【正文】 須是與糾紛有直接利害關(guān)系的人；（2）有明確的被申請(qǐng)人；（3）有具體的仲裁請(qǐng)求和事實(shí)理由；（4）屬于仲裁委員會(huì)受理范圍。起訴仲裁書送達(dá)之后一月之內(nèi)雙主當(dāng)事人有一方或雙方對(duì)裁決不服，可到縣人民法院起訴，最終結(jié)果以法院判決為準(zhǔn)。仲裁文書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人或者其代理人。仲裁委員會(huì)受理案件后，應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請(qǐng)書5個(gè)工作日內(nèi)，將受理通知書、仲裁規(guī)則、仲裁員名冊(cè)送達(dá)申請(qǐng)人，將受理通知書、仲裁申請(qǐng)書副本、仲裁規(guī)則、仲裁員名冊(cè)送達(dá)被申請(qǐng)人。（二）對(duì)比農(nóng)地承包糾紛和勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛解決，仲裁發(fā)揮作用懸殊的原因可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)地承包糾紛仲裁不如勞動(dòng)仲裁選擇度高，筆者探究其原因，認(rèn)為，其一，前者糾紛發(fā)生在空巢老人和留守兒童居多的農(nóng)村，后者大多發(fā)生在勞動(dòng)雇傭關(guān)系密集的城區(qū)，相比較前者當(dāng)事人受教育水平、對(duì)信息的獲取能力較差。（四）加大經(jīng)費(fèi)投入，充分加強(qiáng)對(duì)農(nóng)地仲裁工作的重視只有在經(jīng)濟(jì)上相對(duì)獨(dú)立，才能做到仲裁工作的獨(dú)立。（三）提高農(nóng)地承包仲裁委員會(huì)地位，逐步實(shí)現(xiàn)其獨(dú)立性筆者認(rèn)為，目前仲裁未發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，深層次原因是其地位較為尷尬。雖然政府對(duì)仲裁可以起到監(jiān)督指導(dǎo)的作用，但現(xiàn)實(shí)中行政因素對(duì)仲裁工作的公正進(jìn)行反而帶來(lái)了較大干預(yù)。綜合來(lái)看，對(duì)于這一機(jī)構(gòu)、這部法律、仲裁這種解決方式、仲裁的申請(qǐng)程序、仲裁裁決書的效力有將近百分之九十五的調(diào)查人群不了解。五是調(diào)解方式十分隨意，態(tài)度一般或是惡劣，偶有使用武力解決?？梢娬{(diào)解這種傳統(tǒng)而又不可或缺的解紛方式在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。第一篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛解決中對(duì)調(diào)解仲裁情況的研究摘 要 2010年1月1日，《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》開始實(shí)施，填補(bǔ)了農(nóng)地承包糾紛解決程序上的法律空白，對(duì)于億萬(wàn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的保障具有重大意義和深遠(yuǎn)影響。但自2010年新法對(duì)調(diào)解工作法制化以來(lái)，農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解工作改進(jìn)并不大，且主要呈現(xiàn)以下問(wèn)題：一是很多村鎮(zhèn)沒(méi)有專門的調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員，調(diào)解員由村長(zhǎng)支書或其他村委會(huì)干部擔(dān)任。六是調(diào)解過(guò)程粗糙，有的是和稀泥以求快速解決，目的不在于讓雙方真正滿意，而更多以暫時(shí)解決問(wèn)題、完成調(diào)解任務(wù)為主，為后來(lái)訴訟或者信訪留下隱患。（二）仲裁工作缺乏后續(xù)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，仲裁員新生力量少雖然仲裁庭的仲裁員全部都經(jīng)過(guò)省級(jí)的統(tǒng)一培訓(xùn)才能取得仲裁員資格，但后期除了偶爾幾次交流會(huì)議外，缺乏后續(xù)業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)。二是經(jīng)費(fèi)方面依賴于當(dāng)?shù)刎?cái)政，經(jīng)費(fèi)撥付不到位或不足，對(duì)仲裁工作日常進(jìn)行和仲裁員的積極性造成了影響。國(guó)家是否可以考慮將仲裁作為農(nóng)地承包訴訟前的必經(jīng)程序，規(guī)定當(dāng)事人間發(fā)生糾紛后，調(diào)解不成的一律先提交到農(nóng)地承包仲裁委員會(huì)，對(duì)仲裁裁決不服的情況下才能依法起訴。