【正文】 們：春節(jié)前召開縣委全會(huì)和人代會(huì)，提出了全縣～年的工作目標(biāo)和任務(wù)。第一個(gè)機(jī)遇是，國(guó)家實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，推動(dòng)了境外和沿海的資金、技術(shù)、人才等各種要素流向東北，拓展了招商引資和項(xiàng)目開發(fā)的空間。從農(nóng)民人均收入指標(biāo)上看，要達(dá)到縣委提出的4200元的目標(biāo)，就要比2003年增收385元。三是2004年工作任務(wù)壓力大。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，在新的一年里，面對(duì)新的形勢(shì)，完成新的任務(wù)，我們還面臨很多困難和問題。（八）在抓好生產(chǎn)安全的同時(shí)，提高煤礦、非煤礦原礦生產(chǎn)能力，做到安全、生產(chǎn)兩不誤，確保年初既定目標(biāo)任務(wù)的完成。一是進(jìn)一步理順安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)制。（六）切實(shí)做好國(guó)土資源管理和環(huán)境保護(hù)工作。同時(shí)，加快推進(jìn)第二輪鉛鋅資源整合步伐。（三）全力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，需要大量財(cái)力的投入。（八）分管的其他工作。（五）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工作。但是，由于我縣大部分行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位、少數(shù)部門及企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)沒有引起高度重視等原因，致使各行業(yè)領(lǐng)域都存在不同程度的安全隱患。《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告》初稿已提交討論通過。（2）格鬧河水電開發(fā)有限公司，擬投資開發(fā)格鬧河三級(jí)梯級(jí)電站，總裝機(jī)11萬kw，其中：擬投資29343萬元，2009年17月完成投資10444萬元，占年度計(jì)劃的87。目前，項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)前期工作基本完成，待相應(yīng)的資源配置（核桃坪資源配置）完成后，即可動(dòng)工建設(shè)。關(guān)于礦權(quán)整合和找探礦工作。17月，；輕工業(yè)完成總產(chǎn)值873萬元。已成功收購(gòu)云龍鉛鋅礦，與八合光大、紅尖山、龍祥、鉆寶山四家鉛鋅礦收購(gòu)談判進(jìn)展順利。同時(shí)，紅軍橋電站、格鬧河電站的前期工作進(jìn)展順利，也將相繼開工。云天化項(xiàng)目初步選址在小草壩大橋壩子，工業(yè)園區(qū)已組織聯(lián)系相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)該片區(qū)進(jìn)行地形圖測(cè)量、地勘、安全評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等，并將該片區(qū)納入園區(qū)總體規(guī)劃，于7月底完成了規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制。目前，我縣的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。以“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、保穩(wěn)定”為主線，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，主抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排，挖掘鉛鋅、煤炭、電力、煤化工產(chǎn)業(yè)，努力克服我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱困難，積極解決制約我縣工業(yè)發(fā)展瓶頸問題，繼續(xù)做好深化國(guó)有企業(yè)改革、適度調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改進(jìn)、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等工作，并取得了一定成效。工商、質(zhì)監(jiān)、金融、通信、保險(xiǎn)等工作順利推進(jìn)。我縣是云南省73個(gè)重點(diǎn)扶貧縣之一，經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政的調(diào)控能力相對(duì)較弱；四是投資環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。按照“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一個(gè)工作機(jī)構(gòu)、一個(gè)考核辦法、一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障、一本宣傳手冊(cè)”的管理體制，全力推進(jìn)在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，千方百計(jì)確保部分工業(yè)項(xiàng)目在下半年全面開工。：一是進(jìn)一步組織開展第二次土地調(diào)查，摸清家底，科學(xué)合理修訂土地利用總體規(guī)劃。二是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和職能部門的監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。（九）積極推進(jìn)金穗惠農(nóng)卡暨農(nóng)戶小額信貸、移動(dòng)信息富民村建設(shè)等惠農(nóng)工作。一是國(guó)際、國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)壓力大。2004年的奮斗目標(biāo)是非常高的。2003年增幅較大，這個(gè)增幅除我們主觀努力外，也不可否認(rèn)還有老天幫忙的因素。同時(shí)，國(guó)家還出臺(tái)了一些扶持政策，比如，給調(diào)整改造項(xiàng)目貸款貼息，增加中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，增加破產(chǎn)企業(yè)核呆指標(biāo)等等，還有一些改革政策要在縣一級(jí)試點(diǎn)。