【正文】 地旗縣以上土地行政主管部門提出用地申請，經(jīng)審核后，符合土地利用總體規(guī)劃的，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。征地方案公告后搶種的作物和搶建的附著物不予補償。（三）農(nóng)村牧區(qū)嘎查村民委員會使用本集體所有的未利用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，按照以下的審批權(quán)限辦理：1公頃（不含1公頃）以下的用地，由旗縣級人民政府批準(zhǔn)；超過1公頃（含1公頃），不足3公頃的用地，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；3公頃（含3公頃）以上的用地，逐級報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。禁止任何單位和人個占用城市公共綠地搞建設(shè)項目。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，對已開墾的20176。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設(shè)的，按照自治區(qū)人民政府規(guī)定的辦法和標(biāo)準(zhǔn)繳納土地閑臵費，并限期動工建設(shè)。第二十一條 自治區(qū)依法實行基本農(nóng)田保護(hù)制度。各級土地行政主管部門每半年應(yīng)當(dāng)將土地利用計劃執(zhí)行情況向同級人民政府作出書面報告，并同時抄報上一級土地行政主管部門。第十六條 土地利用計劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)、耕地保有量計劃指標(biāo)、土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)和其他用地計劃指標(biāo)。第十三條 土地利用總體規(guī)劃實行分級審批制度。第八條 依法登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。單位和個人依法使用國有土地的，由旗縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)《國有土地使用證》、確認(rèn)使用權(quán)。自治區(qū)依法實行土地有償使用制度，但是國家在法律規(guī)定范圍內(nèi)劃撥的國有土地使用權(quán)的除外。當(dāng)事人系國家工作人員的，并給予行政處分。第三十六條民辦公助和集體聯(lián)辦的小型水利、水電工程占用集體所有的土地補償費，可比照蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公益事業(yè)用地補償費標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)事人雙方協(xié)商適當(dāng)補償。第三十二條輸變電鐵塔、電桿、地下管線、測量標(biāo)志等的用地補償費，按本辦法有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第二十五條城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶建住宅使用集體所有土地的，應(yīng)從嚴(yán)管理，每戶不得超過一百五十平方米，由旗縣(市)人民政府批準(zhǔn)。不制定規(guī)劃的，不準(zhǔn)申請報批土地。確需征地的，應(yīng)持上級主管部門準(zhǔn)予擴建、改建的批件，按審批權(quán)限辦理征地手續(xù)。第十二條國家建設(shè)征用土地的單位應(yīng)報送下列文件：(一)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書和計劃部門批準(zhǔn)的文件；(二)經(jīng)審查批準(zhǔn)的建設(shè)項目初步設(shè)計文件和總平面布置圖；(三)經(jīng)批準(zhǔn)的國家固定資產(chǎn)年度投資計劃及資金安排證明文件；(四)旗縣(市)人民政府土地管理部門簽章的征地地理位置圖；(五)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，附城建環(huán)林保部門簽章的意見；征用林地、草原的，附林業(yè)、草原主管部門簽章的意見；(六)征地協(xié)議、有關(guān)報表及土地管理部門認(rèn)為必須報送的其他文件。需要開墾土地的，必須報經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。第六條凡地界不清、地權(quán)不明的土地，由旗縣(市)以上人民政府確認(rèn)其所有權(quán)和使用權(quán)。第三條自治區(qū)、盟(行政公署)、設(shè)區(qū)的市、旗縣(市)人民政府土地管理部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作。蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的《土地管理法》與本辦法的實施和監(jiān)督檢查。土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，由當(dāng)事人或者所在地人民政府協(xié)商解決。二十度以上的坡耕地，要逐步退耕種草種樹；二十度以下的坡耕地也要因地制宜，采取治理措施，控制水土流失。第十三條國家建設(shè)征用集體所有的耕地，應(yīng)核減被征地單位或個人的耕地、農(nóng)業(yè)稅和定購任務(wù)。第十七條臨時占地，應(yīng)依法辦理用地手續(xù)。第二十一條蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、嘎查(村)公共設(shè)施、公益事業(yè)和企業(yè)(含私營企業(yè))建設(shè)用地，經(jīng)蘇木、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，向旗縣人民政府土地管理部門提出申請，按照本辦法第十八條規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限，報旗縣(市)以上人民政府批準(zhǔn)。第二十六條回原籍定居的港、澳、臺灣同胞和歸國華僑符合申請宅基地條件的，報經(jīng)旗縣(市)人民政府批準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)刈≌瑯?biāo)準(zhǔn)優(yōu)先安排。第三十三條青苗按當(dāng)年作物的畝產(chǎn)值補償；住宅按當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補償；水井、管道、電纜、棚圈、圍欄及其他設(shè)施，按照實際損失合理補償。也可以調(diào)整土地來解決。第七章 附則第四十一條本辦法有關(guān)罰款的具體規(guī)定由自治區(qū)人民政府另行制定。自治區(qū)按照社會主義市場經(jīng)濟要求，實行在政府調(diào)控下市場配臵土地資源的原則，依法規(guī)范土地資源和資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地資源市場的形成和發(fā)展。其中，自治區(qū)所屬單位使用的國有土地的具體登記發(fā)證機關(guān)，由自治區(qū)人民政府確定。第九條 有下列情形之一的，由原登記機關(guān)注銷土地登記：（一）依法收回土地使用權(quán)的；（二）土地使用權(quán)出讓、租賃合同約定的期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；（三）申請人在申請登記時隱瞞事實，偽造證明文件或者采取其他非法手段騙取登記的；（四）因自然災(zāi)害等造成土地權(quán)利滅失所進(jìn)行的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的登記。自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃報國務(wù)院批準(zhǔn)。