而經(jīng)濟(jì)上的相對(duì)獨(dú)立，不僅在于經(jīng)費(fèi)來(lái)源與地方財(cái)政分流，盡可能地減少當(dāng)?shù)刎?cái)政將經(jīng)費(fèi)用作其它用途的可能和機(jī)會(huì)，也在于加大對(duì)仲裁委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)投入，使其足以保障農(nóng)地糾紛仲裁工作的正常開展。其二，農(nóng)地仲裁普法方式和普法渠道相對(duì)單一，而勞動(dòng)仲裁幾乎隨處可見。取證糾紛當(dāng)事人應(yīng)對(duì)自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)，經(jīng)查證屬實(shí)，方能作為定案根據(jù)，仲裁委員會(huì)可以向有關(guān)單位或公民調(diào)查取證，可以要求當(dāng)事人在一定期限內(nèi)補(bǔ)充證據(jù)，也可以自行調(diào)查取證。受送達(dá)人是自然人，但本人不在場(chǎng)的，由其同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收。如雙方當(dāng)事人均在一月之內(nèi)未去人民法院起訴，裁決書即發(fā)生法律效力，雙方當(dāng)事人應(yīng)按裁決書履行。仲裁委員會(huì)受理案件后，應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請(qǐng)書5個(gè)工作日內(nèi)，將受理通知書、仲裁規(guī)則、仲裁員名冊(cè)送達(dá)申請(qǐng)人，將受理通知書、仲裁申請(qǐng)書副本、仲裁規(guī)則、仲裁員名冊(cè)送達(dá)被申請(qǐng)人。仲裁文書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人或者其代理人。起訴仲裁書送達(dá)之后一月之內(nèi)雙主當(dāng)事人有一方或雙方對(duì)裁決不服，可到縣人民法院起訴，最終結(jié)果以法院判決為準(zhǔn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法依據(jù)農(nóng)村土地承包法的有關(guān)規(guī)定，明確了六種情形的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛可申請(qǐng)調(diào)解和仲裁。法律還針對(duì)農(nóng)民文化水平不高的現(xiàn)實(shí)，明確規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。為方便群眾就地、及時(shí)、有效地解決糾紛，并銜接好仲裁與訴訟的關(guān)系，法律對(duì)仲裁申請(qǐng)和受理的程序予以明確規(guī)定：“當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)向糾紛涉及的土地所在地的農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)遞交仲裁申請(qǐng)書。當(dāng)事人、第三人可以委托代理人參加仲裁。農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)在當(dāng)?shù)厝嗣裾笇?dǎo)下設(shè)立。農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)從公道正派的人員中聘任仲裁員。仲裁委員會(huì)設(shè)立后報(bào)省（自治區(qū)、直轄市）人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門備案。第九條 市、縣級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門提議，當(dāng)?shù)厝嗣裾疇款^，組織召開仲裁委員會(huì)成立大會(huì)。仲裁委員會(huì)對(duì)聘任的仲裁員頒發(fā)聘書。仲裁辦應(yīng)當(dāng)設(shè)立固定專門電話號(hào)碼，并在仲裁辦公告欄中予以公告。對(duì)未取得培訓(xùn)合格證書的仲裁員，仲裁委員會(huì)不指定其單獨(dú)審理和裁決案件，不指定其擔(dān)任首席仲裁員。對(duì)仲裁文書實(shí)行嚴(yán)格登記管理。批準(zhǔn)立案的，仲裁辦指定專人在5個(gè)工作日內(nèi)將受理通知書、仲裁規(guī)則、仲裁員名冊(cè)、選定仲裁員通知書送達(dá)申請(qǐng)人，將受理通知書、仲裁申請(qǐng)書副本、仲裁規(guī)則、仲裁員名冊(cè)、選定仲裁員通知書送達(dá)被申請(qǐng)人。仲裁辦接收當(dāng)事人提交的仲裁申請(qǐng)書、答辯書、有關(guān)證據(jù)材料及其他書面文件，一式三份。第二十七條 首席仲裁員應(yīng)召集組庭仲裁員認(rèn)真審閱案件材料，了解案情，掌握爭(zhēng)議焦點(diǎn)，研究當(dāng)事人的請(qǐng)求和理 由，查核證據(jù)，整理需要庭審調(diào)查的主要問(wèn)題。