【正文】 增長也步履維艱，尤其是2008年以來的金融危機，更加使經(jīng)濟雪上加霜。高山鎮(zhèn)近年來圍繞民生和發(fā)展投入了大量的資金，一是加強基礎(chǔ)設施建設，完成了鎮(zhèn)區(qū)“五縱四橫”街道總體框架建設和道路的綠化、亮化建設，全鎮(zhèn)實現(xiàn)了村村通和村組通；二是改善人居環(huán)境，創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，實施“合村并城”工程，對到鎮(zhèn)區(qū)購房的群眾給予每平方米40元到100元的購房補貼；三是保障群眾生活，制定了老齡津貼制度，為全鎮(zhèn)70歲以上老年人發(fā)放20元到100元的老齡津貼，對全鎮(zhèn)所有公民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實行參合費補助50%；四是改善教育教學質(zhì)量，對教育資源進行整合，不斷改善教學環(huán)境和教學條件，新建鎮(zhèn)中心幼兒園，率先將學前教育納入到公辦教育范疇；五是提高行政服務效率，建立便民服務中心，形成“一站式”的服務平臺，集中辦理老百姓的合理訴求，困難群體的幫扶和人民群眾日常工作和生活中遇到的急事、難事。同時，注重解決人民群眾最關(guān)心、最關(guān)注的熱點難點問題以及危害人民群眾人身財產(chǎn)安全的突出問題，對涉及危害群眾安全的違法犯罪、擾亂治安、干擾民生等行為，努力構(gòu)建打防管控結(jié)合、人防物防技防結(jié)合的治安防控體系，做到管理無盲區(qū)，防控無死角，治安無亂點。有效化解社會矛盾，是加強社會建設、推進社會管理創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)性工作。與五年前相比，%，%，%。自古以來，人們總是向往和追求“國泰民安”、“政通人和”、“民康物阜”、“安居樂業(yè)”這樣穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境，如今高山鎮(zhèn)就打造出了“以和諧推動發(fā)展，以發(fā)展促進和諧”的社會經(jīng)濟發(fā)展新境界。經(jīng)過短短幾年的時間，高山鎮(zhèn)可以說是有了跨越式的發(fā)展。實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展需要創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、便捷高效的服務環(huán)境，這就要求在社會管理上必須要有所作為。（二）加強社會治安綜合治理，以人民群眾安全感、幸福感和滿意度為標準，深入實施“平安高山”建設。（三）提高公共服務水平，著力改善民生，把基層基礎(chǔ)工作打牢做實。高山鎮(zhèn)早在上世紀七十年代初就倡導群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，投資興辦起一批閥門產(chǎn)業(yè)，成為我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步最早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一?！叭齻€居住區(qū)”指“一個鎮(zhèn)區(qū)和竹川、穆溝兩個中心社區(qū)”，為發(fā)展經(jīng)濟找到了突破口。這體現(xiàn)了什么，體現(xiàn)了高山鎮(zhèn)黨委政府以民 為本的和諧執(zhí)政理念，為民方能安民、安民方能發(fā)展、發(fā)展方能為民。干部干部，先干一步。我們相信，行之茍有恒，久久自芬芳，高山鎮(zhèn)的發(fā)展必將在宏偉的藍圖上寫下濃墨重彩的一筆。村支部書記樊銀祥1950年6月出生，初中文化程度，1987年擔任書記職務，目前兼任村委會主任，其他成員50歲以上3人。主要表現(xiàn)為村辦企業(yè)少，效益不明顯，原來村辦“小三場”全部解散。農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后，不僅拉大了農(nóng)村與城鎮(zhèn)的發(fā)展差距，也嚴重影響了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。農(nóng)村基層組織經(jīng)濟基礎(chǔ)差的問題。創(chuàng)新農(nóng)村管理，要求機關(guān)干部扎實轉(zhuǎn)變工作作風，深入基層、深入農(nóng)村、深入田間地頭，問政于民、問需于民、問計于民。社會管理是構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)全民小康生活的關(guān)鍵一環(huán)，如果不能因應時勢，切合民意，推陳出新，創(chuàng)新管理模式，勢必會引發(fā)嚴重的社會問題，輕則引起社會不和諧因素增多，重則引發(fā)社會動蕩，必須引起我們高度重視。例如完善大調(diào)解機制，實行社警民聯(lián)防機制，既能充分發(fā)揮人民群眾的能動作用，又能更好的切合民意需求，化解基層矛盾，防控結(jié)合，維護社會長治久安。對社會管理來說，管理是手段，服務是根本，不能本末倒置。要完善權(quán)益保護機制、利益協(xié)調(diào)機制、矛盾調(diào)整機制和訴求表達機制，讓群眾利益發(fā)生沖突時可以協(xié)調(diào)，利益受到損害時可以申訴，群體之間出現(xiàn)矛盾時可以調(diào)解，正當權(quán)益可以有效保障。作為政府工作部門之一——人社部門，應牢固樹立三種服務理念：一是“服務就業(yè)”的理念。群眾工作是社會管理的核心、社會管理的良方、社會管理的根本、社會管理的基礎(chǔ)。去年面向社會公開招考的XX名全額事業(yè)編制的工作人員，全部充實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、社區(qū)勞動保障服務站（中心）。無論是妥善化解這些現(xiàn)有的矛盾，還是有效避免引發(fā)新的矛盾，都必須尋求新的辦法。二要想方設法增強社會保障能力。重點抓新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險的擴面工作，做到應保盡保。力爭國家發(fā)改委立項“耒陽市就業(yè)和社會保障中心建設項目”，爭取中央配套資金XXX萬元。另一方面，要嚴格按照法律法規(guī)和政策，不偏不倚、公平公正落實和兌現(xiàn)有關(guān)社會保障待遇，從源頭上減少引發(fā)矛盾的不穩(wěn)定因素。同時要規(guī)范窗口服務，創(chuàng)建“微笑窗口”、群眾滿意窗口?！比松绮块T作為服務保障部門，說到底就是為群眾服務的部門。二是“服務保障”的理念。我們要適應社會發(fā)展的新要求、新特點，通過完善維護群眾的權(quán)益機制，為人民群眾表達利益訴求提供制度化的平臺，把人民群眾的利益訴求逐步納入規(guī)范化、法制化的軌道。中國社會管理實踐表明，穩(wěn)定不是死氣沉沉，秩序不是鴉雀無聲。在社會管理創(chuàng)新過程中，必須堅持以人為本，引導居民個人、各企事業(yè)單位有序參與管理。創(chuàng)新社會管理，關(guān)鍵在于提升基層服務意識。今年全省開展的“三萬”活動就是農(nóng)民朋友很受歡迎的活動，對尊重群眾、貼近群眾、關(guān)心群眾很有幫助。一部分村干部干事謀事的能力有，但是經(jīng)濟待遇和政治待遇差，不愿意扎扎實實地搞工作，把村的事當副業(yè)做，一部分村干部認為只要開展工作，動手動腳都要花錢，集體經(jīng)濟基礎(chǔ)又差，導致工作得過且過，沒有一點主動性，嚴重影響農(nóng)村社會和諧發(fā)展。農(nóng)村低保標準比城鎮(zhèn)低，覆蓋面比城鎮(zhèn)小，新農(nóng)合報銷比率也相對較低，更談不上就業(yè)權(quán)利，社會福利等方面的待遇，這些差距也影響了農(nóng)村社會和諧發(fā)展。根據(jù)栗林店村的基本情況和存在的問題，我認為創(chuàng)新農(nóng)村社會管，促進農(nóng)村和諧發(fā)展，應從以