【正文】 的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。第三十九條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。第三十六條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的縣（市、區(qū)）人民政府、市開發(fā)區(qū)管委會依照本暫行辦法的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被征收人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新簽訂房屋租賃合同。第二十八條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。抽簽過程與結(jié)果應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場公證。第二十三條 對從事房屋征收的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)實行信用管理制度。第三章 補(bǔ)償與安置第二十條 作出房屋征收決定的縣（市、區(qū)）人民政府、市開發(fā)區(qū)管委會對被征收人給予的補(bǔ)償包括：（一）被征收房屋價值的補(bǔ)償。（二）改變房屋和土地用途。經(jīng)市住房保障和房產(chǎn)管理局審核會商后，各區(qū)人民政府、市開發(fā)區(qū)管委會方可發(fā)布征收決定。第十四條 各縣（市、區(qū)）人民政府、市開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)編制年度房屋征收計劃，報市人民政府審查備案。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括征收目的、征收范圍、實施時間、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償政策標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助和獎勵辦法及標(biāo)準(zhǔn)、安置房地點和面積、簽約期限、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項。第七條 市人民政府負(fù)責(zé)對縣（市、區(qū)）人民政府、市開發(fā)區(qū)管委會房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。第四條 縣（市、區(qū)）人民政府、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。現(xiàn)將該《暫行辦法》征求意見稿全文公布，廣泛征求社會各界意見。公共利益的需要是指：（一）國防和外交的需要。房屋征收實施單位不得以營利為目的，其工作經(jīng)費由財政資金予以保障。第二章 征收決定第九條 縣（市、區(qū)）人民政府、市開發(fā)區(qū)管委會確需征收房屋的各項建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。第十二條 作出房屋征收決定前，縣（市、區(qū)）、市開發(fā)區(qū)管委會的房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對擬實施項目進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并形成評估報告。（五）社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。第十八條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記、認(rèn)定和處理，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合，調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將上述事項函告具有批準(zhǔn)權(quán)的規(guī)劃、國土、建設(shè)、公安、消防、工商、城管等部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。第二十一條 對被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。公布后5日內(nèi)在征收現(xiàn)場登記被征收人的選擇意見，半數(shù)以上被征收人共同選擇一家房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的，視為協(xié)商選擇成功，由房屋征收部門與其簽訂委托評估合同后進(jìn)行評估作業(yè)。對評估確定的被征收房屋價值有異議的，被征收人可在收到分戶評估報告的5日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。第三十條 被征收人符合廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用住房等住房保障條件的，按市和各縣（市）制定的保障性住房相關(guān)政策優(yōu)先予以保障。第三十四條 征收屬于落實私房政策未到騰倉期限的私有租賃住宅房屋，房屋征收部門將被征收房屋貨幣補(bǔ)償金額的100%補(bǔ)償給被征收人，承租人無其他住房的，另按被征收房屋貨幣補(bǔ)償金額的90%補(bǔ)償給房屋承租人。任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。第四十三條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。據(jù)此，我們會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在多次征求各方面意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)研究、修改，形成了征求意見稿。五是因危舊房改造需要征收房屋的，須事先進(jìn)行民意征詢，經(jīng)90%以上被征收人同意，政府方可作出房屋征收決定。五是補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人未履行補(bǔ)償協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟。房屋征收部門及其委托的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實施搬遷。第二條 為了公共利益的需要，在本市市轄區(qū)范圍內(nèi)征收國有土地上單位、個人的房屋，對被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）補(bǔ)償?shù)?，適用本辦法。（三）擬定征收補(bǔ)償方案報市人民政府審定后公布。第六條 區(qū)人民政府應(yīng)從區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際出發(fā)，按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制征收計劃，并應(yīng)于每年10月31日前將本區(qū)下一的征收計劃送市房屋征收部門匯總。第九條 承擔(dān)政府組織實施的公共利益項目的單位, 需要征收國有土地上房屋的,應(yīng)向項目所在地的市、區(qū)房屋征收部門提交征收申請并附以下材料：（一）發(fā)展和改革部門出具的征收后擬建項目符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的書面意見；（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門書面出具的擬征收范圍用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的書面意見（應(yīng)包含紅線圖）；（三）國土資源部門書面出具的擬征收范圍內(nèi)土地用途符合土地利用總體規(guī)劃要求的書面意見；（四）征收部門認(rèn)為其他需要提交的材料。房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一）征收范圍、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)；（二）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的區(qū)位與狀況；（三）過渡方式和期限，獎勵與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；（四）停產(chǎn)停業(yè)損失計算方法；（五）其他應(yīng)該納入補(bǔ)償方案的內(nèi)容。