【正文】 中央的決策部署要執(zhí)行有力，絕不允許各自為政。認(rèn)真解決企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞動爭議、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題，保障人民群眾的合法權(quán)益。職能轉(zhuǎn)變不到位，對微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)過多，社會管理和公共服務(wù)比較薄弱；一些工作人員依法行政意識不強(qiáng)；一些領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場。要繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。有計劃有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工在勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會保障方面與 城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性農(nóng)機(jī)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。我們要堅持不懈地消除貧困落后，讓農(nóng)民群眾早日過上富裕安康的生活。溫家寶介紹，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)工作包括：促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。三是抑制投機(jī)性購房。中央財政擬安排保障性住房專項補(bǔ)助資金632億元，比上年增加81億元。要堅持依法治國、依法行政。推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點，逐步發(fā)展境外人民幣金融業(yè)務(wù)。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城建稅、教育費附加制度。在推進(jìn)這些改革中要注意協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，決不能讓低收入群眾的基本生活受到影響。加快大型國有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司的公司制改革，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，完善法人治理結(jié)構(gòu)。主持人：請中區(qū)第一排《求是》雜志記者提問問3：請問總理，如何理解科學(xué)發(fā)展要以人為本？如何體現(xiàn)以人為本？（趙善穎）總理：以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，它體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。（保安把姜文超拉了下去）主持人：很抱歉，剛剛有點小意外，現(xiàn)在大會繼續(xù)。今天我們將在這里共同探討“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀”這一話題。我們必須從國際和國內(nèi)大局出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的緊迫感和自覺性，著力破解制約科學(xué)發(fā)展的矛盾和難題，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制和機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和素質(zhì)，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。我的體會是，要時刻銘記我們是肩負(fù)著人民的厚望的，必須按照國家和人民對我們提出的要求，堅決履行好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做好帶頭工作。主持人：今天的大會到此結(jié)束，感謝在場各位的參加。完善農(nóng)業(yè)用水價格政策。全面編制中央和地方政府性基金預(yù)算，試編社會保險基金預(yù)算，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。深化農(nóng) 村信用社改革。沒有政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)就不可能成功。溫家寶說，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。增加中低價位、中小套型普通商 品房用地供應(yīng)，加快普通商品房項目審批和建設(shè)進(jìn)度。加大對圈地不建、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為的查處力度。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，支持批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場升級改造，推動生產(chǎn)與市場對接。以農(nóng)田水利為重點，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快大中型灌區(qū)的配套改造，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完成大中型和重點小型病險水庫除險加固任務(wù)。完善集體林權(quán)制度改革配套政策。壯大縣域經(jīng)濟(jì)，大力加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口有序向小城鎮(zhèn)集聚，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)。