【正文】 者挪作他用。其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的審批，由省人民政府依照《土地管理法》第二十一條規(guī)定執(zhí)行。 有關(guān)人民政府對(duì)收回劃撥土地使用權(quán)，原土地使用權(quán)人需要搬遷的，應(yīng)當(dāng)依法給予安置；對(duì)收回的土地使用權(quán)屬有償使用方式取得的，應(yīng)當(dāng)按照合同的約定進(jìn)行補(bǔ)償；對(duì)合同沒有約定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，按照土地有償使用合同期限的余期、土地用途、開發(fā)建設(shè)成本及地上建筑物的殘值等因素，與原土地使用權(quán)人商定補(bǔ)償金額。 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押必須符合法律法規(guī)規(guī)定的條件，并向縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門辦理審核、登記手續(xù)。 XX省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) １９９９年１０月２２日 XX省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法 （１９９９年１０月２２日XX省第九屆人民 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)） 第一章總則 第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》）、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。 第二章土地所有權(quán)和使用權(quán) 第四條本省依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度。 除下列情形外，集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位不得擅自變更、解除土地承包經(jīng)營(yíng)合同，提前收回農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)的土地： （一）承包地被依法征用或者依法批準(zhǔn)使用的； （二）承包地連續(xù)拋荒二年被依法收回的； （三）承包地因不可抗力造成損毀并不能恢復(fù)耕種的； （四）承包經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行破壞性或者掠奪性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)發(fā)包方勸阻無(wú)效的； （五）承包經(jīng)營(yíng)者不履行承包合同約定的其他義務(wù)的； （六）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。 城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、江河流域綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃以及其他專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。 節(jié)余的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)上一級(jí)計(jì)劃和土地行政主管部門核準(zhǔn)后，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。 第十二條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地保養(yǎng)監(jiān)督管理制度，編制提高耕地質(zhì)量規(guī)劃；加強(qiáng)科學(xué)研究，采取有效措施，提高土地質(zhì)量。 開發(fā)集體所有荒地、荒山、荒灘的，應(yīng)當(dāng)事先取得行使土地所有權(quán)的集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位的同意，并簽訂合同。 第十九條征用農(nóng)民集體所有土地的，按下列程序辦理： （一）擬訂征地方案； （二）提出征地申請(qǐng)； （三）批準(zhǔn)征地； （四）發(fā)布征地公告； （五）辦理補(bǔ)償?shù)怯洠? （六）公告征詢補(bǔ)償安置意見； （七）支付應(yīng)繳稅費(fèi)款和補(bǔ)償安置費(fèi)用； （八）交付土地。補(bǔ)償安置方案內(nèi)容包括： （一）征地補(bǔ)償安置費(fèi)用總表； （二）征地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算辦法、支付方式； （三）土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)的支付對(duì)象； （四）被征地農(nóng)民的安置方案。但被征用的屬農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)的土地或者自留地，集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位又未能調(diào)整其他數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o農(nóng)民繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)將不少于發(fā)之七十的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地農(nóng)民；集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位有條件將土地補(bǔ)償費(fèi)用于發(fā)展生產(chǎn)、解決農(nóng)民生活出路的，可以在取得被征地農(nóng)民同意后，統(tǒng)一安排使用。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。 違法建筑物和征地公告發(fā)布后搶栽、搶種的農(nóng)作物，不予補(bǔ)償。國(guó)家沒有規(guī)定價(jià)格的，按所在市、縣物價(jià)管理部門公布或者認(rèn)可的市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。 第三十七條除《土地管理法》第五十四條所列項(xiàng)目外，其他各類建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)當(dāng)采取出讓、租賃、作價(jià)出資或者入股等有償使用方式提供國(guó)有土地使用權(quán)。涉及占用林地、公路兩側(cè)建筑控制區(qū)、水利設(shè)施和河道管理范圍內(nèi)的土地或者已有養(yǎng)殖使用證的攤涂、水面的，還應(yīng)分別附具林業(yè)、交通、水利、漁業(yè)行政主管部門的審核意見。利用荒坡地、村內(nèi)空閑地建房或者對(duì)原舊住宅進(jìn)行翻建的，可以適當(dāng)增加面積，但增加的面積每戶不得超過(guò)三十平方米。有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)住宅用地： （一）已有住宅，且宅基地面積已達(dá)到本辦法第四十一條規(guī)定限額的； （二）出租、出賣原住房后，再申請(qǐng)宅基地的。 第四十四條國(guó)有企業(yè)因破產(chǎn)、兼并、資產(chǎn)重組或者股份改制等，需要處置劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)辦理處置方案和土地評(píng)估結(jié)果確認(rèn)手續(xù)；涉及中央和省屬企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院或者省人民政府土地行政主管部門確認(rèn)。臨時(shí)使用國(guó)有土地補(bǔ)償費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府規(guī)定；臨時(shí)使用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)有土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)在合同中約定。 第六章監(jiān)督檢查 第四十七條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告下列事項(xiàng)： （一）耕地保護(hù)和耕地占補(bǔ)平衡責(zé)任制執(zhí)行情況； （二）土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況； （三）土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況； （四）耕地開墾費(fèi)使用情況； （五）土地審批情況和土地違法行為的查處情況。 依照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之二十以下；非法所得無(wú)法計(jì)算的，為非法出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租土地使用權(quán)價(jià)款的百分之二以上百分之五以下。 非法批準(zhǔn)占用土地的，批準(zhǔn)行為無(wú)效，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第29頁(yè) 共29頁(yè)。 第五十六條挪用、截留、私分或者非法占用征地補(bǔ)償費(fèi)或者耕地開墾費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用的，責(zé)令其限期退還，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第五十三條在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自對(duì)原地上建筑物進(jìn)行改建、擴(kuò)建，涉及改變土地用途或者變更土地權(quán)屬，且未辦理審批手續(xù)的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦，補(bǔ)交有關(guān)土地費(fèi)用，并處以應(yīng)繳費(fèi)用金額百分之一以上百分之三以下的罰款。 第四十八條縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)非法占用土地的，可以采取查封、扣押施工工具、設(shè)備、建筑材料等措施予以制止。臨時(shí)用地期滿，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)清理、整治，恢復(fù)土地原貌。但符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。 縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)按照村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地整理方案，組織村民委員會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織，依法收回農(nóng)民空閑的宅基地，統(tǒng)一安排使用；對(duì)收回的宅基地，應(yīng)當(dāng)依法辦理集體