【正文】 ”說(shuō)：黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪并不是很?chē)?yán)重的罪，這樣的案件到了美國(guó)可能判無(wú)罪，不是判死緩的問(wèn)題云云［注］，但人民不信邪，他們知道孰輕孰重，他們更不會(huì)用美國(guó)的法律來(lái)斷中國(guó)的案子。所謂“網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督”，就是人民群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解國(guó)家事務(wù)，廣泛、充分地交流和發(fā)表意見(jiàn)、建議，對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育、行政等活動(dòng)進(jìn)行褒貶與評(píng)價(jià)。傳統(tǒng)新聞媒體在長(zhǎng)期的摸索實(shí)踐中，已經(jīng)形成了一整套的新聞從業(yè)道德準(zhǔn)則，而在互聯(lián)網(wǎng)上，論壇、個(gè)人博客、播客等等新的信息發(fā)布渠道，網(wǎng)民的真實(shí)身份被屏障了，人們可以獲得相對(duì)更多的輿論自由。法律的不健全給目前的網(wǎng)絡(luò)信息傳播帶來(lái)了管理上的難度，對(duì)隨意發(fā)布虛假信息甚至是惡意散播謠言的網(wǎng)民沒(méi)有完善的法律機(jī)制來(lái)加以制止和管理，再加上網(wǎng)絡(luò)的匿名性很難準(zhǔn)確地查詢(xún)到當(dāng)事人的資料，這些都在無(wú)形中淡化了網(wǎng)民的法律意識(shí)，一些置他人的合法權(quán)益于不顧的網(wǎng)絡(luò)暴力事件時(shí)有發(fā)生。而如果一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督不當(dāng)，則有可能對(duì)司法審判形成干擾，導(dǎo)致司法不公，特別是在輿論“一邊倒”的壓力之下，司法機(jī)關(guān)很難不受到影響，同時(shí)司法審判需要的是嚴(yán)格的法律意義上的真憑實(shí)據(jù)，而網(wǎng)民所形成輿論聲勢(shì)的事實(shí)往往是表象的，不一定是證據(jù)。在傳統(tǒng)媒體中，“把關(guān)人”那強(qiáng)而有力的手處處可見(jiàn)。湖北青年在廣州收容人員救助站被毆致死的消息在網(wǎng)上傳播后，一時(shí)間互聯(lián)網(wǎng)上的抗議聲此起彼伏，網(wǎng)友們強(qiáng)烈而執(zhí)著地要求有關(guān)部門(mén)嚴(yán)懲兇手，公開(kāi)處理此事。但，落實(shí)到實(shí)處，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督和傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督有很大區(qū)別。到底什么是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督？我們知道，輿論監(jiān)督從廣義上講是指公民通過(guò)一定組織形式和傳播媒介充分發(fā)表建議和呼聲，通過(guò)社會(huì)輿論對(duì)權(quán)力組織及其工作人員的活動(dòng)實(shí)行的檢察和督促。網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育更重要的是網(wǎng)絡(luò)道德教育和網(wǎng)絡(luò)信息的獲取、處理、創(chuàng)新教育。而主流網(wǎng)絡(luò)媒體本身則應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的品牌建設(shè)，增強(qiáng)在輿論引導(dǎo)中的作用。設(shè)置一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)輿論安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國(guó)各地區(qū)、各部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)輿論安全監(jiān)管工作，確保決策的一致性和權(quán)威性，增強(qiáng)監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)性。俗話(huà)說(shuō)，“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，“法”(法律)的支持是基礎(chǔ)；“網(wǎng)”(網(wǎng)絡(luò))的建設(shè)是保障；而“人”的培養(yǎng)是關(guān)鍵。他們?cè)谶@個(gè)市場(chǎng)里瀏覽資訊、獲取信息，評(píng)論小到家庭瑣事大到國(guó)家政策的是是非非，甚至以輿論影響政府決策。雖然與傳統(tǒng)輿論監(jiān)督相比，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督有著許多優(yōu)勢(shì)，但是也存在著很多問(wèn)題，如法律缺失、政府管理引導(dǎo)不力、信息失真等。網(wǎng)絡(luò)媒體的互動(dòng)性造成網(wǎng)絡(luò)媒體本身不能承擔(dān)全部?jī)?nèi)容的監(jiān)督審查職能，這樣的缺位會(huì)造成內(nèi)容管理方面的漏洞。從主流網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)輿論引導(dǎo)的功能和作用來(lái)看，發(fā)揮政府網(wǎng)絡(luò)輿論的作用，形成網(wǎng)絡(luò)輿論的強(qiáng)勢(shì)，對(duì)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論將起到積極的作用。首先，要緊緊抓住對(duì)“主旋律”的宣傳和弘揚(yáng)。