溫家寶說，千方百計擴(kuò)大就業(yè)。建立健全公共投資帶動就業(yè)的機(jī)制。為應(yīng)對各種困難，我們特別注意發(fā)揚(yáng)民主、傾聽基層群眾意見，重視維護(hù)群眾利益。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。堅持決策的科學(xué)化、民主化，使各項政策更加符合實際、經(jīng)得起檢驗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要堅決執(zhí)行中央關(guān)于報告?zhèn)€人經(jīng)濟(jì)和財產(chǎn)，包括收入、住房、投資，以及配偶子女從業(yè)等重大事項的規(guī)定，并自覺接受紀(jì)檢部門的監(jiān)督。溫家寶說，我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會更加公正、更加和諧?；就瓿沙青l(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，大規(guī)模開展適宜人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。溫家寶說，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展關(guān)系人民身體健康和家庭幸福，我們要克服一切困難，把這個世界性難題解決好。堅持育人為本，大力推進(jìn)素質(zhì)教育。三是繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育。重點加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師和校長培訓(xùn)，鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村貧困地區(qū)從教。前瞻部署生物、納米、量子調(diào)控、信息網(wǎng)絡(luò)、氣候變化、空天海洋等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。八：科技溫家寶：全面推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè) 加快實施科技重大專項溫家寶在報告中指出，要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)。吳邦國說，一年來，共審議２２件法律和有關(guān)法律問題的決定草案，通過１４件，作出２項決議，聽取審議國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院１４個工作報告，聽取審議１個專題調(diào)研報告、１個跟蹤檢查報告，檢查３部法律實施情況，辦理代表議案５１８件，決定批準(zhǔn)我國與外國締結(jié)的條約、協(xié)定以及加入的國際公約７件，還決定和批準(zhǔn)任免一批國家機(jī)關(guān)工作人員，為建設(shè)中國特色社會主義作出了新貢獻(xiàn)。法律清理工作取得重大階段性成果吳邦國委員長９日下午向十一屆全國人大三次會議作全國人大常委會工作報告時說，集中開展法律清理工作，是確保２０１０年形成中國特色社會主義法律體系的重要舉措，是保證法律體系科學(xué)統(tǒng)一和諧的內(nèi)在要求，也是本屆常委會立法工作的一個重點。常委會堅持圍繞中心、突出重點，把推動中央重大決策部署貫徹落實作為人大監(jiān)督工作的重中之重，依法行使監(jiān)督職權(quán)，綜合運用多種監(jiān)督形式，督促和支持“一府兩院”按照各自工作報告提出的目標(biāo)任務(wù)做好工作，確保全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)的順利完成。二是確立基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，提高基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌層次。村民委員會組織法修訂草案，主要從完善村委會選舉和罷免程序，健全村民會議、村民代表會議和村民小組會議等民主議事制度，強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督、民主評議等方面進(jìn)行修改補(bǔ)充。會后，我們還把常委會組成人員和列席會議同志提出的意見建議整理成《審議意見》，連同專題調(diào)研報告一并送國務(wù)院研究處理，并要求在今年４月底前將研究處理情況向全國人大常委會作出書面報告。一要大力開展以節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的企業(yè)技術(shù)改造。同時要防止收“過頭稅”，防止增加企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。常委會通過作出專門決議、聽取審議專項工作報告、修改相關(guān)法律、開展國際合作等進(jìn)一步加強(qiáng)這方面工作。吳邦國說，我們高度重視應(yīng)對氣候變化的國際交流與合作，把它作為人大對外交往工作的一項重要內(nèi)容，利用接待來訪和應(yīng)邀出訪、舉辦和參加相關(guān)國際會議等多種場合，采取多種形式，廣泛宣傳我國在應(yīng)對氣候變化問題上的原則立場和政策措施，詳細(xì)介紹我國在應(yīng)對氣候變化方面所做的大量工作和取得的積極成效，積極推動低碳經(jīng)濟(jì)、可再生能源、清潔能源等領(lǐng)域的務(wù)實合作，密切與國際議會組織、外國議會的溝通協(xié)調(diào)，加深相互理解，擴(kuò)大合作共識，促進(jìn)形成共同應(yīng)對全球氣候變化的合作氛圍。二是繼續(xù)擴(kuò)大代表對常委會和專門委員會工作的參與。