【正文】 通過深入開展崗位廉政教育，通過深入、細(xì)致地學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升全系統(tǒng)廣大干部職工廉潔從政、廉潔從醫(yī)的自覺性，進(jìn)一步在思想認(rèn)識(shí)和實(shí)際行動(dòng)上體現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)的社會(huì)價(jià)值，在為社會(huì)和患者服務(wù)中實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生工作者的人生價(jià)值。杭州市衛(wèi)生局崗位廉政教育試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組2009年4月目 錄第一章 行政管理一、受賄、行賄的行為（一）利用干部使用權(quán)，收受賄賂（四則）???????????????1（二）利用藥品采購使用管理權(quán)，收受賄賂（六則）???????????5（三）利用招標(biāo)和管理權(quán)，收受賄賂（七則）?????????????11（四）利用人事招聘權(quán)，收受賄賂（一則）??????????????16（五）單位行賄（一則）??????????????????????16二、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為（一）挪用公款（一則）?????????????????????17（二）違規(guī)使用專項(xiàng)資金（一則）?????????????????18（三）收受商業(yè)賄賂，私設(shè)“小金庫”（一則）?????????????19（四）違規(guī)作擔(dān)保（一則）?????????????????????20三、違反民主集中制原則的行為（兩則）???????????????20四、違反干部選拔任用規(guī)定的行為（一則）??????????????21五、失職（瀆職）的行為（一則）??????????????????22第二章 臨床醫(yī)技一、收受賄賂的行為（一）接受各種形式的消費(fèi)（七則）????????????????23（二）利用采購權(quán)，收受賄賂（四則）???????????????29（三）接受禮品、購物卡、有價(jià)證券等形式賄賂（三則）???????32（四）收受其他形式的賄賂（九則）????????????????35二、違反從業(yè)法律法規(guī)的行為（六則）????????????????43三、違反職業(yè)道德的行為（五則）??????????????????47 1第三章 基建采購一、違反招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的行為（一）串通投標(biāo)、串通圍標(biāo)（四則）????????????????52（二）傾向性招標(biāo)（五則）????????????????????56（三）程序方面（四則）?????????????????????59（四）專家組問題（一則）????????????????????62（五）不良記錄（一則）??????????????????????62（六）分解項(xiàng)目，規(guī)避招標(biāo)（一則）?????????????????63二、貪污、受賄的行為（一）收受賄賂（四則）?????????????????????64（二）貪污（兩則）???????????????????????66三、違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定的行為（兩則）??????????????68第一章 行政管理一、受賄、行賄的行為（一）利用干部使用權(quán)，收受賄賂（四則）醫(yī)院計(jì)劃近期進(jìn)行部分中層干部調(diào)整，小張獲悉后登門拜訪了院長，并借院長女兒即將出國留學(xué)之由，贈(zèng)送一臺(tái)新型號(hào)筆記本（價(jià)值7000元）。第九十條 為謀取不正當(dāng)利益，給予黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員以財(cái)物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。身為某三甲醫(yī)院的一名普通職工，季某并不甘心，總是想方設(shè)法與領(lǐng)導(dǎo)靠攏。第九十條 為謀取不正當(dāng)利益，給予黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員以財(cái)物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。于是，小戚找到了王副院長，說出自己想競聘外科主任之事，雖然王副院長當(dāng)面沒作出承諾，但在競聘中幫了小戚，使資質(zhì)尚淺的小戚當(dāng)上了外科主任。（3）《刑法》第三百八十五條 國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。第九十條 為謀取不正當(dāng)利益，給予黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員以財(cái)物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。法條鏈接：（1）《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》第一條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔奉公，忠于職守。”（5）《刑法》第三百八十五條 國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。法條鏈接：（1）《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助管理暫行辦法》第三條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助必須遵守國家法律、法規(guī)，堅(jiān)持自愿無償?shù)脑瓌t，符合公益目的。第九條 經(jīng)營者違反本規(guī)定以行賄手段銷售或者購買商品的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依照《反不正當(dāng)競爭法》第二十二條的規(guī)定，根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，應(yīng)當(dāng)予以沒收；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī) 6 關(guān)依法追究刑事責(zé)任。點(diǎn)評(píng)：該醫(yī)院在藥品聯(lián)合集中招標(biāo)采購基礎(chǔ)上，索取藥品返利，屬于收受商業(yè)賄賂。