【正文】 四是全縣上半年安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)均大幅下降，刑事、治安及信訪案件與去年同期相比，均有所下降，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定，社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。（三）投資結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。按現(xiàn)價(jià)計(jì)算。一、對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的基本估價(jià)年初以來，在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來的不利影響，搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，按照“保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生”的總體要求，緊緊圍繞縣委十屆四次全會(huì)和縣十四屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，克難攻堅(jiān)，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)基本平穩(wěn)。2004年的奮斗目標(biāo)是非常高的。一是國(guó)際、國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)壓力大。同志們，～年政府工作十分繁重。正在洽談的項(xiàng)目要爭(zhēng)取盡早落地，已經(jīng)落地的項(xiàng)目要抓緊運(yùn)作，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)達(dá)效。因此，大家一定要提高警惕，切不可麻痹大意。要建立重大問題決策制度，凡屬重大問題，都要由政府常務(wù)會(huì)議集體討論決定；建立政府常務(wù)（擴(kuò)大）會(huì)議例會(huì)制度，每月至少召開一次政府常務(wù)（擴(kuò)大）會(huì)議；建立經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研究會(huì)議制度，每季度至少召開一次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議，使政府更好的按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律來調(diào)整、把握工作。要大力壓縮會(huì)議數(shù)量，能合并的合并，盡量召開綜合工作會(huì)議；能不開的會(huì)盡量不開，盡量采取向下發(fā)傳真、領(lǐng)導(dǎo)下基層當(dāng)面指導(dǎo)的方式落實(shí)工作。影響大的案件，處理結(jié)果要向社會(huì)公布，堅(jiān)決把破壞軟環(huán)境的不良風(fēng)氣剎下去。今年，我們要下力氣做好清理和規(guī)范工作。要加強(qiáng)勞動(dòng)用工監(jiān)察，規(guī)范用工行為，確保農(nóng)民工及時(shí)足額拿到工資。要通過政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)組織和社會(huì)扶持等途徑，調(diào)動(dòng)和激發(fā)群眾參與文化體育活動(dòng)的積極性和自覺性。要努力改善辦學(xué)條件，把教育經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)投入到危房改造上，力爭(zhēng)在今年暑期后，基本消滅農(nóng)村中小學(xué)危房。四是切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。以保障群眾生命財(cái)產(chǎn)為目標(biāo)，樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，深入開展“嚴(yán)打整治”斗爭(zhēng)。市場(chǎng)辦和工商、城管等部門，要對(duì)市場(chǎng)外溢、無照經(jīng)營(yíng)和自發(fā)設(shè)市等不良現(xiàn)象進(jìn)行徹底清理整頓，使各類市場(chǎng)管而不死，活而不亂，規(guī)范有序運(yùn)行。農(nóng)村農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布局，取締一些結(jié)構(gòu)趨同、交易量小的市場(chǎng)，組建大市場(chǎng)，打造大品牌。四是依法清欠，在沉淀稅收上作文章。要按照縣委十一屆三次全會(huì)提出的今年財(cái)政收入目標(biāo)，努力開辟財(cái)源，在財(cái)政收入上力求有新的突破。城市給排水要向城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，城市集中供熱要以提高供熱質(zhì)量和改善空氣質(zhì)量為目標(biāo)，加快發(fā)展步伐。今年城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“積極而為，適度超前，量力而行，可持續(xù)發(fā)展”的方針，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力，完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)化水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人居環(huán)境的改善提供強(qiáng)有力的支撐。資源招商就是，圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源招商；區(qū)位招商就是，合隆、開安、華家、xx鎮(zhèn)、柴崗、哈拉海等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用302線的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)行招商；存量招商就是，利用我縣的國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)進(jìn)行招商，這是成本最低、見效最快的招商。商業(yè)、縣社系統(tǒng)要盡快摸清底數(shù)，哪個(gè)企業(yè)具備條件就改哪個(gè)，適合哪種形式就采取哪種形式，不等不靠，不拘一格；糧食系統(tǒng)要按照國(guó)家糧改政策，積極穩(wěn)妥進(jìn)行改革，在國(guó)家糧改政策出臺(tái)以前，要做好改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。