【正文】 矛盾突出。農(nóng)村的廁所窩、烤房、畜檻等用地改變用途難于管理，導(dǎo)致農(nóng)村違法占地?zé)o法監(jiān)管。各級(jí)必須充分認(rèn)識(shí)到，我國是一個(gè)人口眾多，資源貧乏的國家，特別是耕地少，后備資源不足，中央才提出要用世界上最嚴(yán)格的手段管理土地和資源，因此，土地管理從規(guī)劃、用途、地籍到審批，都有嚴(yán)格的法律政策規(guī)定，是一項(xiàng)法律性、政策性、程序性很強(qiáng)的工作，而我們一些領(lǐng)導(dǎo)，對此不認(rèn)識(shí)，不遵循規(guī)劃、不按法律政策規(guī)定，亂占亂圍，行使超出法律賦予的權(quán)利，或者不依照法律規(guī)定，任意改變用途等都必須糾正。村莊規(guī)劃建設(shè)管理部門要加強(qiáng)人員配備和執(zhí)行好城鄉(xiāng)規(guī)劃法。新宅基地審批須符合城市和村鎮(zhèn)規(guī)劃、嚴(yán)格審批，新的宅基地審批程序按本通告第二條辦理。第三條 市、縣人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地管理和監(jiān)督工作，鄉(xiāng)級(jí)人民政府依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地管理的有關(guān)工作。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，要集中建設(shè)住宅小區(qū)；城市規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，必須按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，集中建設(shè)農(nóng)民新 村，有條件的地方，鼓勵(lì)興建多層、高層住宅。第九條 屬于下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：（一）不符合第八條所列條件的；（二）非本村村民；（三）出賣、出租、贈(zèng)與他人住房或?qū)⒆≌臑榻?jīng)營場所又申請宅基地的；（四）原有宅基地能夠解決分戶需要或一戶多宅的；（五）村內(nèi)有空閑地、老宅基地未利用又申請使用農(nóng)用地的；（六）不符合村莊建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的；（七）其他不予批準(zhǔn)的。第 十四條 健全宅基地管理制度。有地上附著物的應(yīng)當(dāng)適當(dāng)補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)或村民代表大會(huì)確定。國土資源部門只收取土地使用證工本費(fèi)。第二十八條 有下列情形之一的，其批準(zhǔn)文件無效：（一）無權(quán)批準(zhǔn)使用宅基地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民占用土地建住宅的；（二）超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)農(nóng)村村民占用土地建住宅的；（三）不按照利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)土地建住宅或違反本辦法規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用土地建住宅的。二OO五年十月十八日第五篇：韶關(guān)市農(nóng)村宅基地管理規(guī)定韶關(guān)市農(nóng)村宅基地管理規(guī)定（韶府令第60號(hào)）《韶關(guān)市農(nóng)村宅基地管理規(guī)定》已經(jīng)2009年6月23日韶關(guān)市人民政府第十二屆36次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。第五條 市、縣（市）兩級(jí)人民政府依法行使宅基地的有關(guān)審批權(quán)，其國土資源部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)宅基地審批管理的具體工作。禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。第十條 申請宅基地必須符合下列條件之一：（一）因國家建設(shè)需要被征地拆遷且符合自拆自建安置條件的；（二）現(xiàn)有住房影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施，需要拆遷新建的；（三）人均居住面積低于25平方米的；（四）符合本規(guī)定第十一條規(guī)定確需分戶的；（五）復(fù)退軍人和華僑、僑眷、港澳臺(tái)同胞持合法證明回原藉（城市規(guī)劃區(qū)外）定居需建住房的?，F(xiàn)有宅基地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，申請移建、翻建和擴(kuò)建房屋時(shí)，宅基地面積應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核減。農(nóng)村村民住宅占用農(nóng)用地的，依照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條規(guī)定，向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。第十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十七條第一款規(guī)定，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，2006年3月29日發(fā)布的《韶關(guān)市農(nóng)村宅基地管理暫行規(guī)定》（韶府令第26號(hào)）同時(shí)廢止。第二十條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十三條規(guī)定，沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。第十七條 市、縣（市）人民政府對符合條件的宅基地申請應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)；不符合條件的不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。公路建筑控制區(qū)的范圍，指從公路兩側(cè)邊溝（截水溝或者坡腳護(hù)坡道）外緣起算（無邊溝的，從防撞欄或者防撞墻外側(cè)5米起算）的以下間距：高速公路不少于30米，國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米。一戶中既有農(nóng)業(yè)戶口又有因征地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，按照一戶宅基地標(biāo)準(zhǔn)安排一處宅基地。使用人在其宅基地上建房、壘墻不得妨礙他人通風(fēng)、采光。經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，使用人有長期使用的權(quán)利。第二條 本規(guī)定所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民個(gè)人經(jīng)依法批準(zhǔn)，用于建造住宅（包括新建、移建、翻建和擴(kuò)建房屋）的集體所有土地，適用本規(guī)定。因非法批準(zhǔn)宅基地對當(dāng)事人造成損失的，由非法批地單位或責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé) 任。第五章 罰則第二十五條 對未經(jīng)批準(zhǔn)先占、搶占及亂批亂建住宅的，一律按非法占地、批地論處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十條 對已經(jīng)合法取得宅基地的，后因參軍、考學(xué)、招工、經(jīng)商等，戶口遷移到外地且不在本村居住的村民，經(jīng)市、縣有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，可以將其擁有的房屋連同宅基地，有償轉(zhuǎn)讓或出租給符合申請宅基地條件的村村民，但轉(zhuǎn)讓或出租后不得另行申請宅基地。第十五條 農(nóng)民對批準(zhǔn)的住宅用地，不得擅自改變位置、用途，不得自行交換、轉(zhuǎn)讓、出租、買賣和贈(zèng)予。市轄三區(qū)的農(nóng)村村民申請使用宅基地，由設(shè)在各區(qū)的國土資源分局審核，區(qū)人民政府批準(zhǔn)。第二章 宅基地標(biāo)準(zhǔn)第七條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。第 五條 加強(qiáng)農(nóng)村宅基地用地計(jì)劃管理，農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地要納入計(jì)劃，不得超過計(jì)劃批地。六、未經(jīng)批準(zhǔn)，非法建設(shè)的建筑物及構(gòu)筑物，必須立即停止建設(shè)并自行拆除。二、農(nóng)民確因住房緊張需建住房的，必須依法辦理用地審批手續(xù)后方可動(dòng)工建設(shè)。而且這個(gè)資產(chǎn)是國家的、全民的、不屬于某一個(gè)人的，因此，我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部必須從講政治的高度，來充分認(rèn)識(shí)土地管理的重要性，所做的一切行為，必須符合法律、政策的規(guī)定，只有這樣，我們的土地才會(huì)管好用