【正文】 值達(dá)到3900萬元，無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民致富增收的支柱型產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、走抱團(tuán)發(fā)展、合作經(jīng)營、共同致富的道路是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路，隨著金崖蔬菜產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)營組織已是呼之欲出，蓄勢待發(fā)。但總的來說，還是取得了質(zhì)的飛躍。而這種情況對于西部蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社的社員就不會(huì)發(fā)生，因?yàn)榘儆鄳艮r(nóng)民通過合作社聯(lián)為一體，其售菜規(guī)模驟然增加百倍，大大提高了農(nóng)民的市場主體地位，有了市場話語權(quán)，有了與大的蔬菜經(jīng)銷商對話的資本，用不著再與小商販糾纏，這樣無形中省去了一道運(yùn)銷環(huán)節(jié)，拉近了菜農(nóng)與市場間的距離，把小商販賺的錢裝到了自己的腰包，又可為大經(jīng)銷商讓點(diǎn)利，使其獲得比較價(jià)格，建立更加牢固的合作關(guān)系。由于我國農(nóng)民專業(yè)合作社還處于起步階段，國家出臺(tái)了很多些優(yōu)惠政策，也有一定的資金扶持，這就讓部分目光短淺的人感到誘惑，若是抱著套取資金的目的辦一個(gè)徒有虛名的合作社，那肯定是不會(huì)長遠(yuǎn)的，最多只能抱著蠅頭小利而陶醉一時(shí)，到頭來還是竹籃打水。三是一定要講信譽(yù)。其中從事農(nóng)產(chǎn)品購銷XX個(gè),林果業(yè)X個(gè)，畜牧農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展較快，從剛開始的34年增加到現(xiàn)在的XX個(gè)。為了增加農(nóng)產(chǎn)品銷售，XX鄉(xiāng)XX合作社在XX市建立了蔬菜批發(fā)市場，收購當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植的土豆、白菜、等蔬菜，每月銷售量XXX噸；全縣X個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社通過招標(biāo)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校簽訂食品供貨協(xié)議，主要供應(yīng)學(xué)校食堂肉、菜、蛋等食品，每月供應(yīng)蔬菜等食品XXX噸；積極開拓市場,擴(kuò)大產(chǎn)品銷路。三是由于思想保守，合作社之間的信息交流較少，供求信息渠道比較單一，影響市場的進(jìn)一步擴(kuò)大。如：稅收減免政策執(zhí)行不統(tǒng)一、貸款擔(dān)保困難、生產(chǎn)設(shè)施用地困難等?？h農(nóng)業(yè)局要依法履行對農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職責(zé)，縣農(nóng)經(jīng)局具體負(fù)責(zé)做好發(fā)展規(guī)劃制定、法律政策落實(shí)、項(xiàng)目管理和績效評價(jià)、示范培育、宣傳培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等工作。建立合作社農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯和監(jiān)測制度。通過擴(kuò)大合作社產(chǎn)品銷售半徑，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展能力?？h農(nóng)行、縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社要會(huì)同縣農(nóng)經(jīng)局共同做好農(nóng)民業(yè)合作社信用評估和建檔工作。規(guī)范化運(yùn)作每建立一個(gè)合作社,都要進(jìn)行民主選舉,成立理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、完善辦事機(jī)構(gòu),建立內(nèi)部管理制度,農(nóng)經(jīng)局統(tǒng)一印制章程及各種內(nèi)部管理制度,使其規(guī)范化,成立后由農(nóng)經(jīng)局驗(yàn)收,合格后統(tǒng)一授牌,這樣可以建立一個(gè)規(guī)范一個(gè),使其真正發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用。帶動(dòng)能力逐漸增強(qiáng)。如張家溝蔬菜專業(yè)合作社，成員除了現(xiàn)金入股外，以土地入股276畝，由合作社統(tǒng)一規(guī)劃土地種植，組織生產(chǎn)經(jīng)營，既解決了農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商與回家務(wù)農(nóng)之間的矛盾，又實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營，充分體現(xiàn)了生產(chǎn)在家,服務(wù)在社的基本特征,增強(qiáng)合作社凝聚力和號召力,帶領(lǐng)成員走向富裕和文明。劉家村蔬菜專業(yè)合作社是自上世紀(jì)九十年代就有的專業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型而成的，有著悠久的栽植歷史和豐富的栽植作務(wù)經(jīng)驗(yàn)及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合作社因勢利導(dǎo)，通過產(chǎn)前提供優(yōu)質(zhì)種苗，產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后組織銷售、提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，為鞏固和促進(jìn)“一村一品”建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了極大推動(dòng)作用。