今年國(guó)企改革，主要目標(biāo)是完成80%國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的改制任務(wù)；改革方向是實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化，改革的目的是建立現(xiàn)代化企業(yè)機(jī)制和企業(yè)制度。但總體上看，多數(shù)企業(yè)沒有改到位，沒有改徹底，沒有達(dá)到改制的預(yù)期目的。科技部門要加大農(nóng)業(yè)科技普及推廣力度，開展多種形式的送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)；要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)辦民營(yíng)科技組織，為農(nóng)民提供科技服務(wù)。即：在域外、境外建立100個(gè)勞務(wù)輸出基地，培養(yǎng)100個(gè)勞務(wù)輸出帶頭人，樹立100個(gè)勞務(wù)輸出村屯典型，拓寬輸出渠道，營(yíng)造輸出氛圍。與之配套的生豬牧業(yè)小區(qū)，要由去年的37個(gè)發(fā)展到100個(gè)；要采取小區(qū)大戶并舉的辦法，引進(jìn)pIC父母代種豬1萬(wàn)頭。要利用富余勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移之機(jī)，積極推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)，發(fā)展種糧大戶和小農(nóng)場(chǎng)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。二、采取著實(shí)舉措抓落實(shí)，努力完成既定的目標(biāo)和任務(wù)今年政府工作的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確。通過幾年來的摸索和實(shí)踐，我們逐步理清了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，找到了一條實(shí)現(xiàn)縣域突破的有效途徑。這個(gè)政策將給我縣這樣的產(chǎn)糧大縣注入新的生機(jī)和活力。分析這些不利因素，目的是讓我們?cè)谛碌男蝿?shì)和任務(wù)面前保持清醒的頭腦，正視前進(jìn)中的困難，增加危機(jī)感。這樣，要實(shí)現(xiàn)縣委提出的目標(biāo)，我們要付出非常艱辛的努力。但是，在外四縣（市）中，我縣的發(fā)展速度還不是最快的，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量也不是最好的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁也是不足的。下面，根據(jù)縣政府常務(wù)會(huì)議討論的意見，講三個(gè)方面的問題。這些政策的實(shí)施，將有助于我們從根本上解決體制性和機(jī)制性矛盾。目前，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力還不強(qiáng)，“靠天吃飯”的局面短期內(nèi)還不能根本扭轉(zhuǎn)?？h委十一屆三次全會(huì)之所以這樣安排，主要是考慮要加快前進(jìn)的步伐，自己給自己加壓。從國(guó)際形勢(shì)看，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，科技競(jìng)爭(zhēng)、人才競(jìng)爭(zhēng)、資本競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，發(fā)展中國(guó)家面臨的壓力越來越大；從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和各項(xiàng)改革的全面推進(jìn)，我國(guó)正在進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)期，特別是一些沿海開放城市完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)后，提出要率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，發(fā)展形勢(shì)十分逼人；從東北地區(qū)看，隨著振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，東北三省正在展開空前的發(fā)展競(jìng)賽，先天不足的縣域經(jīng)濟(jì)正面臨著不進(jìn)則退的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。（十）全力抓好分管聯(lián)系的其他工作。三是認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)、三項(xiàng)建設(shè)”要求。二是加強(qiáng)宏觀調(diào)控，積極服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要盡快完善出臺(tái)縣《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)征地實(shí)施辦法》和《縣工業(yè)項(xiàng)目用地征地補(bǔ)償費(fèi)入股分紅實(shí)施辦法》，建立完善失地農(nóng)民后續(xù)保障機(jī)制。一是全力推進(jìn)力在建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；二是力爭(zhēng)今年下半年全面啟動(dòng)天力公司20萬(wàn)噸/年醋酸項(xiàng)目，瑞源公司25萬(wàn)噸/年石灰氮、2萬(wàn)噸/年雙氰胺化工項(xiàng)目，德鋼集團(tuán)20萬(wàn)噸/鐵硅錳合金項(xiàng)目，格鬧河、白水江其余兩級(jí)梯級(jí)等的建設(shè)等；三是力保發(fā)界220kv變電站在8月底動(dòng)工建設(shè)?！叭h抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)”的氛圍尚未全面形成，部分干部的思想認(rèn)識(shí)還未統(tǒng)一到縣委政府的決策上來，對(duì)工業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不到位，行動(dòng)遲緩。二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題和困難（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面。（六）電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。17月，相繼發(fā)生了“5目前，工業(yè)園區(qū)正積極申報(bào)，力爭(zhēng)進(jìn)入省級(jí)工業(yè)園區(qū)或工業(yè)強(qiáng)縣的盤子。（3）瑞源公司，其中擬投資9696萬(wàn)元，17月已完成投資2977萬(wàn)元。