實(shí)施土地流轉(zhuǎn)的重要性及對(duì)策建議思考-免費(fèi)閱讀
【正文】 為積極妥善處理土地流轉(zhuǎn)糾紛，有效化解土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的合法收益和開發(fā)業(yè)主的正當(dāng)權(quán)益，縣鄉(xiāng)兩級(jí)成立土地流轉(zhuǎn)仲裁委員會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)化解處理土地流轉(zhuǎn)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾，切實(shí)維護(hù)土地流轉(zhuǎn)的穩(wěn)定環(huán)境。因此，村“兩委”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，在確定開發(fā)業(yè)主一定要精、準(zhǔn)、狠，在確定開發(fā)項(xiàng)目一定要嚴(yán)、實(shí)、新，不能讓“空手套白狼”的業(yè)主，損害農(nóng)戶利益、套取國(guó)家資金、影響流轉(zhuǎn)形象，確保農(nóng)戶的利益得到有效保障。一是進(jìn)一步加大農(nóng)村財(cái)政投入。土地流轉(zhuǎn)前，村“兩委”或者村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織務(wù)必要與開發(fā)業(yè)主深入溝通，全方位了解，明確本次土地流轉(zhuǎn)的方式、范圍、數(shù)量、條件、時(shí)限、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，明確業(yè)主經(jīng)濟(jì)實(shí)力、近期業(yè)績(jī)、流轉(zhuǎn)用途，明確流轉(zhuǎn)雙方各自的權(quán)利與義務(wù)；掌握了第一手資料后，再組織農(nóng)戶召開土地流轉(zhuǎn)研討會(huì)，傳達(dá)掌握的情況、算好農(nóng)戶的收益、收集農(nóng)戶的建議，通過(guò)民主集中制原則，讓農(nóng)民真正成為土地流轉(zhuǎn)的主人；農(nóng)戶會(huì)議召開后，根據(jù)會(huì)議結(jié)果組織農(nóng)戶和業(yè)主對(duì)達(dá)成一致意見的流轉(zhuǎn)土地開展面積測(cè)量、登記造冊(cè)、簽字認(rèn)可，由村“兩委”將流轉(zhuǎn)登記臺(tái)賬進(jìn)行備案，同時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管部門登記錄入，讓農(nóng)戶、業(yè)主、村“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)心里有數(shù)、流轉(zhuǎn)有據(jù)、臺(tái)賬有底；通過(guò)簽訂科學(xué)、規(guī)范、有效的土地流轉(zhuǎn)合同，再按合同約定和農(nóng)戶簽字認(rèn)可流轉(zhuǎn)面積，支付農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)款，業(yè)主才能在流轉(zhuǎn)的土地上投入資金與技術(shù)，按照合同的規(guī)定開發(fā)利用土地。（一）建立健全規(guī)范有序的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。二是政府干預(yù)土地流轉(zhuǎn)程序。部分業(yè)主沒(méi)有屬于自己的精準(zhǔn)成熟產(chǎn)業(yè)，看見政府對(duì)種植晚熟柑橘有補(bǔ)貼就種植晚熟柑橘，看見政府在成片推行花椒產(chǎn)業(yè)就種植花椒，看見其他地方“花?！毙б娓呔透L(fēng)打造“花?！保麄兏静豢紤]不同植物的生長(zhǎng)需要不同的土壤和氣候，不同的產(chǎn)業(yè)需要不同的人群和市場(chǎng)，結(jié)果產(chǎn)業(yè)跟風(fēng)、產(chǎn)品雷同、泛濫成災(zāi)。部分村“兩委”干部、專合組織人員、開發(fā)業(yè)主對(duì)土地流轉(zhuǎn)的政策法規(guī)、補(bǔ)償方式、流轉(zhuǎn)模式等研究不深、宣傳不力、算賬不清，導(dǎo)致部分農(nóng)民擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)后，他們就失去土地的承包權(quán)，失去逐年增加的糧食直補(bǔ)等惠農(nóng)惠民政策和國(guó)家建設(shè)等征地補(bǔ)償享受。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、精品化初步形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)業(yè)主著眼于市場(chǎng)需求，采取調(diào)控農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)方向和規(guī)模，通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織基地種植或者養(yǎng)殖高附加值的農(nóng)牧產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)需求、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、提升土地效益，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)主體初步構(gòu)成。二、土地流轉(zhuǎn)的顯著成就土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移、加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣、培育了農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)主體，徹底突破了家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的束縛，確保鄉(xiāng)村振興的全面實(shí)現(xiàn)。（二）土地流轉(zhuǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)變了農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。報(bào)告指出大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)村土地制度改革，實(shí)行土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”，明確第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年，這是我國(guó)土地制改革又一次重大創(chuàng)新，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，滿足了土地流轉(zhuǎn)需求，真正讓農(nóng)戶的承包權(quán)穩(wěn)下去、經(jīng)營(yíng)權(quán)活起來(lái)。隨著改革開放進(jìn)程的快速推進(jìn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有序?qū)嵤?，部分擁有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術(shù)和資金來(lái)源的組織或者個(gè)人，以扎根農(nóng)村、投資農(nóng)業(yè)、致富農(nóng)民為抓手發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，他們希望能夠采取土地流轉(zhuǎn)的方式，從農(nóng)戶手中取得連片土地的使用權(quán)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模開發(fā)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制讓土地掌握在農(nóng)民手中，雖然農(nóng)民生產(chǎn)積極性高，天天在土地上精耕細(xì)作惜土成金，但農(nóng)業(yè)給農(nóng)民帶來(lái)的收益較少，與農(nóng)民的辛勤付出不成正比，在一定程度上只是解決了溫飽問(wèn)題。（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技初步推廣。一是部分農(nóng)民難舍土地情緣。一是部分業(yè)主等靠要政府支持。一
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