā)證，由省人民政府土地行政主管部門負責。第十二條 縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃應當根據土地用途劃分土地利用區(qū)。第十四條 各級人民政府應當加強土地利用計劃管理，實行建設用地總量控制。土地利用計劃一經批準下達，必須嚴格執(zhí)行。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的每一塊土地的用途，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在該地塊所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。土地權屬的變更，自變更登記之日起生效。用地單位和個人必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。第二條 全省的土地依法劃分為國有土地和農民集體所有的土地。構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十二條 旗縣級以上人民政府，應當定期向同級人民代表大會或者其常務委員會報告耕地、草原、林地保護、土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃，耕地開墾費、土地補償費、安臵補助費、土地有償使用費使用，土地審批和查處土地違法行為等情況。國有土地使用權轉讓的，轉讓方應當向土地所在地的旗縣級以上土地行政主管部門如實申報轉讓價，申報的轉讓價低于協(xié)議出讓土地最低價標準的，旗縣級以上土地行政主管部門經同級人民政府批準，可以按照申報價行使優(yōu)先購買權。(三)司法機關和行政機關依法決定、查封或者以其他形式限制土地權利的。依法應當報旗縣級以上人民政府批準的，由土地行政主管部門審核后報有批準權的人民政府批準。(三)旗縣級以上土地行政主管部門與土地使用者簽訂土地有償使用合同。合同的內容一般包括:臨時使用土地期限、臨時使用土地補償費、雙方的權利與義務、違約責任等事項。涉及占用農用地的，依法辦理農用地轉用審批手續(xù)。征地補償的各項費用應當自征地補償、安臵方案批準之日起三個月內全額支付給被征地的單位和個人，被征地的單位和個人應當按規(guī)定期限交付土地。被征耕地的青苗補償，為當季農作物的產值。3公頃(含3公頃)以上的用地，逐級報自治區(qū)人民政府批準。第二十八條 具體建設項目用地的申請程序:(一)土地使用者應當在建設項目可行性論證時，向旗縣級以上土地行政主管部門提出建設用地申請。農牧業(yè)生產結構調整涉及農用地結構調整的，應當符合土地利用總體規(guī)劃確定的土地利用方向、結構和布局，并遵守國家有關規(guī)定。100公頃(含100公頃)以上600公頃(不含600公頃)以下的，報自治區(qū)人民政府批準。第二十三條 禁止任何單位和個人閑臵、荒蕪耕地。耕地開墾費實行專項資金管理，專項用于新耕地開墾。第十九條 自治區(qū)實行土地利用計劃執(zhí)行情況報告制度。第十五條 旗縣級以上人民政府應當加強土地利用計劃管理，編制土地利用計劃，實行建設用地總量控制。第十三條 土地利用總體規(guī)劃實行分級審批制度。(四)各類土地利用指標。(四)因自然災害等造成土地權利滅失所進行的土地所有權或者使用權的登記。旗縣級以上人民政府根據土地利用總體規(guī)劃，確認草原、林地的所有權和使用權，分別依照《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國森林法》的有關規(guī)定辦理。第二章 土地的所有權和使用權第六條 自治區(qū)依法實行土地登記發(fā)證制度。第二條 自治區(qū)內土地的規(guī)劃、管理、保護和利用，必須遵守本辦法。第四十二條本辦法自1989年10月1日起施行。第六章罰則第三十七條城市、農村、牧區(qū)居民非法占用的土地必須退還，并限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的住宅和其他設施。但是，對征地后搶種的作物和搶建的附著物不予補償。第二十七條有下列情況之一的，不劃給宅基地：（一）結婚后單獨立戶男女一方已劃給宅