【正文】 通過深入開展崗位廉政教育，通過深入、細致地學習，進一步提升全系統(tǒng)廣大干部職工廉潔從政、廉潔從醫(yī)的自覺性，進一步在思想認識和實際行動上體現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)的社會價值，在為社會和患者服務中實現(xiàn)衛(wèi)生工作者的人生價值。杭州市衛(wèi)生局崗位廉政教育試點工作領(lǐng)導小組2009年4月目 錄第一章 行政管理一、受賄、行賄的行為（一）利用干部使用權(quán)，收受賄賂（四則）???????????????1（二）利用藥品采購使用管理權(quán)，收受賄賂（六則）???????????5（三）利用招標和管理權(quán)，收受賄賂（七則）?????????????11（四）利用人事招聘權(quán)，收受賄賂（一則）??????????????16（五）單位行賄（一則）??????????????????????16二、違反財經(jīng)紀律的行為（一）挪用公款（一則）?????????????????????17（二）違規(guī)使用專項資金（一則）?????????????????18（三）收受商業(yè)賄賂，私設(shè)“小金庫”（一則）?????????????19（四）違規(guī)作擔保（一則）?????????????????????20三、違反民主集中制原則的行為（兩則）???????????????20四、違反干部選拔任用規(guī)定的行為（一則）??????????????21五、失職（瀆職）的行為（一則）??????????????????22第二章 臨床醫(yī)技一、收受賄賂的行為（一）接受各種形式的消費（七則）????????????????23（二）利用采購權(quán)，收受賄賂（四則）???????????????29（三）接受禮品、購物卡、有價證券等形式賄賂（三則）???????32（四）收受其他形式的賄賂（九則）????????????????35二、違反從業(yè)法律法規(guī)的行為（六則）????????????????43三、違反職業(yè)道德的行為（五則）??????????????????47 1第三章 基建采購一、違反招投標有關(guān)規(guī)定的行為（一）串通投標、串通圍標（四則）????????????????52（二）傾向性招標（五則）????????????????????56（三）程序方面（四則）?????????????????????59（四）專家組問題（一則）????????????????????62（五）不良記錄（一則）??????????????????????62（六）分解項目，規(guī)避招標（一則）?????????????????63二、貪污、受賄的行為（一）收受賄賂（四則）?????????????????????64（二）貪污（兩則）???????????????????????66三、違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定的行為（兩則）??????????????68第一章 行政管理一、受賄、行賄的行為（一）利用干部使用權(quán)，收受賄賂（四則）醫(yī)院計劃近期進行部分中層干部調(diào)整，小張獲悉后登門拜訪了院長，并借院長女兒即將出國留學之由，贈送一臺新型號筆記本（價值7000元）。第九十條 為謀取不正當利益，給予黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員以財物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。身為某三甲醫(yī)院的一名普通職工，季某并不甘心，總是想方設(shè)法與領(lǐng)導靠攏。第九十條 為謀取不正當利益，給予黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員以財物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。于是，小戚找到了王副院長，說出自己想競聘外科主任之事，雖然王副院長當面沒作出承諾，但在競聘中幫了小戚，使資質(zhì)尚淺的小戚當上了外科主任。（3）《刑法》第三百八十五條 國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。第九十條 為謀取不正當利益，給予黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員以財物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。法條鏈接：（1）《黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則(試行)》第一條 黨員領(lǐng)導干部要廉潔奉公，忠于職守?！保?）《刑法》第三百八十五條 國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。法條鏈接：（1）《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受社會捐贈資助管理暫行辦法》第三條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受社會捐贈資助必須遵守國家法律、法規(guī)，堅持自愿無償?shù)脑瓌t，符合公益目的。第九條 經(jīng)營者違反本規(guī)定以行賄手段銷售或者購買商品的，由工商行政管理機關(guān)依照《反不正當競爭法》第二十二條的規(guī)定，根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，應當予以沒收；構(gòu)成犯罪的，移交司法機 6 關(guān)依法追究刑事責任。點評：該醫(yī)院在藥品聯(lián)合集中招標采購基礎(chǔ)上，索取藥品返利，屬于收受商業(yè)賄賂。接受折扣、傭金的經(jīng)營者必須如實入賬。第三百八十七條 國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體，索取、非法收受他人財物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴重的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。