國家和自治區(qū)重點建設(shè)項目使用土地，實行用地計劃指標(biāo)單列，由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一安排。自治區(qū)人民政府每年應(yīng)當(dāng)將土地利用計劃的執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向自治區(qū)人民代表大會報告。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格管理。連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)，由旗縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕種。以上坡地和破壞生態(tài)環(huán)境開墾、圍墾的土地，以及嚴(yán)重沙化的耕地，有計劃有步驟地退耕還林、還草、還湖（河）、還濕地。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地報批時，由土地所在地旗縣以上土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案和征用土地方案，經(jīng)同級人民政府和上一級土地行政主管部門審核后，分批報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。（四）建設(shè)占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按照土地管理法規(guī)定的權(quán)限，報自治區(qū)人民政府或者國務(wù)院批準(zhǔn)。第三十一條 征用耕地的，每一個需要安臵的農(nóng)業(yè)人口的安臵補助費，為該耕地前三年平均年產(chǎn)值的4至6倍，但是每公頃被征用耕地的安臵補助費，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的15倍。前款規(guī)定的建設(shè)用地，涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。合同的內(nèi)容一般包括：臨時使用土地期限、臨時使用土地補償費、雙方的權(quán)利與義務(wù)、違約責(zé)任等事項。新增建設(shè)用地的土地有償使用費的收繳、使用和管理依照國家有關(guān)規(guī)定上繳財政，列入預(yù)算，實行專項基金管理，用于耕地、草原、林地和城市基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。第四十八條 對原劃撥的國有土地，用作經(jīng)營性或改變?yōu)榻?jīng)營性用途的，實行有償使用。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三條自治區(qū)、盟（行政公署）、設(shè)區(qū)的市、旗縣（市）人民政府土地管理部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作。第六條凡地界不清、地權(quán)不明的土地，由旗縣（市）以上人民政府確認(rèn)其所有權(quán)和使用權(quán)。需要開墾土地的，必須報經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。第十二條國家建設(shè)征用土地的單位應(yīng)報送下列文件：（一）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書和計劃部門批準(zhǔn)的文件；（二）經(jīng)審查批準(zhǔn)的建設(shè)項目初步設(shè)計文件和總平面布置圖；（三）經(jīng)批準(zhǔn)的國家固定資產(chǎn)投資計劃及資金安排證明文件；（四）旗縣（市）人民政府土地管理部門簽章的征地地理位置圖；（五）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，附城建環(huán)林保部門簽章的意見；征用林地、草原的，附林業(yè)、草原主管部門簽章的意見；（六）征地協(xié)議、有關(guān)報表及土地管理部門認(rèn)為必須報送的其他文件。確需征地的，應(yīng)持上級主管部門準(zhǔn)予擴建、改建的批件，按審批權(quán)限辦理征地手續(xù)。不制定規(guī)劃的，不準(zhǔn)申請報批土地。第二十五條城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶建住宅使用集體所有土地的，應(yīng)從嚴(yán)管理，每戶不得超過一百五十平方米，由旗縣（市）人民政府批準(zhǔn)。第三十二條輸變電鐵塔、電桿、地下管線、測量標(biāo)志等的用地補償費，按本辦法有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第三十六條民辦公助和集體聯(lián)辦的小型水利、水電工程占用集體所有的土地補償費，可比照蘇木、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益事業(yè)用地補償費標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)事人雙方協(xié)商適當(dāng)補償。當(dāng)事人系國家工作人員的，并給予行政處分?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。第五條 自治區(qū)人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全區(qū)土地的管理和監(jiān)督工作。盟市所屬單位使用的國有土地的具體登記發(fā)證機關(guān)，由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府確定。(二)土地使用權(quán)出讓、租賃合同約定的期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的。(二)土地利用結(jié)構(gòu)和布局。第十二條 旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分土地利用區(qū)，明確土地用途和使用條件。第十四條 城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。土地管理法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。耕地開墾費由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的人民政府的土地行政主管部門按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定征收?；静菽翀霰Ｗo(hù)區(qū)以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行劃區(qū)定界，由旗縣級土地行政主管部門會同畜牧業(yè)行政主管部門組織實施。一次性開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘20公頃(不含20公頃)以下的，由旗縣人民政府批準(zhǔn)。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，對已開墾的20176。禁止任何單位和個人占用城市公共綠地搞建設(shè)項目。(三)農(nóng)村牧區(qū)嘎查村民委員會使用本集體所有的未利用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，按照以下的審批權(quán)限辦理:1公頃(不含1公頃)以下的用地，由旗縣級人民政府批準(zhǔn)。第三十條 征收基本農(nóng)田的，土地補償費為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的八至十倍。