今天召開這次政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是，以縣委十一屆三次全體會(huì)議精神為指針，以縣十五屆人大二次會(huì)議通過的《政府工作報(bào)告》為綱領(lǐng)，研究部署全年的政府工作?？陀^地講，我們自己與自己比，發(fā)展速度確實(shí)不慢。按可比因素分析，還有許多政策性減收因素，主要是：農(nóng)業(yè)稅降低稅率，東北老工業(yè)基地xx轉(zhuǎn)型，農(nóng)副產(chǎn)品銷售提高起征點(diǎn)，落實(shí)下崗職工優(yōu)惠政策，這些政策將減少1750萬元；同時(shí)，突發(fā)稅源、臨時(shí)稅源還將減少2000萬元；歷史延續(xù)下來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源收入情況特殊，還要影響相當(dāng)大的一塊。同時(shí)，在可用財(cái)力十分有限的條件下，要完成國(guó)企改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，尤其是完成新修公路 1000公里 的任務(wù)，必須化解眾多不利因素，克服許多難以預(yù)料的困難。前不久，黨中央、xx明確提出加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力建設(shè)，支持主產(chǎn)區(qū)糧食轉(zhuǎn)化和加工，增加對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的投入，其扶持政策力度之大、配套資金數(shù)量之多前所未有?？h域經(jīng)濟(jì)作為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)單元，有其特殊性和復(fù)雜性。面對(duì)這種形勢(shì)，我們要勇敢地迎接挑戰(zhàn)，積極地?fù)屪C(jī)遇，以勇往直前的精神，以高度的歷史責(zé)任感和使命感，以百折不撓的決心和毅力，毫不動(dòng)搖地努力完成政府各項(xiàng)工作任務(wù)。要引進(jìn)優(yōu)良品種，推廣先進(jìn)技術(shù)，改革耕作制度，努力提高單產(chǎn)。要加快華正食品工業(yè)園區(qū)建設(shè)，今年要完成主體建設(shè)工程，熟食加工能力達(dá)到2萬噸。要切實(shí)提高勞務(wù)輸出的組織化程度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立勞務(wù)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，重點(diǎn)實(shí)施“三百”工程。三是合力促進(jìn)農(nóng)民增收。近幾年來，我縣不斷加大國(guó)企改革力度，取得了一些成效。一是明確思路。商貿(mào)流通口要加快商業(yè)、縣社、糧食三個(gè)系統(tǒng)所屬企業(yè)改革。今年的招商工作，主要是抓住振興東北老工業(yè)基地的機(jī)遇，抓好資源招商、區(qū)位招商、存量招商。（四）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展觀，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)?？h城道路以德彪街、寶塔街延伸為重點(diǎn)，積極新建、改造、維修次干道和巷道。（五）以組織收入為重點(diǎn)，全力做好財(cái)稅工作。要對(duì)稅賦偏低的特定征收行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行重新核定；要采取現(xiàn)代化征收手段，建立科學(xué)的征管程序，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，堵塞工作手段和人為上的漏洞，防止稅款流失。對(duì)花卉和寵物市場(chǎng)，要抓緊組織市場(chǎng)調(diào)查和專家論證，搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，采取招商引資和吸引民資參與的辦法，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)建設(shè)。三是加強(qiáng)市場(chǎng)管理。二是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。要依法解決信訪問題，試行律師參與信訪制度，組織律師定期與信訪部門共同接待群眾來訪；建立信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)重大涉法信訪案件實(shí)行公、檢、法、司、信訪五長(zhǎng)聯(lián)合接訪，集體會(huì)診，并舉行聽證會(huì)，爭(zhēng)取一次xx訪。要采取政府資助、群眾互助、社會(huì)捐助等形式，建立貧困師生救助專項(xiàng)資金，堅(jiān)決控制和杜絕中小學(xué)生因家庭生活困難而輟學(xué)。要大力開展黃龍文化的挖掘、整理和利用工作，發(fā)揮其在對(duì)外開放、招商引資、旅游業(yè)開發(fā)等方面的作用。這里需要強(qiáng)調(diào)一下，勞動(dòng)局要盯緊改革動(dòng)向，加強(qiáng)對(duì)上溝通協(xié)調(diào)，去年普查統(tǒng)計(jì)的3萬名企業(yè)職工必須保證裝進(jìn)國(guó)家扶持企業(yè)改革的盤子里。二是行政違法，不該管的去管或該管的也不規(guī)范，如亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)等等。對(duì)問題嚴(yán)重的責(zé)任人該免職的免職，該調(diào)離的調(diào)離，從嚴(yán)、從快、從重處罰。切實(shí)轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)，政府辦要在年初對(duì)全年的大型會(huì)議作出計(jì)劃，計(jì)劃外臨時(shí)召開大型會(huì)議要由縣政府常務(wù)會(huì)議決定。政府的科學(xué)決策和有效運(yùn)行必須要有制度作保證?，F(xiàn)在我省的白城市已經(jīng)發(fā)生禽流感，情況十分危急。三是迅速落實(shí)已經(jīng)部署的各項(xiàng)工作。其他各項(xiàng)工作，也要早計(jì)劃，早安排，早動(dòng)手，抓緊實(shí)施。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，在新的一年里，面對(duì)新的形勢(shì)，完成新的任務(wù)，我們還面臨很多困難和問題。三是2004年工作任務(wù)壓力大。下面，我講三個(gè)方面的意見。