法條鏈接：（1）《黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則(試行)》第一條 黨員領(lǐng)導干部要廉潔奉公，忠于職守。點評：該院長通過其弟接受醫(yī)藥公司財物，并通過采購其產(chǎn)品為該公司謀取利益，屬于收受賄賂。9（2）《黨紀處分條例》（中共黨員適用）第八十五條 黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員，利用職務上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物為他人謀取利益，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。為此，王某找到了在該院任信息科科長的中學同學李某，希望李某能夠幫忙。10（2）《黨紀處分條例》（中共黨員適用）第八十五條 黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員，利用職務上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物為他人謀取利益，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。禁止利用職權(quán)和職務上的影響謀取不正當利益。在該副院長的幫忙下，日后這家建筑公司在未經(jīng)招標情況下攬得了該院的多項修繕工程。該建筑隊通過交納管理費、掛靠大型建設(shè)公司的方法參加投標。（2）《黨紀處分條例》（中共黨員適用）第八十五條 黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員，利用職務上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物為他人謀取利益，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。點評：該護理部副主任免費接受他人服務，并通過采購其服務為其謀取利益，屬于收受賄賂。為了提高利潤，該工程項目經(jīng)理找出各種理由，要求進行工程變更。1出于本院職工親戚裝修比較放心的原因，某醫(yī)院院長的新房由該院職工陳某弟弟的公司裝修。國家工作人員在經(jīng)濟往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以受賄論處。（4）《黨紀處分條例》（中共黨員適用）第七十四條 黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員，接受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品饋贈，不登記交公，情 15 節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。點評：該院長和人事科長收受他人財物，并通過人事招聘為其謀取利益，屬于收受賄賂。該醫(yī)院有關(guān)責任人將受到相應的紀律處分。有關(guān)單位或者個人購買或者銷售商品時收受賄賂的，由工商行政管理機關(guān)按照前款的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。法條鏈接：（1）《黨紀處分條例》（中共黨員適用）第九十四條 黨和國家工作人員或者受委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動，或者進行營利活動，或者超過三個月未還，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。財務科長將此情況向院長作了匯報，院長指示從一筆財政專項資金中提出20000元，科目列為專家費、實驗費等。（三）收受商業(yè)賄賂，私設(shè)“小金庫”（一則）2某醫(yī)院院長為增加職工收入，未經(jīng)班子研究討論，也未向主管局匯報，擅自決定在醫(yī)院已有銀行賬戶的情況下，以醫(yī)院名義在其他銀行另開設(shè)一個新賬戶，將近年來中標藥品供應商給予該院的“促銷費”共計95萬元存入該新開的賬戶，用以給職工發(fā)放福利。前款所列單位，在經(jīng)濟往來中，在帳外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費的，以受賄論，依照前款的規(guī)定處罰。對單位給予警告或者通報批評。（2）《黨紀處分條例》（中共黨員適用）第七十七條 違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分：…利用職務上的便利，為其親友的經(jīng)營活動謀取利益的，依照前款規(guī)定處理。(2)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第十二條 黨的各級委員會實行集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度。期間，醫(yī)院分管副書記（副院長）一直未引起足夠的重視，發(fā)生案件后既不向公安部門報案，也不組織安保人員進行認真的檢查和防范，造成國有資產(chǎn)的損失。(注:玩忽職守是指國家工作人員對工作嚴重不負責任,導致公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為)第二章 臨床醫(yī)技一、收受賄賂的行為（一）接受各種形式的消費（七則）中秋節(jié)前夕，某醫(yī)院內(nèi)科準備組織本科醫(yī)護人員搞聯(lián)歡活動。?(2)《反不正當競爭法》第八條 經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。此時，與醫(yī)院有業(yè)務往來的試劑供應商代表找到科主任，希望在采購上能多給予關(guān)照，并提出團圓飯由其買單。前款所列單位，在經(jīng)濟往來中，在帳外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費的，以受賄論，依照前款的規(guī)定處罰?！?）《反不正當競爭法》第八條 經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。