實施土地流轉(zhuǎn)的重要性及對策建議思考(完整版)
【正文】 ?！掇r(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方，家庭承包的承包方就是本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶，農(nóng)戶有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)，并自主選擇土地互換、出租、入股、股份＋合作等流轉(zhuǎn)方式。部分業(yè)主沒有經(jīng)濟實力和經(jīng)營能力，不懂科學(xué)技術(shù)、管理理念、市場觀念，他們參與土地流轉(zhuǎn)，等的是政府出資出力對流轉(zhuǎn)土地的除雜、整形、挖溝，靠的是政府三至五年的激勵補貼，要的是政府全程參與土地協(xié)調(diào)、矛盾化解、勞力組織，前幾年靠政府“輸血”基本維持生存，后幾年沒功能“造血”難以維持生計，最終將后遺癥留給政府，讓政府買單。在家的留守老人覺得祖祖輩輩都生活在這片土地上，土地就是他們的命根，就是他們養(yǎng)子防老的依靠，有了土地就有他們的生活來源；在外打工的青壯年認為打工不是長久之計，假如有一天他們失去了在外打工的機會，他們?nèi)钥煞导亦l(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)養(yǎng)家糊口。通過土地流轉(zhuǎn)，土地連片整形，機耕道四通八達，雜樹雜草全面清除，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)業(yè)主引進機械化耕作、無人機播種施肥殺蟲、測土選種測土施肥提供了基礎(chǔ)保障，同時企業(yè)采取就地“一條龍”農(nóng)產(chǎn)品初加工或者深加工生產(chǎn)方式，采取“互聯(lián)＋”銷售模式，取消了以傳統(tǒng)種養(yǎng)、傳統(tǒng)技術(shù)、傳統(tǒng)銷售為主要手段的家庭經(jīng)營模式，實現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技初步推廣。改革開放雖然給農(nóng)村外出打工青壯年實現(xiàn)了改變家庭生活條件的夢想，但農(nóng)村土地的大量拋荒，致使原本肥沃的土地雜草叢生，可通行的道路被雜草遮掩，高大的樹木凋零枯萎，蛇、老鼠、黃鼠狼等有害動物橫行，農(nóng)民的吃、住、行深受影響，生活質(zhì)量和幸福指數(shù)日益退縮。雖然農(nóng)村青壯勞動力大量外出務(wù)工，農(nóng)村勞動力斷代、土地大面積撂荒、農(nóng)村農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)蕭條，但農(nóng)民為了土地使用權(quán)和承包權(quán)不受侵害，他們寧愿土地荒廢，也不愿意提供出土地。實施土地流轉(zhuǎn)的重要性及對策建議思考黨的十九大報告高度重視“三農(nóng)”工作，強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。土地流轉(zhuǎn)切實解決了農(nóng)村土地供給之間的矛盾，將土地的最大收益權(quán)讓給農(nóng)民，消除了農(nóng)民對土地使用權(quán)的顧慮，推動了農(nóng)村土地有組織、有保障、有效益流轉(zhuǎn)，既保障了農(nóng)民對土地的合法收益和承包權(quán)的穩(wěn)定，又為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)業(yè)主提供了連片的土地。土地流轉(zhuǎn)切實提升了農(nóng)村農(nóng)民生活質(zhì)量，土地流轉(zhuǎn)出去的農(nóng)民，既能獲取土地流轉(zhuǎn)多類財產(chǎn)性收入，又能在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)業(yè)主的企業(yè)從事服務(wù)獲取報酬，大大提高了農(nóng)民收入，同時土地流轉(zhuǎn)后，企業(yè)通過土地除雜、道路拓展、基礎(chǔ)提升，大大改善了人居環(huán)境，從而在最大限度提升農(nóng)村農(nóng)民的生活質(zhì)量。（四）農(nóng)村新經(jīng)濟主體初步構(gòu)成。二是部分農(nóng)民政策認識不到位。二是部分業(yè)主選擇產(chǎn)業(yè)跟風(fēng)。但在流轉(zhuǎn)過程中，真正決定流轉(zhuǎn)方式的不是有決定權(quán)的農(nóng)戶，而是村“兩委”、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣（區(qū)市）政府，這種“強制流轉(zhuǎn)”方式，忽視了農(nóng)民享有土地流轉(zhuǎn)的協(xié)商權(quán)、參與權(quán)、決定權(quán)。四、如何打好“土地流轉(zhuǎn)”牌要打好“土地流轉(zhuǎn)”牌，必須在穩(wěn)定土地承包權(quán)和保障農(nóng)戶合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，建立健全規(guī)范有序的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制、農(nóng)村農(nóng)民社會保障機制、土地流轉(zhuǎn)市場化機制，讓農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)有信心、有希望、有激情，自愿主動積極參與土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)應(yīng)按照流轉(zhuǎn)前、流轉(zhuǎn)中、流轉(zhuǎn)后相應(yīng)的程序有序規(guī)范，確保農(nóng)戶和業(yè)主在公平互利的基礎(chǔ)上開展流轉(zhuǎn)工作。部分農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)不認可，積極性不高，在一定程度上就是他們沒有社會保障，他們依賴土地，如果離開了土地，他們的生活就沒有保障，就難以生存，只有建立健全規(guī)范有序的農(nóng)村農(nóng)民社會保障機制，農(nóng)民才沒有后顧之憂，才積極主動參與土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)后，為保障農(nóng)戶的合法權(quán)益不受侵害、農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)穩(wěn)定可靠、農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)基地
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