實(shí)地調(diào)查的筆錄，要由調(diào)查人、被調(diào)查人、記錄人、在場(chǎng)人簽名、蓋章或者按指印。仲裁辦將變更請(qǐng)求交仲裁庭。第三十四條 對(duì)當(dāng)事人提出財(cái)產(chǎn)、證據(jù)保全申請(qǐng)的，仲裁庭進(jìn)行審查，制作“財(cái)產(chǎn)保全移送函”、“證據(jù)保全移送函”，與當(dāng)事人提出的保全申請(qǐng)一并提交保全物所在地的基層人民法院。工作人員負(fù)責(zé)操作開庭審理的錄音、錄像設(shè)備；有證人、鑒定人、勘驗(yàn)人到庭的，安排其在仲裁庭外指定場(chǎng)所休息候傳，由專人引領(lǐng)其出庭。組織雙方當(dāng)事人對(duì)自己的主張進(jìn)行舉證、質(zhì)證。休庭期間，仲裁員和仲裁工作人員進(jìn)行調(diào)查取證。第四節(jié)合議與裁決第四十一條 仲裁庭在庭審調(diào)查結(jié)束后，首席仲裁員宣布休庭，組織仲裁員在合議場(chǎng)所進(jìn)行合議。對(duì)于案情重大復(fù)雜、當(dāng)事人雙方利益沖突較大，涉案人員眾多等不宜當(dāng)庭宣布裁決結(jié)果的，應(yīng)以送達(dá)裁決書方式告知當(dāng)事人及第三人裁決結(jié)果。決定開庭審理的，仲裁委員會(huì)協(xié)助仲裁庭完成庭審工作。制定檔案查閱管理辦法，明確檔案查閱范圍和查閱方式。包括拾音、錄音、擴(kuò)音等音頻信 息采集和錄播系統(tǒng)，文檔圖片視頻播放、證據(jù)展示臺(tái)等視頻控制系統(tǒng)，電子公告牌、電子橫幅、告示屏等顯示系統(tǒng)及其集成。建筑內(nèi)部裝修宜嚴(yán)肅、簡(jiǎn)潔、莊重，仲裁庭懸掛統(tǒng)一仲裁標(biāo)志。仲裁辦明確 專人負(fù)責(zé)仲裁設(shè)施設(shè)備管理。第五十九條 建立案件監(jiān)督管理制度。第六十一條 建立完善仲裁經(jīng)費(fèi)管理制度。當(dāng)事人及其他相關(guān)人員在檔案管理員指定地點(diǎn)查閱、復(fù)印調(diào)解書、裁決書、證據(jù)等非保密檔案資料。第七章 附則第六十三條 本規(guī)范由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。各地根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定辦案仲裁員補(bǔ)貼和仲裁工作人員勞務(wù)費(fèi)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決仲裁員補(bǔ)貼和仲裁工作人員的勞務(wù)費(fèi)用。對(duì)仲裁案件進(jìn)行期限跟蹤，對(duì)辦理期限即將屆滿的案件，予以警示催辦；對(duì)超期限未辦結(jié)的，應(yīng)進(jìn)行專案督辦，限期結(jié)案。仲裁設(shè)施設(shè)備不得挪作它用，未經(jīng)仲裁辦主任批準(zhǔn)不得出借，嚴(yán)禁出租盈利。第五十五條 編制仲裁委員會(huì)辦公辦案場(chǎng)所及物質(zhì)裝備建設(shè)計(jì)劃，確定專人組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目。包括監(jiān)控錄像、應(yīng)急安全報(bào)警聯(lián)動(dòng)、手機(jī)信號(hào)屏蔽、信息存儲(chǔ)調(diào)用等系統(tǒng)及其集成。第五十一條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)為“一庭三室”，包括仲裁庭、合議調(diào)解室、案件受理室、檔案會(huì)商室等固定仲裁場(chǎng)所建設(shè)，配套音視頻顯示和安防監(jiān)控系統(tǒng)等建筑設(shè)備建設(shè)。第四十七條 仲裁辦工作人員采取直接送達(dá)的，保留被送達(dá)人簽收的送達(dá)回證；郵寄送達(dá)的，保留郵局的掛號(hào)收條；電話通知的，保留通話錄音。仲裁員簽字的裁決書歸檔。合議不能形成多數(shù)意見的，按首席仲裁員意見作出裁決。（八）首席仲裁員詢問(wèn)當(dāng)事人是否愿意進(jìn)行調(diào)解。對(duì)當(dāng)事人提供證據(jù)的真實(shí)性無(wú)法確認(rèn)的，仲裁庭在休庭期間交鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，在繼續(xù)開庭后由首席仲裁員當(dāng)庭宣讀鑒定書。仲裁員在合議調(diào)解庭休息等候。屬實(shí)的，報(bào)仲裁委員會(huì)主任或仲裁委員會(huì)按程序規(guī)定辦理。第三十二條 仲裁辦工作人員應(yīng)及時(shí)將開庭時(shí)間、地點(diǎn)、案由、仲裁庭組成人員在仲裁委員會(huì)公告欄進(jìn)行公告。仲裁員詢問(wèn)證人時(shí)，應(yīng)填寫“證人情況表”，詢問(wèn)證人與本案當(dāng)事人的關(guān)系，告知證人作證的權(quán)利和義務(wù)。達(dá)成協(xié)議的，由當(dāng)事人簽字、蓋章或按指印，制成