【正文】 對這樣一種特殊的經濟組織，我們的監(jiān)管手段應當更加柔軟、更加人性化，以助推農民專業(yè)合作社的健康發(fā)展為最終目的。檢查的重點除看合作社是否存在《農民專業(yè)合作社登記管理條例》第26條至28條所列的7項違法行為外，還應包括合作社經營是否正常、盈利虧損情況、經營過程中遇到的困難和問題等各個方面。農民專業(yè)合作社超范圍經營的問題。第五篇：農民專業(yè)合作社發(fā)展調研報告強化監(jiān)管力度 助推農民專業(yè)合作社發(fā)展自2007年7月1日《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，農民專業(yè)合作社這一新型的經濟組織發(fā)展迅速，為高效農業(yè)的發(fā)展和農民增收、農村現代化建設作出了重要的貢獻，但我們在通過對姜堰市農民專業(yè)合作社的調查中發(fā)現，農民專業(yè)合作社在不斷發(fā)展壯大的同時，還伴生著一些問題，凸顯出工商部門的監(jiān)管盲區(qū)。如果盈余全部或主要按股分紅，就無法體現合作社性質，無法做到依法辦社。讓我們的指導者知道如何總結推廣合作社經驗。黨的十七屆三中全會《決定》強調：“按照服務農民、進退自由、權利平等、管理民主的要求，扶持農民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業(yè)經營組織。合作社的發(fā)展既能保障農產品質量安全，又能提高農業(yè)效益，最大的好處是能促進農民增收，經濟效益和社會效益都好?？傊r民專業(yè)合作社成員的利益聯(lián)結機制至關重要，在運行中應當依法規(guī)范，合作社在彌補虧損、提取公積金后的當年盈余，應主要按成員與本社的交易量（額）比例返還給成員，返還總額不得低于可分配盈余的%。有些合作社，在為成員服務時，往往局限于優(yōu)惠供應生產資料和保護價收購社員農產品，這種服務對農戶成員確實有好處，但他只是一種盈利性服務的市場買賣行為，而合作社行為應該是在此基礎上，讓成員分享生產資料和購銷產品帶來的增值利潤。我們的基層指導者和農民專業(yè)合作社，往往強調“先發(fā)展，后規(guī)范”和“邊發(fā)展，邊規(guī)范”的合作社發(fā)展思路，缺乏“以規(guī)范促發(fā)展”的指導思想，一個縣（市）、一個行業(yè)做幾個盆景式的合作社，還不能做到規(guī)范運行，最后必然影響發(fā)展。村里基本沒人管，指導服務很難到位。近幾年省里通過開現場會和培訓會，解決了各級政府和農業(yè)（經管）部門的思想認識問題，培養(yǎng)了一批合作知識輔導員，但還是難以適應合作社發(fā)展的需要。覆蓋產業(yè)廣農民專業(yè)合作社涉及種植、養(yǎng)殖、農機、農村能源、林業(yè)、水利等多個行業(yè)。領辦主體多一是能人大戶領辦型，占.%。2007年，省委、省政府專門出臺了《關于支持和促進農民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》（鄂發(fā)[]號）；省人大出臺了《湖北省實施＜中華人民共和國農民專業(yè)合作社法＞辦法》；2008年和2009年省委、省政府兩次召開促進農民專業(yè)合作社發(fā)展現場會；從2006年起，省財政每年專列農民專業(yè)合作社示范經費；2005年，省編辦專門批準成立了“湖北省農村專業(yè)合作經濟組織指導辦公室”。四要健全監(jiān)督機制，充分發(fā)揮監(jiān)事會和成員的監(jiān)督作用，實行社務公開，監(jiān)督合作社健康發(fā)展。加強培訓，增強發(fā)展?jié)摿?。合作社數量日益增多，并且逐步發(fā)展壯大，而合作社指導員僅1人，且未經過業(yè)務培訓，業(yè)務指導工作較為吃力。