接受折扣、傭金的經(jīng)營者必須如實(shí)入賬。第三百八十七條 國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，索取、非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。法條鏈接：（1）《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》第一條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔奉公，忠于職守。點(diǎn)評(píng)：該院長通過其弟接受醫(yī)藥公司財(cái)物，并通過采購其產(chǎn)品為該公司謀取利益，屬于收受賄賂。9（2）《黨紀(jì)處分條例》（中共黨員適用）第八十五條 黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。為此，王某找到了在該院任信息科科長的中學(xué)同學(xué)李某，希望李某能夠幫忙。10（2）《黨紀(jì)處分條例》（中共黨員適用）第八十五條 黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。在該副院長的幫忙下，日后這家建筑公司在未經(jīng)招標(biāo)情況下攬得了該院的多項(xiàng)修繕工程。該建筑隊(duì)通過交納管理費(fèi)、掛靠大型建設(shè)公司的方法參加投標(biāo)。（2）《黨紀(jì)處分條例》（中共黨員適用）第八十五條 黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。點(diǎn)評(píng)：該護(hù)理部副主任免費(fèi)接受他人服務(wù)，并通過采購其服務(wù)為其謀取利益，屬于收受賄賂。為了提高利潤，該工程項(xiàng)目經(jīng)理找出各種理由，要求進(jìn)行工程變更。1出于本院職工親戚裝修比較放心的原因，某醫(yī)院院長的新房由該院職工陳某弟弟的公司裝修。國家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處。（4）《黨紀(jì)處分條例》（中共黨員適用）第七十四條 黨和國家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品饋贈(zèng)，不登記交公，情 15 節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。點(diǎn)評(píng)：該院長和人事科長收受他人財(cái)物，并通過人事招聘為其謀取利益，屬于收受賄賂。該醫(yī)院有關(guān)責(zé)任人將受到相應(yīng)的紀(jì)律處分。有關(guān)單位或者個(gè)人購買或者銷售商品時(shí)收受賄賂的，由工商行政管理機(jī)關(guān)按照前款的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。法條鏈接：（1）《黨紀(jì)處分條例》（中共黨員適用）第九十四條 黨和國家工作人員或者受委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)，或者進(jìn)行營利活動(dòng)，或者超過三個(gè)月未還，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。財(cái)務(wù)科長將此情況向院長作了匯報(bào)，院長指示從一筆財(cái)政專項(xiàng)資金中提出20000元，科目列為專家費(fèi)、實(shí)驗(yàn)費(fèi)等。（三）收受商業(yè)賄賂，私設(shè)“小金庫”（一則）2某醫(yī)院院長為增加職工收入，未經(jīng)班子研究討論，也未向主管局匯報(bào)，擅自決定在醫(yī)院已有銀行賬戶的情況下，以醫(yī)院名義在其他銀行另開設(shè)一個(gè)新賬戶，將近年來中標(biāo)藥品供應(yīng)商給予該院的“促銷費(fèi)”共計(jì)95萬元存入該新開的賬戶，用以給職工發(fā)放福利。前款所列單位，在經(jīng)濟(jì)往來中，在帳外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以受賄論，依照前款的規(guī)定處罰。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。（2）《黨紀(jì)處分條例》（中共黨員適用）第七十七條 違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動(dòng)，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：…利用職務(wù)上的便利，為其親友的經(jīng)營活動(dòng)謀取利益的，依照前款規(guī)定處理。(2)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第十二條 黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。期間，醫(yī)院分管副書記（副院長）一直未引起足夠的重視，發(fā)生案件后既不向公安部門報(bào)案，也不組織安保人員進(jìn)行認(rèn)真的檢查和防范，造成國有資產(chǎn)的損失。(注:玩忽職守是指國家工作人員對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,導(dǎo)致公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為)第二章 臨床醫(yī)技一、收受賄賂的行為（一）接受各種形式的消費(fèi)（七則）中秋節(jié)前夕，某醫(yī)院內(nèi)科準(zhǔn)備組織本科醫(yī)護(hù)人員搞聯(lián)歡活動(dòng)。?(2)《反不正當(dāng)競爭法》第八條 經(jīng)營者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品。此時(shí)，與醫(yī)院有業(yè)務(wù)往來的試劑供應(yīng)商代表找到科主任，希望在采購上能多給予關(guān)照，并提出團(tuán)圓飯由其買單。前款所列單位，在經(jīng)濟(jì)往來中，在帳外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以受賄論，依照前款的規(guī)定處罰?！?）《反不正當(dāng)競爭法》第八條 經(jīng)營者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品。