陽光果品專業(yè)合作社注冊了“紅福仙”果品商標(biāo)，獲得了省農(nóng)業(yè)廳無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證，水果鮮甜可口，食用安全放心，深受消費(fèi)者喜愛，產(chǎn)品供不應(yīng)求，合作社被列為省級示范合作社。促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。企業(yè)先與專業(yè)合作社簽訂單，再由專業(yè)合作社與農(nóng)戶簽合同，從根本上解決了企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益關(guān)系。部分農(nóng)民專業(yè)合作社組織結(jié)構(gòu)不健全，理事會(huì)、監(jiān)督機(jī)制等形同虛設(shè)，缺乏民主管理和正常監(jiān)督。一是主動(dòng)為合作社提供公共政策咨詢，搜集和發(fā)布農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格信息、市場供求信息、科技信息等方面的服務(wù)。完善制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部行為。第四篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上，以農(nóng)民為主體，自愿聯(lián)合，民主管理，為謀求共同利益開展專業(yè)合作的互助性經(jīng)濟(jì)組織。雖然我省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展總體形勢看好，但也存在不少問題，突出表現(xiàn)在合作社水平參差不齊，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不完善，主要原因是農(nóng)民專業(yè)合作社還處于發(fā)展初期，缺乏合作知識(shí)與合作能力。沙洋縣曾集鎮(zhèn)五洋農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，就是由該縣曾集鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)中心蔡代兵牽頭組建的。截至2009年底，全省共培育典型合作社家，其中省級指導(dǎo)扶持家，各地指導(dǎo)扶持家。有些農(nóng)民加入合作社的目的也只是為了得利，沒有履行義務(wù)的意識(shí)，沒有管理合作社建設(shè)合作社的主人翁意識(shí)。而這項(xiàng)工作唯有直接向群眾宣傳，有針對性地指導(dǎo)合作社的管理人員，才能取得良好效果。合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全目前，在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中，普遍存在內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不健全的問題，主要表現(xiàn)在內(nèi)部機(jī)構(gòu)不健全、決策不民主、分配不合法等方面，最突出的問題是利益關(guān)系不順，核心是合作社能否給成員帶來增值利潤，這是合作經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)。這種運(yùn)行機(jī)制看起來大家都能利用合作社這個(gè)平臺(tái)得到好處，互利共贏，其實(shí)，還是“企業(yè)+農(nóng)戶”的翻版，核心問題是，往往生產(chǎn)資料和加工銷售環(huán)節(jié)的增值利潤沒有分給生產(chǎn)者社員，只是生產(chǎn)資料供應(yīng)商和加工銷售企業(yè)聯(lián)合起來的一種營銷策略，還可以減免稅收，或爭取政府資金扶持。二是有關(guān)職能部門結(jié)合業(yè)務(wù)工作，通過舉辦培訓(xùn)班，利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等形式宣傳合作知識(shí)。目前，我省對合作社的扶持資金主要是對示范性合作社給予補(bǔ)助，一般一個(gè)縣（市）只有一個(gè)，而且資金額度只有萬元，只能用于規(guī)范化建設(shè)和一般性服務(wù)。扶持合作社就是扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村，各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，著力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。全省各地都有一些好典型，凡是指導(dǎo)有方，擅于總結(jié)的地方，典型合作社就多。如果合作社僅僅把社員當(dāng)成顧客，就無法幫助成員降低產(chǎn)銷成本，也無法體現(xiàn)與公司制企業(yè)的本質(zhì)區(qū)別。調(diào)查顯示，這類虛假的農(nóng)民專業(yè)合作社為數(shù)不少，占總數(shù)的近30%，它們的存在，擾亂了公平公正的市場經(jīng)濟(jì)秩序，成為農(nóng)民專業(yè)合作社中的不和諧因素。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的特殊性，特別是農(nóng)藥的銷售涉及前置許可，這種向成員以外的農(nóng)民銷售農(nóng)資的行為實(shí)質(zhì)上已構(gòu)成了《無照經(jīng)營查處取締辦法》所指的無照經(jīng)營行為。目前農(nóng)民專業(yè)合作社涉及的重點(diǎn)行業(yè)主要是食品經(jīng)營和農(nóng)資經(jīng)營兩種。