【正文】 現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，難以形成有效的監(jiān)督約束機(jī)制，形成了財(cái)務(wù)管理的一大漏洞。如果解決不好，不僅會(huì)損害農(nóng)民的切身利益，挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而且會(huì)損害黨群干群關(guān)系，甚至引發(fā)社會(huì)矛盾，阻礙農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。將村級財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及有關(guān)賬目定期如實(shí)地向全體村民公布,加強(qiáng)群眾對農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督,交給群眾一本明白賬。農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心要對村助理會(huì)計(jì)送來的原始票據(jù)依據(jù)會(huì)計(jì)法規(guī)及相關(guān)制度進(jìn)行審核,對不合理的業(yè)務(wù)要予以退回或駁回,對于合理的開支予以報(bào)銷,付出現(xiàn)金或開出支票。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作,各級領(lǐng)導(dǎo)一定要克服重生產(chǎn)、輕管理的片面思想,真正把財(cái)務(wù)管理作為鞏固農(nóng)村基層組織、密切干群關(guān)系、保護(hù)集體財(cái)產(chǎn),把農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作納入干部工作考核的重要內(nèi)容,把農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作列為當(dāng)前工作的核心內(nèi)容。四是財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高,在處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)看村干部臉色和意愿行事,導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算不規(guī)范,信息失真,產(chǎn)生所謂的“書記賬”、“主任賬”。有的以外出學(xué)習(xí)考察為名,到處游山玩水,開支無度,揮霍浪費(fèi)。二是現(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。一、當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理中存在的問題財(cái)務(wù)制度落實(shí)不到位,財(cái)務(wù)管理混亂。存在收支失衡、支大于收、非生產(chǎn)性開支過大等現(xiàn)象。二是原始憑證內(nèi)容殘缺不全,簽字審批混亂,甚至自批自報(bào)。二是部分理財(cái)小組的成員不懂財(cái)務(wù)知識,不熟悉財(cái)務(wù)工作,不按規(guī)定理財(cái),對違規(guī)違紀(jì)的收支單據(jù)仍然簽字同意報(bào)銷,起不到監(jiān)督作用。民主理財(cái)小組必須經(jīng)村民民主選舉產(chǎn)生,村主任及其直系親屬不得擔(dān)任小組成員。二是加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的后繼管理,如制定業(yè)務(wù)考核制度、繼續(xù)教育制度、輪崗交流制度等。（作者單位：164038 黑龍江省北安市石泉鎮(zhèn)經(jīng)管中心、164000 黑龍江省北安市農(nóng)委農(nóng)經(jīng)總站）第二篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理歷來是農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是農(nóng)村干部群眾普遍關(guān)心的問題，同時(shí)也是影響農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的重大問題。推行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，農(nóng)村生產(chǎn)單位基本上是以農(nóng)戶家庭為主，農(nóng)戶與集體特別是與村級集體經(jīng)濟(jì)組織的利益分配關(guān)系不直接，群眾對集體事務(wù)漠不關(guān)心，致使 少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部放松了警覺性。有的事前雖通過有關(guān)會(huì)議決定，但事中、事后僅有少部分人知曉。賬務(wù)處理過程中記賬方法、記賬憑證、賬簿登記不規(guī)范，主要表現(xiàn)在：會(huì)計(jì)科目運(yùn)用不規(guī)范，會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確，不按相關(guān)的財(cái)務(wù)規(guī)定進(jìn)行核算，認(rèn)為只要“錢”不錯(cuò)亂就行。二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在問題產(chǎn)生的原因、國家關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法制建設(shè)滯后。雖然各村都有一套可操作的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，但由于監(jiān)督約束機(jī)制不夠完善，部份領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高，貫徹落實(shí)比較困難。