市房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量300戶以上，區(qū)房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量100戶以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、區(qū)人民政府常務(wù)會議討論決定。第二十條 房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。對認(rèn)定為未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑根據(jù)建筑成本價補(bǔ)償。第二十九條 征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收人實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，不作貨幣補(bǔ)償。(四)被征收住宅房屋的技術(shù)層(含夾層、人字形或者斜面形閣樓)，補(bǔ)償面積按1:1的比例計算；、()以上的，補(bǔ)償面積按50％折算；，按照評估機(jī)構(gòu)確定的建筑成本價給以貨幣補(bǔ)償。被征收房屋為事實經(jīng)營性用房的，以住宅房屋作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換套內(nèi)建筑面積按照取得營業(yè)執(zhí)照的時間計算，每年增加補(bǔ)償面積40%，累計增加補(bǔ)償面積最高不超過200%。（二）商業(yè)（或非住宅）房屋按照本辦法確定的被征收商業(yè)（或非住宅）房屋貨幣補(bǔ)償價值計算給予10%獎勵。被征收人或者房屋承租人要求通過評估機(jī)構(gòu)評估的，由被征收人或者房屋承租人自行選擇評估機(jī)構(gòu)，費用由房屋征收部門承擔(dān)。采取貨幣補(bǔ)償或一步到位產(chǎn)權(quán)調(diào)換安臵的，應(yīng)當(dāng)給予住宅房屋被征收人或者承租人3個月、商業(yè)（或非住宅）房屋、事實經(jīng)營性用房被征收人或者承租人6個月的營業(yè)損失補(bǔ)償金。實行貨幣補(bǔ)償?shù)姆课菡魇詹块T應(yīng)當(dāng)以被征收房屋的價值為依據(jù)，計算并承擔(dān)被征收人另行購房所需稅、費。第四十七條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成征收補(bǔ)償協(xié)議；或者被征收房屋所有權(quán)人不明確或者下落不明、產(chǎn)權(quán)糾紛尚未解決的，由房屋征收部門報請作出征收決定的市、區(qū)人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。第六條上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。公告的事項涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。第十三條因危舊房改造的需要征收房屋的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在組織有關(guān)部門論證的基礎(chǔ)上，征求被征收人的意見。征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)抵押權(quán)人的合法權(quán)益。房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)，由被征收人以投票、抽簽等方式確定。調(diào)查人員和被征收人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果予以確認(rèn)。補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人未履行補(bǔ)償協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟。第二十九條征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，對被征收人給予補(bǔ)償；租賃關(guān)系未解除的，對被征收人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。房屋征收部門及其委托的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實施搬遷。第三十九條違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的估價報告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2001年6月13日國務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。如果在規(guī)定簽約期限內(nèi)達(dá)到比例的（不得低于80%，具體由區(qū)縣政府規(guī)定），協(xié)議生效；否則，征收決定終止執(zhí)行。據(jù)了解，《上海市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）已經(jīng)2011年10月10日市政府第121次常務(wù)會議審議通過，2011年10月19日由韓正市長簽署市政府第71號令予以公布，并自公布之日起實施。非因公共利益的需要，拆遷國有土地上單位、個人的房屋的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制具體實施方案，并報房屋征收部門批準(zhǔn)。第三十三條任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、擠占補(bǔ)償?shù)荣M用。第三十條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費。第二十七條征收個人住宅的，被征收人的家庭符合廉租住房保障對象或者經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象條件的，作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)為其提供廉租住房保障或者經(jīng)濟(jì)適用住房。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，依據(jù)調(diào)查結(jié)果、房地產(chǎn)市場評估價格，擬定補(bǔ)償方案，并征求被征收人的意見。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)提供本條例第二十四條第一款規(guī)定的調(diào)查結(jié)果。第三章補(bǔ)償?shù)谑藯l作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定對被征收人給予補(bǔ)償?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見的情況及時公布。第十一條房屋征收范圍公告后，在房屋征收范圍內(nèi)不得進(jìn)行下列活動：(一)新建、擴(kuò)建、改建房屋；(二)改變房屋和土地用途；(三)遷入戶口或者分戶。第七條任何組織或者個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。第二條為了公共利益的需要，對國有土地上單位、個人的房屋實行征收以及對被征收房屋的所有權(quán)人(以下簡稱被征收人)給予補(bǔ)償?shù)?，適用本條例。第五十一條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區(qū)人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第四十八條 補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本辦法第三十一條和國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十五條規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償內(nèi)容，但不含獎勵。由房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)房的，遷入補(bǔ)償安臵房時，被征收人必須按時騰退周轉(zhuǎn)房。家庭人口超過3人的，每增加1人增加搬遷補(bǔ)助費500元。第三十七條 被征收人或承租人使用市、區(qū)房屋征收部門提供