這就要求上網(wǎng)瀏覽者尤其是全國(guó)各高校的大學(xué)生們要有自己的理性，能夠分辨是非，不要跟風(fēng)，把錯(cuò)誤的網(wǎng)絡(luò)輿論扼殺在萌芽狀態(tài)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，上述觀點(diǎn)太過(guò)籠統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督主要指的是網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)監(jiān)督。在這一過(guò)程中，網(wǎng)民自始至終都是輿論監(jiān)督的主體。但同時(shí)，不乏些渾水摸魚(yú)者暗藏其中。二、“一邊倒”的網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)司法公正的影響在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中形成的輿論壓力往往會(huì)對(duì)處于審判過(guò)程中的司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生影響，尤其是對(duì)一些社會(huì)重大刑事案件的審理，“一邊倒”的網(wǎng)絡(luò)輿論無(wú)形中對(duì)審判結(jié)果起到了某種導(dǎo)向作用，從而造成了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與司法權(quán)之間的矛盾與沖突，而這又可能影響司法公正。同時(shí)，政府當(dāng)注重信息公開(kāi)的各項(xiàng)制度建設(shè)，包括電子政府的廣泛應(yīng)用，真正做到政府信息公開(kāi)內(nèi)容規(guī)范、形式完善、程序嚴(yán)密、機(jī)制健全，進(jìn)一步提高政府工作的透明度，使政府與群眾溝通的渠道更加通暢，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。網(wǎng)絡(luò)媒體在“引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)，疏導(dǎo)公眾情緒”方面起著特殊的作用，堪稱(chēng)為社會(huì)的“防火墻”、“安全閥”和“減震器”。＊ ＊ ＊ ＊ ＊ ＊2003年，沈陽(yáng)劉涌涉黑犯罪團(tuán)伙案件在審判過(guò)程中一波三折，引起了一場(chǎng)轟動(dòng)全國(guó)的網(wǎng)上大討論。我國(guó)黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪勢(shì)力雖剛起步不久，但來(lái)勢(shì)兇猛，國(guó)家對(duì)此已經(jīng)確定了“露頭就打，從重從快處罰”的方針，這是一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府深得民心的舉措。這次參與討論人員范圍之廣、人數(shù)之多，感情和理性幾乎都達(dá)到極致，正是如此，才避免了黑白顛倒和無(wú)限放縱。如果法律拋開(kāi)最廣大人民的利益和意志，只是部分“權(quán)威”強(qiáng)加給人民的信條；如果司法活動(dòng)不受人民的監(jiān)督而失去公正，那末法律就將失去在民眾中的權(quán)威。二、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的優(yōu)越性。④成本高。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)聽(tīng)一聽(tīng)這些人的反饋意見(jiàn)，對(duì)于推進(jìn)我們國(guó)家的民主化進(jìn)程具有重要意義。具有空前快捷的特點(diǎn)。讓網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督充分發(fā)揮它的作用吧！當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)媒介既具有廣泛的公開(kāi)性，又具有很強(qiáng)的私密性。人民大眾參政意識(shí)空前高漲，使各種事件的發(fā)展得到了最深刻的推動(dòng)，不但影響著政府決策，而且涉及了法律的變革。”《憲法》 第三十五條又規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由”，第四十一條規(guī)定“中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利；對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。依賴(lài)現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)而實(shí)現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)傳輸、交流手段，是現(xiàn)代科技發(fā)展的產(chǎn)物；充分實(shí)現(xiàn)民主又是現(xiàn)代文明社會(huì)的必然。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是民主、公開(kāi)、平等的推動(dòng)力。網(wǎng)絡(luò)規(guī)范和道德的形成，主要靠教育和引導(dǎo)，靠所有網(wǎng)民的自律；2001年5月湖南創(chuàng)建了《紅網(wǎng)》，作為湖南省委、省政府的新聞和綜合網(wǎng)站，擁有了中國(guó)第一批專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)記者，在紅網(wǎng)的“社區(qū)論壇”，邀請(qǐng)了諸多的專(zhuān)家、學(xué)者作為常年特邀嘉賓，進(jìn)行各種建設(shè)性的探討和評(píng)論，引導(dǎo)論壇輿論導(dǎo)向趨向理性化。