在不同程度上形成了兩委各自按照對己有得的法規(guī)，一方面爭奪財(cái)務(wù)管理權(quán)、各種簽字權(quán)，另一方面，面臨困難和問題時(shí)又互相推諉。、財(cái)會(huì)人員整體素質(zhì)低，政府的培訓(xùn)輔導(dǎo)不到位。作為村級財(cái)務(wù)主管部門要本著對人民高度負(fù)責(zé)的精神，提高認(rèn)識，加強(qiáng)科學(xué)的財(cái)務(wù)管理，定期進(jìn)行思想政治教育，提高村干部的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》第四條規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”。凡是村級集體資金和賬目統(tǒng)一歸鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站管理，凡是組級集體資金和賬目統(tǒng)一歸村管理。建立健全民主理財(cái)制度，搞好以民主理財(cái)小組為核心的社會(huì)監(jiān)督體系。要根據(jù)實(shí)際各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員，增強(qiáng)審計(jì)力量，堅(jiān)持定期和不定期地組織人員深入村、組檢查、指導(dǎo)和督促工作。同時(shí)因?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)的特殊性，國家關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法制建設(shè)滯后，各地領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，農(nóng)經(jīng)部門沒有相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)等種種因素，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)級對農(nóng)村村、組集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督軟弱無力，不能從根本上解決好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題。（一）“農(nóng)村財(cái)務(wù)雙代管”的管理制度；（二）“村賬鄉(xiāng)代管”的管理制度；（三）“村賬站審”的管理制度；（四）“村級會(huì)計(jì)委托代理”的管理制度。導(dǎo)致了村集體經(jīng)濟(jì)失控，不能管理好村集體經(jīng)濟(jì)。（三）村級財(cái)務(wù)監(jiān)督渠道不暢。部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部，對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不當(dāng)造成的危害認(rèn)識不夠，忽視對財(cái)務(wù)管理制度學(xué)習(xí)和運(yùn)用，對財(cái)務(wù)管理工作指導(dǎo)和管理不重視。3加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對策為加強(qiáng)我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，須嚴(yán)格按照相關(guān)法律制度來執(zhí)行，推動(dòng)村級財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開制度尚未完全貫徹落實(shí)達(dá)到預(yù)期目的。如某村支部書記上任幾年時(shí)間，上省城，跑市里，爭取項(xiàng)目，爭取資金，使本村經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展。有些村干部怕花錢不方便、受限制，以種種借口不按上級規(guī)定辦，坐收坐支。（五）審計(jì)質(zhì)量不高。部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部，對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的危害性認(rèn)識不足，忽視對財(cái)務(wù)管理制度財(cái)經(jīng)紀(jì)律的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，輕視對財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)和管理。缺少群眾監(jiān)督，造成黨群干群關(guān)系緊張，群眾始而懷疑繼而憤怒，不僅要“總是問個(gè)不休”，而且還要上告上訪，討個(gè)說法。針對當(dāng)前部分農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂的狀況，各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門一定要下大決心，集中時(shí)間和人力，以農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)為手段，認(rèn)真全面地開展清理整頓農(nóng)村財(cái)務(wù)工作，絕不能有“怕麻煩不想搞，怕搞亂不愿搞，怕拔出蘿卜帶出泥不敢搞”的思想，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂的局面。加強(qiáng)民主理財(cái)監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要定期對理財(cái)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高理財(cái)人員的理財(cái)業(yè)務(wù)水平、監(jiān)督能力。