合作社經營管理水平不高。農民專業(yè)合作社能夠從產、加、銷等各個環(huán)節(jié)為農民獲得比較收益，通過統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售、提高了產品的銷售價格；通過集中統(tǒng)一采購農資、化肥、種苗、飼料等生產資料，利用批發(fā)價格優(yōu)勢，直接節(jié)約了農戶的生產成本。促進了農民組織化程度的提升。合作社利用合作優(yōu)勢，解決了大家想辦而辦不了的事情。二、農民專業(yè)合作社發(fā)展成效有利于深化專業(yè)分工、調優(yōu)調強農業(yè)產業(yè)。從組織形式上看，專業(yè)合作社逐漸突破地域、行業(yè)和所有制界限，向更廣范圍拓展。其中,槐鳳花椒專業(yè)合作社、陽光果品專業(yè)合作社、張家溝蔬菜專業(yè)合作社獲得省級示范專業(yè)合作社扶持資金。到2020年，圍繞我縣六大產業(yè)發(fā)展，形成一批以農民專業(yè)合作社為經營載體的產業(yè)集群，經營實力明顯提高，運行更加規(guī)范，服務農民能力顯著增強。營造扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展的政策環(huán)境。大力開展“農超對接”、“農校對接”、“農企對接”、“社企對接”、“農市對接”等五大對接，促進合作社與城市超市、學校食 堂、涉農企業(yè)、農資生產企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農副產品批發(fā)市場實現產銷銜接。要抓緊制定農民專業(yè)合作社建設與發(fā)展的 業(yè)務指導操作規(guī)程，加大對合作社輔導員培訓力度，努力培養(yǎng)一支熟悉法律政策、熱心合作社事業(yè)的輔導員隊伍，為促進合作社發(fā)展提供堅實的組織保障。我縣大多數合作社銷售的農產品是以散裝原產品或半成品形式出售，很少進行產品的分級、包裝、這不僅影響了我縣農產品市場范圍的開拓，而且制約了農村經濟結構調整和農民可持續(xù)增收的成效。合作社發(fā)展不平衡。人才、技術、信息缺乏。XXXX年合作社有社員XXXX人，帶動周邊農戶XXXXX戶,銷售農產品累計XXXXX噸，實現銷售收入XXXX萬元，占農產品銷售收入的X%。第二篇：全縣農民專業(yè)合作社發(fā)展情況調研報告全縣農民專業(yè)合作社發(fā)展情況調研報告基本情況從XXXX年我縣首家農民專業(yè)合作社誕生,截止目前全縣已發(fā)展農民專業(yè)合作社XXX個。雖然合作社有《合作社法》和《章程》，但不能不承認，在我們這樣一個任然以“人治”為主的國家，人的因素是最重藥的。三是便于推行科學規(guī)劃的大農業(yè)種植方式，有助于種植結構改善、市場風險規(guī)避和標準化生產推行，進而發(fā)展訂單農業(yè)，打造自主品牌，形成核心競爭力。在這樣的年景下能夠取得如此成效，應是相當可觀了。農民專業(yè)合作組織實質是一種新興的市場主體，其性質與企業(yè)并無二致，要直接面對市場經濟嚴峻的考驗，無法逾越優(yōu)勝劣汰，適者生存的法則。為此2003年前后，金崖鎮(zhèn)黨委、政府在借鑒發(fā)達地區(qū)農業(yè)產業(yè)化先進經驗的基礎上，以村委會為核心，發(fā)起成立了8家農民專業(yè)協(xié)會，以期實現合作經營的目的，破解單家獨戶在市場經濟中遇到的難題，為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展闖出一條新路。但由于當時思想不夠解放，更重要是缺乏科學、規(guī)范的管理體制、機制，協(xié)會最終未能發(fā)揮預期的作用而形同虛設。