第二十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)職能部門或者個人接受捐贈資助財產(chǎn)的，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受捐贈資助財產(chǎn)未納入單位財務部門統(tǒng)一管理的，私設(shè)小金庫或者隱匿不交據(jù)為己有的，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或者衛(wèi)生行政、中醫(yī)藥管理部門要責令其改正，并依照《財政違法行為處罰處分條例》予以處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。該醫(yī)生將受到相應的刑事處罰。公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員在經(jīng)濟往來中，利用職務上的便利，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，依照前款的規(guī)定處罰。醫(yī)療機構(gòu)中的醫(yī)務人員，利用開處方的職務便利，以各種名義非法收受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方財物，為醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方謀取利益，數(shù)額較大的，依照刑法第一百六十三條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。該內(nèi)科主任將受到相應的刑事處罰。（3）第一百六十三條 公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)。醫(yī)療機構(gòu)中的非國家工作人員，有前款行為，數(shù)額較大的，依照刑法第一百六十三條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。A藥廠的銷售代表范某給張某3000元現(xiàn)金，B藥廠的銷售代表李某給了張某5000元購物卡。檢驗試劑集中招標采購后，某醫(yī)院檢驗科正在選擇供應商。經(jīng)營者給對方折扣、給中間人傭金的，必須如實入賬。…醫(yī)務人員不準接受醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、銷售企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成和其他不正當利益。點評：該科室主任收受他人財物，并通過采購其產(chǎn)品為其謀取利益，屬于收受商業(yè)賄賂。法條鏈接：(1)《衛(wèi)生部關(guān)于加強衛(wèi)生行業(yè)作風建設(shè)的意見》：在加強教育、嚴格管理的基礎(chǔ)上，對不聽勸告、繼續(xù)違反以下行業(yè)紀律的，要依法依紀嚴肅查處。（3）《刑法》第三百八十五條 國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。(2)《政府采購法》第七十四條 采購人對應當實行集中采購的政府采購項目，不委托集中采購機構(gòu)實行集中采購的，由政府采購監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，停止按預算向其支付資金，由其上級行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法給予其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處分。經(jīng)請示醫(yī)院相關(guān)領(lǐng)導后，同意采購該公司試劑。點評：該腎內(nèi)科主任收受他人財物，并通過采購其產(chǎn)品為其謀取利益，屬于收受商業(yè)賄賂。七、商業(yè)賄賂中的財物，既包括金錢和實物，也包括可以用金錢計算數(shù)額的財產(chǎn)性利益，如提供房屋裝修、含有金額的會員卡、代幣卡（券）、旅游費用等。某醫(yī)藥代表代理一抗生素，此藥在醫(yī)院感染科使用較好，尤其是科室王主任經(jīng)管病人使用較多，該醫(yī)藥代表為了向王主任表示感謝，定期將王某的私人轎車開出去清洗干凈，并加滿汽油?！t(yī)務人員不準接受醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、銷售企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成和其他不正當利益。具體數(shù)額以實際支付的資費為準。點評：該院有關(guān)科主任免費接受他人服務，并通過采購其產(chǎn)品為其謀取利益，屬于收受商業(yè)賄賂?！t(yī)務人員不準接受醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、銷售企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成和其他不正當利益。前款所列單位，在經(jīng)濟往來中，在帳外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費的，以受賄論，依照前款的規(guī)定處罰。經(jīng)營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方折扣，可以給中間人傭金。為了讓活動更具有影響力，邀請了國內(nèi)著名專家前來進行學術(shù)交流，會后還安排旅游，但經(jīng)費成了大問題。餐后，全科人員又到卡拉OK廳唱歌，所有費用均由該代表支付。經(jīng)營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方折扣，可以給中間人傭金?；顒赢斕?，曹某參加了活動，希望大家能夠多使用該公司經(jīng)銷的藥品。根據(jù)情節(jié)輕重，該分管副書記將受到相應的紀律處分和刑事處罰。黨的委員會成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實