對決定后的收支計(jì)劃向全體村民公開。切忌隱瞞收入與支出，做到摘要明白，用工清楚，往來項(xiàng)目明細(xì)，使群眾對每項(xiàng)收支都明白，便于群眾監(jiān)督。二是要提高思想素質(zhì)。解決好村級財(cái)務(wù)管理中存在的問題，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，堵塞財(cái)務(wù)資金使用上的漏洞，讓群眾充分行使民主權(quán)利，是當(dāng)前建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)不容忽視的問題。二是財(cái)務(wù)公開不及時(shí)。這樣使村級財(cái)務(wù)的真實(shí)性、可信度很低，、票據(jù)管理不規(guī)范。村級債務(wù)主要是學(xué)校修建、道路修建、村部維修和新農(nóng)村建設(shè)等集體公益事業(yè)形成的。***鎮(zhèn)共有村組會(huì)計(jì)單位242個(gè)，只有6個(gè)代理會(huì)計(jì)，且這些人各自承擔(dān)著其它業(yè)務(wù)工作和包村工作，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)成了附帶工作。村級財(cái)務(wù)在公開前必須經(jīng)村民主理財(cái)和監(jiān)督小組逐項(xiàng)審查，由村委會(huì)主任、村民主理財(cái)小組成員及總出納簽字后，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)中心代理會(huì)計(jì)審核后方可公開。一是民主理財(cái)小組和監(jiān)督小組應(yīng)及時(shí)聽取和反映村民對財(cái)務(wù)管理工作的意見和建議，參與制定本村的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理，監(jiān)督本村財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行。建立村級財(cái)務(wù)審計(jì)制度，確保村級財(cái)務(wù)走上規(guī)范化道路。審計(jì)工作由縣農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)，制定詳實(shí)、切實(shí)可行的方案辦法，做好培訓(xùn)、指導(dǎo)和督查工作。逐步化解村級債務(wù)。設(shè)立固定規(guī)范、便于群眾閱讀的村務(wù)公開欄，在公開欄旁設(shè)立意見箱，方便群眾提意見。同時(shí)加強(qiáng)對村級干部的財(cái)務(wù)意識和財(cái)務(wù)知識的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們做好財(cái)務(wù)工作的自覺性和主動(dòng)性。只能是欠一點(diǎn)，以個(gè)人名義在銀行貸一點(diǎn)，有的甚至高息借一點(diǎn)，個(gè)別村債務(wù)高達(dá)51萬元。而村上是你愛記不記，反正我錢已經(jīng)花了。三是公布的形式簡單，有的村部位置比較偏僻，在村部公開欄上公布群眾沒人去看。雖然這一辦法的出臺強(qiáng)化了村級財(cái)務(wù)管理，取得了一些成效，但也存在著一些新的問題。三是要堅(jiān)持獎(jiǎng)罰制度。要做到年初、每季度、年終都有公布計(jì)劃，對多數(shù)村民或理財(cái)小組要求公開的專項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)和重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)逐筆公開。定期把本期的收支實(shí)現(xiàn)情況，對照年初各項(xiàng)計(jì)劃數(shù)字進(jìn)行公布。民主理財(cái)時(shí)，理財(cái)組要及時(shí)對違規(guī)違紀(jì)情況進(jìn)行登記，并拿出處理意見。村一支筆審批監(jiān)督由于審批人自身素質(zhì)，在客觀上很難對每一條財(cái)務(wù)管理制度和每一筆經(jīng)濟(jì)支出業(yè)務(wù)都掌握得很清楚，難免其在審批監(jiān)督中的某些失誤。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些新情況、新問題的出現(xiàn)，對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提出了新的要求，另外，由于制度規(guī)定比較籠統(tǒng)，在實(shí)際操作過程中難以把握一個(gè)合適的度，各地要根據(jù)本地的實(shí)際，制定一些切實(shí)可行的細(xì)則，如財(cái)務(wù)審計(jì)制度、集體資金管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度、民主理財(cái)制度、非生產(chǎn)性開支管理制度、預(yù)決算制度等來進(jìn)行完善補(bǔ)充細(xì)化，使財(cái)務(wù)制度在執(zhí)行過程中更加具體化，改變過去籠統(tǒng)要求而無具體標(biāo)準(zhǔn)，有制度難執(zhí)行的狀況。財(cái)務(wù)管理要求財(cái)務(wù)人員相對穩(wěn)定。（二）財(cái)務(wù)制度不落實(shí)，執(zhí)行不嚴(yán)。如村干部濫發(fā)的獎(jiǎng)金實(shí)物，違規(guī)購置的警械，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)時(shí)，通常通過了審計(jì)。三是借支挪用。有的村主要干部一人手中一包包，誰收的錢誰拿著，收支不分，公私不分，不按時(shí)結(jié)賬。二是部分民主理財(cái)小組成員不按規(guī)定理財(cái)，不認(rèn)真審查單據(jù)，草率簽字，不認(rèn)真履行職責(zé)，對工作