【正文】 立工作臺(tái)賬。對(duì)那些纏訪鬧訪的，在認(rèn)真做到思想疏通到位，幫扶救助到位的同時(shí)，及時(shí)固定證據(jù)，必要時(shí)移交司法機(jī)關(guān)予以嚴(yán)肅處理。村兩委緊緊抓住對(duì)待人民群眾態(tài)度問題這個(gè)根本，牢固樹立群眾觀念和宗旨意識(shí)，在處理矛盾糾紛、開展排查化解工作中，切 1實(shí)把群眾利益放在第一位，正確對(duì)待群眾、堅(jiān)定相信群眾、全心依靠群眾，關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，密切掌握社情民情，認(rèn)真搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。一是領(lǐng)導(dǎo)指揮靠前。同時(shí)，采取發(fā)放宣傳單、法制講座等形式，教育群眾正確處理法律糾紛、鄰里糾紛、家庭糾紛等，認(rèn)真學(xué)習(xí)《村民委員會(huì)組織法》、《治安管理處罰法》、《信訪條例》等法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾正確行使民主權(quán)利，使群眾知法、懂法、守法，按照正常渠道反映和解決問題。村規(guī)民約是村居自治組織和村民代表共同制訂的規(guī)章制度，又是全體村民行為規(guī)范。按照“預(yù)測(cè)走在排查前，排查走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前”的工作思路，具體排查中，我村重點(diǎn)掌握四個(gè)方面：一是矛盾糾紛排查必須有一個(gè)完整的隊(duì)伍；二是搞好經(jīng)常性排查，一般情況下組織相關(guān)人員每半月排查一次，每次排查都要認(rèn)真填寫矛盾糾紛排查工作情況記錄表；三是搞好集中排查。調(diào)解人員在調(diào)解中要注意自己的語言，這對(duì)調(diào)解的成功率有較大的影響。要著力把握社會(huì)矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展、變化規(guī)律，抓住要害化解矛盾，不僅形成化解婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)瘸Ｒ娦?、多發(fā)性糾紛的方式方法。牧業(yè)牲畜存欄34100頭只（其中奶牛6500頭），2009年，全鎮(zhèn)財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)了280萬元，今年可實(shí)現(xiàn)300萬元，是一個(gè)典型的農(nóng)牧林結(jié)合的經(jīng)濟(jì)類型鎮(zhèn)。各村也都相應(yīng)成立了以村黨組織書記為組長(zhǎng)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，集合治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、團(tuán)、婦、兵等相關(guān)部門工作力量全面開展此項(xiàng)工作，從而在全鎮(zhèn)形成了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、村級(jí)組織、相關(guān)部門齊抓共管”的良性工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作“縱向到底、橫向到邊”的工作格局。在排查化解社會(huì)矛盾糾紛工作中，科爾沁鎮(zhèn)各級(jí)黨員干部認(rèn)真做到了“三個(gè)靠前”。鎮(zhèn)黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部和群眾的法制宣傳教育，努力增強(qiáng)干部法制觀念和法律意識(shí)，充分利用法律武器，積極依法調(diào)處，化解矛盾糾紛。為此，科爾沁鎮(zhèn)在建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)制度的同時(shí)，確定土地、林業(yè)、民政、計(jì)生、婦聯(lián)、團(tuán)委、經(jīng)管等部門為矛盾糾紛調(diào)處聯(lián)動(dòng)單位，并明確了相應(yīng)的責(zé)任，為有效平息糾紛提供保證。鎮(zhèn)黨委、政府始終把穩(wěn)定與發(fā)展放在同一高度上來認(rèn)識(shí)，切實(shí)做到“兩手抓”和“兩手硬”。三是措施前移。村規(guī)民約是村居自治組織和村民代表共同制訂的規(guī)章制度，又是全體村民行為規(guī)范，可以說是得到法院部門的認(rèn)可。如我鎮(zhèn)柳樹川村在決定村級(jí)重大事務(wù)時(shí)，嚴(yán)格按照村級(jí)重大事務(wù)民主決策“五步法”開展，不僅做到了程序合法，更在簽訂和同時(shí)到司法所咨詢，確保合同不違法的情況下才能簽訂，不僅搞活了經(jīng)濟(jì)，更是形成了穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。