【正文】 矛盾突出。農(nóng)村的廁所窩、烤房、畜檻等用地改變用途難于管理，導致農(nóng)村違法占地無法監(jiān)管。各級必須充分認識到，我國是一個人口眾多，資源貧乏的國家，特別是耕地少，后備資源不足，中央才提出要用世界上最嚴格的手段管理土地和資源，因此，土地管理從規(guī)劃、用途、地籍到審批，都有嚴格的法律政策規(guī)定，是一項法律性、政策性、程序性很強的工作，而我們一些領導，對此不認識，不遵循規(guī)劃、不按法律政策規(guī)定，亂占亂圍，行使超出法律賦予的權利，或者不依照法律規(guī)定，任意改變用途等都必須糾正。村莊規(guī)劃建設管理部門要加強人員配備和執(zhí)行好城鄉(xiāng)規(guī)劃法。新宅基地審批須符合城市和村鎮(zhèn)規(guī)劃、嚴格審批，新的宅基地審批程序按本通告第二條辦理。第三條 市、縣人民政府國土資源行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地管理和監(jiān)督工作，鄉(xiāng)級人民政府依法負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地管理的有關工作。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設，要集中建設住宅小區(qū)；城市規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村村民住宅建設，必須按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，集中建設農(nóng)民新 村，有條件的地方，鼓勵興建多層、高層住宅。第九條 屬于下列情形之一的，不予批準：（一）不符合第八條所列條件的；（二）非本村村民；（三）出賣、出租、贈與他人住房或?qū)⒆≌臑榻?jīng)營場所又申請宅基地的；（四）原有宅基地能夠解決分戶需要或一戶多宅的；（五）村內(nèi)有空閑地、老宅基地未利用又申請使用農(nóng)用地的；（六）不符合村莊建設規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的；（七）其他不予批準的。第 十四條 健全宅基地管理制度。有地上附著物的應當適當補償，補償標準由村民委員會或村民代表大會確定。國土資源部門只收取土地使用證工本費。第二十八條 有下列情形之一的，其批準文件無效：（一）無權批準使用宅基地的單位或者個人非法批準農(nóng)村村民占用土地建住宅的；（二）超越批準權限非法批準農(nóng)村村民占用土地建住宅的；（三）不按照利用總體規(guī)劃確定的用途批準土地建住宅或違反本辦法規(guī)定的程序批準占用土地建住宅的。二OO五年十月十八日第五篇：韶關市農(nóng)村宅基地管理規(guī)定韶關市農(nóng)村宅基地管理規(guī)定（韶府令第60號）《韶關市農(nóng)村宅基地管理規(guī)定》已經(jīng)2009年6月23日韶關市人民政府第十二屆36次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。第五條 市、縣（市）兩級人民政府依法行使宅基地的有關審批權，其國土資源部門具體負責轄區(qū)內(nèi)宅基地審批管理的具體工作。禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。第十條 申請宅基地必須符合下列條件之一：（一）因國家建設需要被征地拆遷且符合自拆自建安置條件的；（二）現(xiàn)有住房影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施，需要拆遷新建的；（三）人均居住面積低于25平方米的；（四）符合本規(guī)定第十一條規(guī)定確需分戶的；（五）復退軍人和華僑、僑眷、港澳臺同胞持合法證明回原藉（城市規(guī)劃區(qū)外）定居需建住房的?，F(xiàn)有宅基地面積超過規(guī)定標準的，申請移建、翻建和擴建房屋時，宅基地面積應當按照規(guī)定標準核減。農(nóng)村村民住宅占用農(nóng)用地的，依照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條規(guī)定，向有批準權的縣級以上人民政府土地行政主管部門辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。第十九條 未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十七條第一款規(guī)定，責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，2006年3月29日發(fā)布的《韶關市農(nóng)村宅基地管理暫行規(guī)定》（韶府令第26號）同時廢止。第二十條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十三條規(guī)定，沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀；對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款。第十七條 市、縣（市）人民政府對符合條件的宅基地申請應當予以批準；不符合條件的不予批準，并書面說明理由。公路建筑控制區(qū)的范圍，指從公路兩側(cè)邊溝（截水溝或者坡腳護坡道）外緣起算（無邊溝的，從防撞欄或者防撞墻外側(cè)5米起算）的以下間距：高速公路不少于30米，國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米。一戶中既有農(nóng)業(yè)戶口又有因征地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，按照一戶宅基地標準安排一處宅基地。使用人在其宅基地上建房、壘墻不得妨礙他人通風、采光。經(jīng)依法批準的宅基地，使用人有長期使用的權利。第二條 本規(guī)定所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民個人經(jīng)依法批準，用于建造住宅（包括新建、移建、翻建和擴建房屋）的集體所有土地，適用本規(guī)定。因非法批準宅基地對當事人造成損失的，由非法批地單位或責任人依法承擔賠償責 任。第五章 罰則第二十五條 對未經(jīng)批準先占、搶占及亂批亂建住宅的，一律按非法占地、批地論處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十條 對已經(jīng)合法取得宅基地的，后因參軍、考學、招工、經(jīng)商等，戶口遷移到外地且不在本村居住的村民，經(jīng)市、縣有關行政主管部門批準，可以將其擁有的房屋連同宅基地，有償轉(zhuǎn)讓或出租給符合申請宅基地條件的村村民，但轉(zhuǎn)讓或出租后不得另行申請宅基地。第十五條 農(nóng)民對批準的住宅用地，不得擅自改變位置、用途，不得自行交換、轉(zhuǎn)讓、出租、買賣和贈予。市轄三區(qū)的農(nóng)村村民申請使用宅基地，由設在各區(qū)的國土資源分局審核，區(qū)人民政府批準。第二章 宅基地標準第七條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。第 五條 加強農(nóng)村宅基地用地計劃管理，農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地要納入計劃，不得超過計劃批地。六、未經(jīng)批準，非法建設的建筑物及構筑物，必須立即停止建設并自行拆除。二、農(nóng)民確因住房緊張需建住房的，必須依法辦理用地審批手續(xù)后方可動工建設。而且這個資產(chǎn)是國家的、全民的、不屬于某一個人的，因此，我們每一位領導干部必須從講政治的高度，來充分認識土地管理的重要性，所做的一切行為，必須符合法律、政策的規(guī)定，只有這樣，我們的土地才會管好用