吳邦國說，為推動就業(yè)和社會保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，我們通過多種形式加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。吳邦國說，去年６月，常委會專門安排聽取審議國務(wù)院關(guān)于四川汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作情況的報告。針對民事案件“執(zhí)行難”、國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職侵權(quán)犯罪等問題，去年常委會聽取審議了最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)民事執(zhí)行工作、維護(hù)法制權(quán)威和司法公正情況的報告，最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作、促進(jìn)依法行政和公正司法情況的報告。吳邦國說，委員長會議組成人員和各專門委員會、常委會工作機(jī)構(gòu)及雙邊友好小組根據(jù)常委會總體部署，有針對性地加強(qiáng)與外國議會高層交往和對口交流，深入做外國議會領(lǐng)導(dǎo)人和議員、議員助手的工作，取得良好效果。我們強(qiáng)調(diào)，相互尊重國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，尊重和照顧彼此核心利益，是中國同其他國家和國際組織建立和發(fā)展關(guān)系的政治基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)調(diào)查研究，緊密結(jié)合立法、監(jiān)督工作，深入基層，了解實際，抓住帶有傾向性、普遍性的問題，努力做到分析問題切中要害、提出意見有理有據(jù)、作出決策切實可行，既提高了常委會的工作質(zhì)量，也起到推動有關(guān)方面改進(jìn)工作的作用。長期以來，地方人大及其常委會全力支持和密切配合全國人大常委會開展的立法、監(jiān)督、代表和對外交往等工作，共同推動人大工作不斷向前發(fā)展。要及時修改一批現(xiàn)行法律吳邦國委員長９日下午向十一屆全國人大三次會議作全國人大常委會工作報告時提出，修改代表法和村民委員會組織法，不斷推進(jìn)中國特色社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展。要督促和指導(dǎo)法規(guī)集中清理工作吳邦國委員長９日下午向十一屆全國人大三次會議作全國人大常委會工作報告時指出，行政法規(guī)和地方性法規(guī)是中國特色社會主義法律體系的有機(jī)組成部分。為確保如期實現(xiàn)黨中央提出的立法目標(biāo)，今年的立法工作艱巨而光榮，我們一定要堅持正確政治方向，堅持以人為本，堅持從國情出發(fā)，堅持實事求是，堅持法制統(tǒng)一，妥善處理權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系，妥善處理法律穩(wěn)定性與實踐變動性的關(guān)系，妥善處理法律規(guī)定的前瞻性與可行性的關(guān)系，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，為實施依法治國基本方略和建設(shè)社會主義法治國家提供堅實的法律保障。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，也是今年經(jīng)濟(jì)工作的重大任務(wù)。七要通過檢查臺灣同胞投資保護(hù)法的實施情況，加強(qiáng)對臺灣同胞到大陸投資合法權(quán)益的保護(hù)。二是通過聽取審議國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、保障農(nóng)民工權(quán)益情況等報告，推動解決農(nóng)民工勞動報酬、勞動條件、技能培訓(xùn)、基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險、工傷保險、子女上學(xué)等方面存在的突出問題，檢查將農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系建設(shè)情況。實踐證明，人大依法監(jiān)督，有利于推動“一府兩院”改進(jìn)工作；“一府兩院”依法接受人大監(jiān)督，有利于依法行政和公正司法。為貫徹落實黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，今年上半年，我們將結(jié)合國家編制“十二五”規(guī)劃綱要，選擇國民收入分配、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)和社會保障、教育科技文化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、“三農(nóng)”、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)以及財政體制和稅收制度改革等課題，組織有關(guān)專門委員會和常委會工作機(jī)構(gòu)開展專題調(diào)研，提出有分量的意見建議，供中央決策和研究編制規(guī)劃綱要參考，也為十一屆全國人大四次會議審查批準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃綱要做準(zhǔn)備。今后幾年，道路依然不平坦，甚至充滿荊棘。亦余心之所善兮，雖九死其猶未悔。美國去年出口下降１７％，但是對中國的出口僅下降０．２２％。我們主張自由貿(mào)易，因為自由貿(mào)易不僅使經(jīng)濟(jì)像活水一樣流動，而且給人們帶來福祉與和平。中國的經(jīng)濟(jì)離不開世界。但畢竟你還給了我一個澄清真相的機(jī)會，因此，我首先應(yīng)該感謝你。第二，請楊外長給美國國務(wù)卿克林頓打電話告訴真相。我還會見了聯(lián)合國秘書長和東道主丹麥?zhǔn)紫?。