總之只要及時(shí)排查，準(zhǔn)確掌握信息，就能掌握調(diào)解和穩(wěn)控的主動(dòng)權(quán)。在調(diào)解中，調(diào)解人員的語言表達(dá)是至關(guān)重要的。要加大督查考核力度，建立完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處成功率的科學(xué)評(píng)估體系。俗話說：“巧婦難為無米之炊”，經(jīng)費(fèi)保障是一切工作的基礎(chǔ)，而對(duì)于調(diào)解不收費(fèi)的人民調(diào)解工作來說更是迫切需要。一、主要做法及取得的經(jīng)驗(yàn)近年來，鄉(xiāng)黨委、政府始終將深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有力保障，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，整合力量，創(chuàng)新方法，使各類矛盾糾紛得到全面及時(shí)妥善地解決，維護(hù)了穩(wěn)定大局，助推了科學(xué)發(fā)展。三是工作落實(shí)到位。在排查化解社會(huì)矛盾糾紛工作中，鄉(xiāng)各級(jí)黨員干部認(rèn)真做到了“三個(gè)靠前”。鄉(xiāng)黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部和群眾的法制宣傳教育，努力增強(qiáng)干部法制觀念和法律意識(shí)，充分利用法律武器，積極依法調(diào)處，化解矛盾糾紛。新形勢(shì)下農(nóng)村矛盾糾紛呈現(xiàn)出“群體性、復(fù)雜性、易激化、難調(diào)處”等特點(diǎn)，要把復(fù)雜疑難的矛盾糾紛調(diào)處好，解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，單靠一個(gè)單位或幾個(gè)人是難以做好的，必須協(xié)同各方面力量，群策群力，才能使矛盾糾紛得到有效化解。近年來，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中，北頭營(yíng)鄉(xiāng)努力做到“三個(gè)前移”。各基層調(diào)委會(huì)、治保會(huì)按照上級(jí)的要求，基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化運(yùn)作，群眾自治能力得到明顯增強(qiáng)。同時(shí)懂法后，也能依法辦事，避免盲從使，胡來亂搞，減少矛盾糾紛的發(fā)生量。如果不公開，會(huì)導(dǎo)致相關(guān)矛盾發(fā)生。對(duì)勞資糾紛，拆遷安臵，土地承包，計(jì)劃生育等一些涉及面廣，影響大的矛盾問題，組織有關(guān)部門聯(lián)合開展排查，了解掌握有關(guān)政策措施的落實(shí)情況，及時(shí)采取有效防范措施，避免引發(fā)矛盾和問題。調(diào)解人員在調(diào)解中要注意自己的語言，這對(duì)調(diào)解的成功率有較大的影響。要著力把握社會(huì)矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展、變化規(guī)律，抓住要害化解矛盾，不僅形成化解婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)瘸Ｒ娦?、多發(fā)性糾紛的方式方法，而且要積極探索成立征地拆遷、醫(yī)患糾紛等專業(yè)調(diào)解組織，調(diào)處征地拆遷、環(huán)境污染、勞動(dòng)爭(zhēng)議、行政爭(zhēng)議和醫(yī)患糾紛等新型矛盾糾紛，形成化解專業(yè)化矛盾糾紛的方法體系。（四）加大調(diào)解經(jīng)費(fèi)投入力度，建立化解社會(huì)矛盾糾紛的激勵(lì)機(jī)制、長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)決斬?cái)嗉倪f、物流渠道違法犯罪通道。加強(qiáng)輿論宣傳，動(dòng)員廣大群眾特別是從業(yè)人員主動(dòng)檢舉揭發(fā)涉爆涉危、寄遞物流領(lǐng)域違法犯罪線索，動(dòng)員舉報(bào)揚(yáng)言進(jìn)行個(gè)人極端暴力犯罪線索。對(duì)工作措施落實(shí)不力，敷衍塞責(zé)并引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定問題的地方、單位和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任查究。一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)我鎮(zhèn)充分認(rèn)識(shí)開展本次清理整頓和排查化解專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，將其作為建設(shè)“平安蓮山”的一項(xiàng)重要舉措切實(shí)抓緊抓好。