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)喜人。農(nóng)村市場(chǎng)增幅高于縣級(jí)市場(chǎng)。三是人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)，較好地完成了市政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。文體廣電、扶貧濟(jì)困等各個(gè)方面也取得較好成績(jī)。一是投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。其中：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值7880萬元，；林業(yè)產(chǎn)值2014萬元，；牧業(yè)產(chǎn)值16473萬元，；漁業(yè)產(chǎn)值265萬元。（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)?？h委十一屆三次全會(huì)之所以這樣安排，主要是考慮要加快前進(jìn)的步伐，自己給自己加壓。從國(guó)際形勢(shì)看，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，科技競(jìng)爭(zhēng)、人才競(jìng)爭(zhēng)、資本競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，發(fā)展中國(guó)家面臨的壓力越來越大；從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和各項(xiàng)改革的全面推進(jìn)，我國(guó)正在進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)期，特別是一些沿海開放城市完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)后，提出要率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，發(fā)展形勢(shì)十分逼人；從東北地區(qū)看，隨著振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，東北三省正在展開空前的發(fā)展競(jìng)賽，先天不足的縣域經(jīng)濟(jì)正面臨著不進(jìn)則退的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，講求科學(xué)，超前謀劃，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，攜手攻堅(jiān)，合力克難，努力完成縣委十一屆三次全會(huì)和縣十五屆人大二次會(huì)議確定的奮斗目標(biāo)。國(guó)企改革工作，已經(jīng)開完國(guó)企改革工作會(huì)議，大家要按照會(huì)議的安排部署，迅速抓好落實(shí)。縣政府已經(jīng)多次召開會(huì)議進(jìn)行部署，大家要按照縣里的要求，象預(yù)防“非典”一樣，高度重視，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決把禽流感阻擊在縣門之外。（六）要加強(qiáng)廉政建設(shè)。要切實(shí)改變文風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)作講話要“簡(jiǎn)煉、著實(shí)、管用”，切忌空洞乏味、長(zhǎng)篇大論，有用的不多，沒用的一堆；會(huì)議主講人講完后，主持人一般不要再作重復(fù)強(qiáng)調(diào)，需要作強(qiáng)調(diào)的時(shí)間也不能突破五分鐘；今后縣里聽工作匯報(bào)，會(huì)前要做出限時(shí)規(guī)定，主要聽上次工作部署完成得怎樣，不聽過程，下步工作只聽重點(diǎn)，特別是時(shí)限和目標(biāo)。（三）要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。縣監(jiān)察局要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)全縣行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行一次認(rèn)真清理，并制定行政執(zhí)法行為規(guī)范，設(shè)立投訴電話，通過縣電視臺(tái)向全縣公示，讓群眾清楚哪些部門有行政執(zhí)法權(quán)力，哪些事情屬于行政執(zhí)法范圍，哪些行為屬于正當(dāng)行政執(zhí)法。勞動(dòng)局和城建局要研究制定控制、解決拖欠農(nóng)民工工資的具體辦法，對(duì)外地施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，要實(shí)行域內(nèi)建筑市場(chǎng)禁入制，縣內(nèi)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工資的，要降低資質(zhì)，從今年開始，不準(zhǔn)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的問題。要積極推動(dòng)文化體制改革試點(diǎn)工作，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要積極整合教育資源，集中人力、物力和財(cái)力，扶持重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)教育品牌。計(jì)劃、公安、消防、交通、城建、糧食等有關(guān)部門，要開展經(jīng)常性地安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、建筑工地、道路運(yùn)輸、公共聚集場(chǎng)所以及網(wǎng)吧、歌廳等特殊行業(yè)，進(jìn)行經(jīng)常性地安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，消滅各類隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。要充分發(fā)揮農(nóng)村聯(lián)防隊(duì)和城鎮(zhèn)夜間治安巡邏隊(duì)的作用，對(duì)治安狀況復(fù)雜的社區(qū)、公共文化娛樂場(chǎng)所、租賃房屋等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行專項(xiàng)治理，增強(qiáng)百姓安全感。大型市場(chǎng)要搭建產(chǎn)品供求信息平臺(tái)，定期發(fā)布省內(nèi)外