我們堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則是完全正確的，我們將繼續(xù)同世界各國一道推進(jìn)應(yīng)對氣候變化的進(jìn)程。另外，也要做出讓臺灣農(nóng)民放心的事情。畫是如此，人何以堪。我以為這種做法是一種貿(mào)易保護(hù)主義的做法。在這里我愿意給記者們介紹一個你們不甚熟悉的情況，那就是中國的貿(mào)易總量雖然很大，但５０％是加工貿(mào)易，６０％是外企或與外資合作企業(yè)的出口貿(mào)易。第一，中國這些年經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展很快，但是由于城鄉(xiāng)不平衡、地區(qū)不平衡，再加上人口多、底子薄，我們確實還處于發(fā)展的初級階段。德新社記者：大國也應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任。我們將采取措施，擴(kuò)大進(jìn)口?！度嗣袢請蟆酚浾撸簞偛趴偫碓诨卮饐栴}時提到了，國家與國家之間應(yīng)實行自由貿(mào)易，我們也知道當(dāng)前中國已經(jīng)成為世界第一出口大國?？墒俏以谠诰€訪談時講了兩句話，后面還有一句話“因為我們是兄弟”，這句話就鮮有報道。您兩會之前和網(wǎng)民交流的時候提到說在商簽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的時候，考慮到兩岸經(jīng)濟(jì)規(guī)模的差異，還有臺灣中小企業(yè)以及農(nóng)民的利益，大陸這邊可以讓利。在哥本哈根會議遇到困難、許多國家領(lǐng)導(dǎo)人準(zhǔn)備“打道回府”的時候，我們堅持同各方斡旋，與各國共同努力，最終達(dá)成了《哥本哈根協(xié)議》。我想在這里說明，那時奧巴馬總統(tǒng)還沒有抵達(dá)哥本哈根。我感到震驚，因為我沒有接到任何通知。國際金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊在一定程度上講，是對我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的沖擊，而調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不是一個短期的過程，要作艱苦的努力。在貿(mào)易問題上，我們主張協(xié)商，通過平等協(xié)商總會找到共贏或者多贏的渠道。第二，在國際金融危機(jī)爆發(fā)和蔓延期間，人民幣匯率保持基本穩(wěn)定對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了重要貢獻(xiàn)。英國《金融時報》記者：我想問一個有關(guān)中國貨幣政策的問題。不可有任何松懈、麻痹和動搖。詢問和質(zhì)詢是人大對“一府兩院”實施監(jiān)督的法定形式。這就要求我們始終堅持圍繞中心、突出重點、講求實效的監(jiān)督工作思路，不斷完善方式方法。四是通過聽取審議國務(wù)院關(guān)于少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的報告，督促有關(guān)方面落實民族區(qū)域自治法和中央關(guān)于加快西藏、新疆等民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策措施，尤其是中央第五次西藏工作會議有關(guān)支持西藏以及四省藏區(qū)發(fā)展的新政策新舉措，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。同時也要看到，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。一要通過聽取審議國務(wù)院關(guān)于２０１０年上半年計劃執(zhí)行情況和中央預(yù)算執(zhí)行情況等報告、聽取審議２００９年中央決算和審計工作報告、審查批準(zhǔn)２００９年中央決算等，督促實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策等宏觀調(diào)控政策的貫徹落實，檢查擴(kuò)大居民消費需求、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移等要求的落實情況，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。緊緊圍繞推動中央重大決策部署貫徹落實開展監(jiān)督工作吳邦國委員長９日下午向十一屆全國人大三次會議作全國人大常委會工作報告時指出，當(dāng)前我國處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨而繁重。同時也要看到，現(xiàn)行法規(guī)中也存在不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不配套的地方。修改預(yù)算法，強(qiáng)化預(yù)算編制的完整性、執(zhí)行的規(guī)范性和監(jiān)督的嚴(yán)肅性。如期實現(xiàn)這一目標(biāo)，是我們義不容辭的責(zé)任，是今年立法工作的首要任務(wù)，也是今年人大工作的重中之重。我們還結(jié)合慶祝新中國成立６０周年，紀(jì)念縣級以上地方人大設(shè)立常委會３０周年，以及澳門特別行政區(qū)基本法實施１０周年等活動，深入宣傳中國特色社會主義政治發(fā)展道路、人民代表大會制度和“一國兩制”方針，積極拓展人大工作宣傳報道的廣度和深度。堅持正確政治方向自身建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)吳邦國委員長９日下午向十一屆全國人大三次會議作全國人大常委會工作報告時說，常委會是全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān)，肩負(fù)著憲法和法律賦予的重要職責(zé)。吳邦國說，在對外交往中尤其是與西方國家議會交往中，我們反復(fù)指出，由于歷史文化、發(fā)展階段、社會制度和意識形態(tài)不同，國與國之間