第三十三條 支付的土地補償費和安臵補助費，尚不能使需要安臵的農(nóng)牧民保持原有生活水平的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以增加安臵補助費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不同行業(yè)的用地標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)人民政府制定。使用國有土地的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)土地行政主管部門簽訂臨時使用土地合同。第四十一條 以出讓、租賃、作價出資或者入股等有償使用方式使用國有土地的，按照下列規(guī)定辦理:(一)土地使用者提出申請，選擇土地有償使用方式。有償使用費的具體使用和管理辦法，由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門會同財政部門另行規(guī)定。第四十四條 下列國有土地使用權(quán)不得交易:(一)以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)，未按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)的。第四十五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立土地收購和儲備制度，實行土地供應(yīng)總量宏觀調(diào)控。第五十條 土地行政主管部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，公安、監(jiān)察、審計、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)予以配合。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。1989年7月31日自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會通過的《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》同時廢止。各級人民政府必須嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)，加強土地資源、資產(chǎn)管理，堅決制止非法占用土地的行為。其中，國家和省直屬的機關(guān)、事業(yè)單位使用的國有土地的登記、發(fā)證，由省人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)。第十二條 縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地用途劃分土地利用區(qū)。第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強土地利用計劃管理，實行建設(shè)用地總量控制。土地利用計劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的每一塊土地的用途，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在該地塊所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。土地權(quán)屬的變更，自變更登記之日起生效。用地單位和個人必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。第二條 全省的土地依法劃分為國有土地和農(nóng)民集體所有的土地。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十二條 旗縣級以上人民政府，應(yīng)當(dāng)定期向同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告耕地、草原、林地保護(hù)、土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃，耕地開墾費、土地補償費、安臵補助費、土地有償使用費使用，土地審批和查處土地違法行為等情況。國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)向土地所在地的旗縣級以上土地行政主管部門如實申報轉(zhuǎn)讓價，申報的轉(zhuǎn)讓價低于協(xié)議出讓土地最低價標(biāo)準(zhǔn)的，旗縣級以上土地行政主管部門經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以按照申報價行使優(yōu)先購買權(quán)。(三)司法機關(guān)和行政機關(guān)依法決定、查封或者以其他形式限制土地權(quán)利的。依法應(yīng)當(dāng)報旗縣級以上人民政府批準(zhǔn)的，由土地行政主管部門審核后報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。(三)旗縣級以上土地行政主管部門與土地使用者簽訂土地有償使用合同。合同的內(nèi)容一般包括:臨時使用土地期限、臨時使用土地補償費、雙方的權(quán)利與義務(wù)、違約責(zé)任等事項。涉及占用農(nóng)用地的，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。征地補償?shù)母黜椯M用應(yīng)當(dāng)自征地補償、安臵方案批準(zhǔn)之日起三個月內(nèi)全額支付給被征地的單位和個人，被征地的單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定期限交付土地。被征耕地的青苗補償，為當(dāng)季農(nóng)作物的產(chǎn)值。3公頃(含3公頃)以上的用地，逐級報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。第二十八條 具體建設(shè)項目用地的申請程序:(一)土地使用者應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目可行性論證時，向旗縣級以上土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃確定的土地利用方向、結(jié)構(gòu)和布局，并遵守國家有關(guān)規(guī)定。100公頃(含100公頃)以上600公頃(不含600公頃)以下的，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。第二十三條 禁止任何單位和個人閑臵、荒蕪耕地。耕地開墾費實行專項資金管理，專項用于新耕地開墾。第十九條 自治區(qū)實行土地利用計劃執(zhí)行情況報告制度。第十五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強土地利用計劃管理，編制土地利用計劃，實行建設(shè)用地總量控制。第十三條 土地利用總體規(guī)劃實行分級審批制度。(四)各類土地利用指標(biāo)。(四)因自然災(zāi)害等造成土地權(quán)利滅失所進(jìn)行的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的登記。旗縣級以上人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，確認(rèn)草原、林地的所有權(quán)和使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國森林法》的有關(guān)規(guī)定辦理。第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)第六條 自治區(qū)依法實行土地登記發(fā)證制度。第二條 自治區(qū)內(nèi)土地的規(guī)劃、管理、保護(hù)和利用，必須遵守本辦法。第四十二條本辦法自1989年10月1日起施行。第六章罰則第三十七條城市、農(nóng)村、牧區(qū)居民非法占用的土地必須退還，并限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的住宅和其他設(shè)施。但是，對征地后搶種的作物和搶建的附著物不予補償。第二十七條有下列情況之一的，不劃給宅基地：（一）結(jié)婚后單獨立戶男女一方已劃給宅