三是用行政指導(dǎo)來彌補(bǔ)農(nóng)民專業(yè)合作社監(jiān)管手段的單薄。那么，工商部門應(yīng)該如何對農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行監(jiān)管呢？我們對此也進(jìn)行了一些思考。農(nóng)民專業(yè)合作社所涉及的重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)主要為食品經(jīng)營和農(nóng)資經(jīng)營。只有規(guī)范發(fā)展的合作社才有生命力。一個(gè)好的示范社要具備三個(gè)重要條件：一是產(chǎn)權(quán)明晰。”為貫徹中央精神，省委、省政府和省農(nóng)業(yè)廳都將“大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)”寫入了2010年的號文件，作為重點(diǎn)工作來抓，作為合作社具體指導(dǎo)部門的省農(nóng)村專業(yè)合作組織指導(dǎo)辦公室以及各級經(jīng)管部門更應(yīng)該重點(diǎn)抓好農(nóng)民專業(yè)合作社的試點(diǎn)示范工作。一般農(nóng)民社員資金都有限，貸款又沒有什么抵押。四是通過典型示范宣傳合作知識(shí)和管理人員。有的合作社是以幾個(gè)能人大戶聯(lián)合發(fā)起，作為核心成員，在工商部門登記注冊，當(dāng)?shù)匾恍┬⌒蜕a(chǎn)者農(nóng)戶參加，作為“一般成員”，不在工商登記。只要合作社領(lǐng)辦者和指導(dǎo)者都能認(rèn)真學(xué)習(xí)深入貫徹有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社的法律法規(guī)，弄清了合作經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)和作用，就是使合作者都能享受通過合作帶來的增值利潤，農(nóng)民加入合作社的目的，也就是為了得到生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域增值利潤的好處。三是典型示范不夠。過去政府部門指導(dǎo)不夠主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是懂合作知識(shí)的輔導(dǎo)員太少。聯(lián)合購買生產(chǎn)資料和聯(lián)合銷售達(dá)%以上，統(tǒng)一培訓(xùn)、修剪、機(jī)防、嫁接率達(dá)到%，還有冷藏保鮮、品牌經(jīng)營，辦公和培訓(xùn)大樓等，為成員增收節(jié)支效果顯著，合作社成員人均純收入比當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入高%以上。湖北長陽常家洞茶葉專業(yè)合作社就是由省級龍頭企業(yè)湖北常家洞茶葉專業(yè)合作社異地投資組建的。為此，政府部門有必要從農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)上加強(qiáng)引導(dǎo)，從而把握農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展方向，提高合作質(zhì)量。中央和各級政府高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，從2006年起，國家先后出臺(tái)了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記條例》、《農(nóng)民專業(yè)合作社稅收減免政策》和《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》等一系列法律法規(guī)和扶持政策。一要健全民主管理制度，完善農(nóng)民專業(yè)合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)。三是要加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，加大對農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督、檢測的力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，增強(qiáng)它們參加市場競爭的能力。政府扶持力度不夠。2009年,民樂養(yǎng)雞專業(yè)合作社成員較非成員戶均增收4200元，切實(shí)提高農(nóng)民收入。張家溝蔬菜專業(yè)合作社采取農(nóng)戶以土地入股方式，激活了土地生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶和合作社共贏。促進(jìn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。2010年，合作社還劃撥菜田50畝對城市居民出租，演繹現(xiàn)實(shí)版“開心農(nóng)場”，受到廣泛關(guān)注和歡迎。蔬菜1140噸，產(chǎn)值379萬元；畜產(chǎn)品1160噸，產(chǎn)值530萬元；簽訂銷售合同28份。如槐鳳花椒專業(yè)合作社，通過技術(shù)服務(wù)、科學(xué)管理、加工貯藏、加強(qiáng)營銷，發(fā)展花椒種植面積2200畝，年產(chǎn)花椒93000公斤，實(shí)現(xiàn)銷售收入340萬元，占該村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的75%，花椒生產(chǎn)已成為該村農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。為了進(jìn)一步摸清我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀，探討促其健康發(fā)展的對策，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)