調(diào)解機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)不足，調(diào)解員的工作報(bào)酬低，嚴(yán)重制約著人民調(diào)解工作的開展。要重視加強(qiáng)村調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)揮好“第一道防線”作用。我們的發(fā)言應(yīng)當(dāng)客觀，準(zhǔn)確，慎重。矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)突出一個(gè)“快”。其次是嚴(yán)格履行合同，如遇到特殊情況，必須經(jīng)過村民代表討論確定結(jié)算辦法，決不能少數(shù)人說了算。村規(guī)民約是村居自治組織和村民代表共同制訂的規(guī)章制度，又是全體村民行為規(guī)范，可以說是得到法院部門的認(rèn)可。鄉(xiāng)黨委、政府進(jìn)一步健全以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，協(xié)調(diào)理順黨支部和村委會(huì)的關(guān)系，發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)事務(wù)決策程序，進(jìn)一步提高群眾對(duì)村級(jí)重大決策的民主參與程度；狠抓黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)的“三公開”督察力度，特別是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)的公開水平，凡是群眾關(guān)心的土地調(diào)整、征地、拆遷、各種補(bǔ)償?shù)葐栴}都做到及時(shí)公開、全面公開，真正做到了“給群眾一個(gè)明白、還干部一個(gè)清白”；在構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系上，著力加強(qiáng)治安聯(lián)防與治安巡邏，杜絕和減少治安隱患和漏洞，始終保持對(duì)違法犯罪人員的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)各類突出治安問題定期進(jìn)行集中整治，創(chuàng)造了良好的社會(huì)秩序。鄉(xiāng)黨委、政府始終把穩(wěn)定與發(fā)展放在同一高度上來認(rèn)識(shí)，切實(shí)做到“兩手抓”和“兩手硬”。例如，在農(nóng)村集體林改制過程中，因歷史遺留問題，許多山林權(quán)屬不清，村與村之間常為山林歸屬問題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，留下糾紛隱患。建立“三項(xiàng)機(jī)制”，完善排查化解網(wǎng)絡(luò)。處理群體性、突發(fā)性事件時(shí)，全鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，靠前指揮，面對(duì)面做好群眾工作，決不回避矛盾，敷衍塞責(zé)。并要求各村根據(jù)實(shí)際，每月也召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)。（一）主要做法突出“三個(gè)到位”，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)一是思想認(rèn)識(shí)到位。加大經(jīng)費(fèi)投入力度，把調(diào)解機(jī)構(gòu)的辦公經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并建立獎(jiǎng)勵(lì)基金，一方面，要保障調(diào)解機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行，另一方面，要通過以獎(jiǎng)勵(lì)代補(bǔ)，對(duì)調(diào)處成功重大疑難矛盾和一般糾紛的調(diào)解員給予一定標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)調(diào)解員的工作積極性，鞏固長(zhǎng)效機(jī)制。（二）加大部門協(xié)調(diào)配合力度，形成化解社會(huì)矛盾糾紛的整體合力。在調(diào)解時(shí)機(jī)不成熟時(shí)，對(duì)當(dāng)事人爭(zhēng)議過大，過于敏感的問題應(yīng)慎重提及，不宜評(píng)判。矛盾糾紛的發(fā)生具有偶然性。矛盾排查掌握信息要突出一個(gè)“準(zhǔn)”。村規(guī)民約是農(nóng)村中的行之有效的管理措施，既通絡(luò)易懂，又方便操作，也便于村民執(zhí)行。（二）取得的主要經(jīng)驗(yàn) 在具體的工作中，我鎮(zhèn)立足實(shí)際，做了一些大量卓有成效的工作，取得了一些微不足道的成績(jī)，也積累了一點(diǎn)點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，主要有以下4點(diǎn)：預(yù)防矛盾糾紛突出