第二十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職能部門或者個(gè)人接受捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)的，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受捐贈(zèng)資助財(cái)產(chǎn)未納入單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理的，私設(shè)小金庫或者隱匿不交據(jù)為己有的，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者衛(wèi)生行政、中醫(yī)藥管理部門要責(zé)令其改正，并依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。該醫(yī)生將受到相應(yīng)的刑事處罰。公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，利用職務(wù)上的便利，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，依照前款的規(guī)定處罰。醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員，利用開處方的職務(wù)便利，以各種名義非法收受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方財(cái)物，為醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方謀取利益，數(shù)額較大的，依照刑法第一百六十三條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。該內(nèi)科主任將受到相應(yīng)的刑事處罰。（3）第一百六十三條 公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的非國家工作人員，有前款行為，數(shù)額較大的，依照刑法第一百六十三條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。A藥廠的銷售代表范某給張某3000元現(xiàn)金，B藥廠的銷售代表李某給了張某5000元購物卡。檢驗(yàn)試劑集中招標(biāo)采購后，某醫(yī)院檢驗(yàn)科正在選擇供應(yīng)商。經(jīng)營者給對(duì)方折扣、給中間人傭金的，必須如實(shí)入賬?！t(yī)務(wù)人員不準(zhǔn)接受醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、銷售企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成和其他不正當(dāng)利益。點(diǎn)評(píng)：該科室主任收受他人財(cái)物，并通過采購其產(chǎn)品為其謀取利益，屬于收受商業(yè)賄賂。法條鏈接：(1)《衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的意見》：在加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)上，對(duì)不聽勸告、繼續(xù)違反以下行業(yè)紀(jì)律的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。（3）《刑法》第三百八十五條 國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。(2)《政府采購法》第七十四條 采購人對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購的政府采購項(xiàng)目，不委托集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購的，由政府采購監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，停止按預(yù)算向其支付資金，由其上級(jí)行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分。經(jīng)請(qǐng)示醫(yī)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后，同意采購該公司試劑。點(diǎn)評(píng)：該腎內(nèi)科主任收受他人財(cái)物，并通過采購其產(chǎn)品為其謀取利益，屬于收受商業(yè)賄賂。七、商業(yè)賄賂中的財(cái)物，既包括金錢和實(shí)物，也包括可以用金錢計(jì)算數(shù)額的財(cái)產(chǎn)性利益，如提供房屋裝修、含有金額的會(huì)員卡、代幣卡（券）、旅游費(fèi)用等。某醫(yī)藥代表代理一抗生素，此藥在醫(yī)院感染科使用較好，尤其是科室王主任經(jīng)管病人使用較多，該醫(yī)藥代表為了向王主任表示感謝，定期將王某的私人轎車開出去清洗干凈，并加滿汽油?！t(yī)務(wù)人員不準(zhǔn)接受醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、銷售企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成和其他不正當(dāng)利益。具體數(shù)額以實(shí)際支付的資費(fèi)為準(zhǔn)。點(diǎn)評(píng)：該院有關(guān)科主任免費(fèi)接受他人服務(wù)，并通過采購其產(chǎn)品為其謀取利益，屬于收受商業(yè)賄賂?！t(yī)務(wù)人員不準(zhǔn)接受醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、銷售企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成和其他不正當(dāng)利益。前款所列單位，在經(jīng)濟(jì)往來中，在帳外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以受賄論，依照前款的規(guī)定處罰。經(jīng)營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對(duì)方折扣，可以給中間人傭金。為了讓活動(dòng)更具有影響力，邀請(qǐng)了國內(nèi)著名專家前來進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，會(huì)后還安排旅游，但經(jīng)費(fèi)成了大問題。餐后，全科人員又到卡拉OK廳唱歌，所有費(fèi)用均由該代表支付。經(jīng)營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對(duì)方折扣，可以給中間人傭金?；顒?dòng)當(dāng)天，曹某參加了活動(dòng)，希望大家能夠多使用該公司經(jīng)銷的藥品。根據(jù)情節(jié)輕重，該分管副書記將受到相應(yīng)的紀(jì)律處分和刑事處罰。黨的委員會(huì)成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)