為此，作為政府，我們的做法主要是鼓勵、引導和扶持，一句話，就是做好服務工作，但不參與其內部事務，最大限度的“放活”，保證其自由發(fā)展。通過調研，發(fā)現本合作社所起到的主要作用有：一是將分散的農戶聯(lián)合起來，拉近了市場距離、提高了其市場地位，獲得了市場主導權，使農民在銷售價格、生產上得到了實惠。該合作社在經歷今年市場陣痛后，痛定思痛，決心打破“把雞蛋放在一個籃子里”的種植模式，適度調整種植結構，規(guī)劃種植批次，推行標準化生產，并已與某大型蔬菜運銷集團形成意向性協(xié)議，發(fā)展訂單農業(yè)，實行最低保護價收購制度，最大程度規(guī)避市場風險，并逐步打造自主品牌，形成核心競爭力?！坝苤形鞑渴卟水a銷專業(yè)合作社”的理事長陸應本自1997年開始販菜，經過十余年的努力，已成為我縣市場經驗相對豐富、影響力較大的蔬菜商販之一，其為人寬厚和善、從不斤斤計較，有公心、守信譽、能吃苦，能夠從大局出發(fā)、為別人著想、處事公道，且頭腦靈活，營銷能力較強，能夠勝任這一重要職位。其中市級示范性合作社X個：XX農畜產品購銷專業(yè)合作社、XX農畜產品購銷專業(yè)合作社、。XX年入社社員達XXXX人，簽定銷售合同數XXXX個，合同面積XXXX畝，銷售農產品XXXXX噸，銷售金額XXXX萬元。一是各部門缺乏懂農村專 業(yè)合作社知識的專業(yè)人才，合作社缺乏有實踐經驗、合作理念、市場知識的牽頭人，農民缺乏合作知識。有的合作社發(fā)展實力較強，輻射帶動作用強、有的合作社經營范圍狹窄，實力弱；政策落實不到位。(三)推進農民專業(yè)合作社發(fā)展的建議對策加強組織領導。規(guī)范農產品生產和質量安全管理。組織有條件的農民專業(yè)合作社參加產品展示、展銷、洽談推介活動。執(zhí)行近年來市出臺的財政支持農民專業(yè)合作社發(fā)展的政策。爭取項目支持、鼓勵和引導農民專業(yè)合作社。產業(yè)覆蓋面不斷擴展。如鴻斌果品專業(yè)合作社在成都、重慶拓展業(yè)務，開拓市場，與家樂福超市達成供銷意向，有效擴寬產品銷路。合作社利用集體力量，對市場反映靈敏、信息反饋快的優(yōu)勢，能夠適時引導農戶發(fā)展專業(yè)化生產，形成規(guī)?；I(yè)化的農業(yè)產業(yè)區(qū)域和農業(yè)產業(yè)體系。一個好的品牌既要有一定的數量，還要有好的質量，要得到消費者的認可，并做好宣傳服務等品牌培育工作。農民專業(yè)合作社積極參與市場流通，把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場連接起來，提高農民組織化程度，提升農民在市場經濟中的地位，帶領農民闖市場，以獲得最大的經濟利益。農民專業(yè)合作社一頭聯(lián)結農戶為企業(yè)組織原料生產，一頭聯(lián)結企業(yè)和市場為農戶銷售產品，有效解決了農產品賣難問題，成為助農增收的重要力量。由于合作社的參與者和經營者基本是農民，文化水平、思想認識、市場營銷知識和經營管理水平等相對較弱，難以適應規(guī)?；慕洜I管理工作和日益加劇的市場競爭。四、農民專業(yè)合作社今后發(fā)展措施盡管目前我區(qū)合作社發(fā)展與社會主義新農村建設的總體要求還存在一定差距，但我們積極制訂發(fā)展措施，切實加強引導，邊發(fā)展邊規(guī)范，合作社在促進村域經濟發(fā)展和農民增收中會發(fā)揮更大積極作用。加強合作社指導員、理事長、會計三類人才培養(yǎng)，以提高合作社的發(fā)展?jié)摿Α＜訌娬叻龀?，增強合作社發(fā)展活力。從2009年起，我省還開展了農民專業(yè)合作社推進工程、示范