德勝鋼鐵公司在擬建20萬(wàn)噸/年硅錳合金、100萬(wàn)噸/年鐵洗選、2000噸/年多晶硅項(xiàng)目群。馳宏公司自身的找探礦工程，17月完成投資819萬(wàn)元，礦山地質(zhì)災(zāi)害治理完成投資694萬(wàn)元。17月，發(fā)電量18622萬(wàn)度，售電量13481萬(wàn)度，；新增工業(yè)產(chǎn)品電石：累計(jì)完成電石12703噸，；鉛鋅：17月鉛金屬含鉛量完成10619噸，鋅金屬含鋅量完成32335噸，；煤炭：。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈以下特點(diǎn)：長(zhǎng)，但其中重工業(yè)增速較快，輕工業(yè)大幅下滑?，F(xiàn)正在進(jìn)行礦石儲(chǔ)備，礦權(quán)整合工作，預(yù)計(jì)8月份可投入正常生產(chǎn)。醋酸項(xiàng)目：，是今年我縣建設(shè)的最大項(xiàng)目，已進(jìn)入了云南省綠色通道。（1）滇能洛澤河流域發(fā)電有限公司廟林電站，17月完成投資15299萬(wàn)元，大壩建設(shè)、機(jī)房建設(shè)已基本完成，正在進(jìn)行機(jī)組安裝，預(yù)計(jì)10月份實(shí)現(xiàn)一臺(tái)機(jī)組發(fā)電，12月份能夠全部進(jìn)入試運(yùn)行。編制完成了《縣工業(yè)園區(qū)可行性研究及總體規(guī)劃》，通過市級(jí)評(píng)審并報(bào)省工信委備案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門緊緊圍繞安全生產(chǎn)“百日”排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”等活動(dòng)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、本文來源：公務(wù)員在線，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。今年以來，我縣環(huán)境行政管理、宣傳教育等工作進(jìn)展有條不紊，污染治理、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)力度不斷加大，洛澤河流域污染治理取得了一定成效。今年17月，受金融危機(jī)的影響，煤炭?jī)r(jià)格大幅度下跌還未回暖，加上證照到期等原因，截止到7月底，全縣35對(duì)煤礦只有12對(duì)正常生產(chǎn)，11對(duì)復(fù)工，其他煤礦企業(yè)仍然處于停工停產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)量大幅度下降，完成年初既定目標(biāo)任務(wù)堅(jiān)決?？h域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，必須具備相應(yīng)的基礎(chǔ)條件。盡快完成工業(yè)園區(qū)建設(shè)的前期工作，力爭(zhēng)盡快動(dòng)工建設(shè)；修改完善《工業(yè)園區(qū)可行性研究及總體規(guī)劃》和《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)》，加快省級(jí)工業(yè)園區(qū)申報(bào)步伐，力爭(zhēng)將工業(yè)園區(qū)打造成為省級(jí)工業(yè)園區(qū)。資源配置難就在于政策性太強(qiáng)，工業(yè)園區(qū)和相關(guān)部門應(yīng)組成一個(gè)強(qiáng)有力的工作班子，專門為企業(yè)搞好資源配置工作，促使資源配置盡快到位。一是及時(shí)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，爭(zhēng)取云南城投公司在項(xiàng)目盡快啟動(dòng)建設(shè)；二是積極做好招商引資工作，爭(zhēng)取云天化等大企業(yè)進(jìn)入。（七）進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的被動(dòng)局面，堅(jiān)決遏制任何生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。七是切實(shí)抓好其他方面的安全生產(chǎn)工作。全縣GDP達(dá)到105億元，首次突破百億大關(guān)；，比上年增加8000萬(wàn)元，是歷史上增長(zhǎng)速度最快的一年；糧食生產(chǎn)獲得了歷史上第二個(gè)豐收年，農(nóng)民人均收入達(dá)到3815元，實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)。只有這樣，才能完成縣委提出的率先振興**的目標(biāo)。由此可見，我縣的財(cái)政形勢(shì)非常嚴(yán)峻，壓力巨大。一是面臨諸多發(fā)展機(jī)遇。為了促進(jìn)農(nóng)民增收，中央農(nóng)村工作會(huì)議已經(jīng)提出了一系列重大政策措施，并以今年中央1號(hào)文件下發(fā)。從國(guó)際形勢(shì)看，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加快，科技競(jìng)爭(zhēng)、人才競(jìng)爭(zhēng)、資本競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，發(fā)展中國(guó)家面臨的壓力越來越大；從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和各項(xiàng)改革的全面推進(jìn)，我國(guó)正在進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)期，特別是一些沿海開放城市完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)后，提出要率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，發(fā)展形勢(shì)十分逼人；從東北地區(qū)看，隨著振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，東北三省正在展開空前的發(fā)展競(jìng)賽，先天不足的縣域經(jīng)濟(jì)正面臨著不進(jìn)則退的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?？h委十一屆三次全會(huì)之所以這樣安排，主要是考慮要加快前進(jìn)的步伐，自己給自己加壓。目前，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力還不強(qiáng)，“靠天吃飯”的局面短期內(nèi)還不能根本扭轉(zhuǎn)。這些政策的實(shí)施，將有助于我們從根本上解決體制性和機(jī)制性矛盾。以上這三個(gè)機(jī)遇是空前的，歷史性的，我們必須牢牢抓住。這些都為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展