北京市委書(shū)記劉淇說(shuō)，政府應(yīng)該接受各方面的監(jiān)督，監(jiān)督政府，重點(diǎn)是對(duì)黨政一把手的監(jiān)督；像我，就是你們的重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象。要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量，依靠全社會(huì)的共同努力，保障互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)行安全與信息安全，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)。但當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督仍存在著虛擬信息良莠不齊、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展失衡、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督流于表面、網(wǎng)絡(luò)暴力危、個(gè)人隱私與安全及管理制度滯后等問(wèn)題。一、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀縱觀最近幾年的網(wǎng)上公共沖突性事件，網(wǎng)絡(luò)輿論在群眾的“意見(jiàn)表達(dá)”和民主監(jiān)督方面都發(fā)揮了重要作用。有關(guān)社會(huì)學(xué)家預(yù)見(jiàn)，未來(lái)來(lái)自草根的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督將取得更大成效，特別是針對(duì)政府官員和權(quán)力部門(mén)的監(jiān)督，將更為集中有力，也將在更大程度上考驗(yàn)黨和政府的執(zhí)政能力?！钡牵W(wǎng)絡(luò)事件中往往充斥著暴力現(xiàn)象卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。一般來(lái)說(shuō)，傳媒機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)通常能夠各司其職，相互獨(dú)立又相互配合與支持，共同推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)制的發(fā)展。同時(shí)由于網(wǎng)絡(luò)媒體的特殊性，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督要從法律、倫理、技術(shù)等多方面著力，最大限度地趨利避害，主要應(yīng)做好幾方面的工作。所以要加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，盡快明確網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的合法性，將網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督視為公民的基 本權(quán)利加以法律保護(hù)。一隨著網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的不斷發(fā)展和完善, 它對(duì)我們工作和生活的方方面面都必將產(chǎn)生越來(lái)越廣泛而深刻的影響。監(jiān)督是領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)之一，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的實(shí)現(xiàn)主要靠有效的監(jiān)督來(lái)保證。（四）人民群眾的監(jiān)督人民群眾的監(jiān)督是社會(huì)主義國(guó)家本質(zhì)的體現(xiàn)，也是國(guó)家整個(gè)監(jiān)督制度的基礎(chǔ)。（六）司法監(jiān)督司法監(jiān)督包括人民檢查院的法律監(jiān)督和人民法院的審判監(jiān)督。（一）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀分析網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是憲法賦予我國(guó)公民的基本權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)對(duì)我國(guó)輿論監(jiān)督產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響網(wǎng)絡(luò)媒體因其報(bào)道的自由度和時(shí)效性，憑借得天獨(dú)厚于傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)大的輿論環(huán)境它所代表的民意相對(duì)自由快捷，引起全社會(huì)的關(guān)注，使得民意得到真實(shí)充分的表達(dá)。執(zhí)政者借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以迅速直觀地掌握“原汁原味的社情民意”，并依此作為決策參考。三網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督新形式——微博（一）微博監(jiān)督初見(jiàn)成效的案例2011年7月23日晚上20點(diǎn)30分左右，北京南站開(kāi)往福州站的D301次動(dòng)車(chē)組列車(chē)運(yùn)行至甬溫線(xiàn)上海鐵路局管內(nèi)永嘉站至溫州南站間雙嶼路段，與前行的杭州站開(kāi)往福州南站的D3115次動(dòng)車(chē)組列車(chē)發(fā)生追尾事故，后車(chē)四節(jié)車(chē)廂從高架橋上墜下。連眾多演藝明星都通過(guò)官方微博表達(dá)了自己關(guān)注，呼吁珍惜生命。微博“開(kāi)放式討論”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是追尾事故發(fā)生后討論事故原因、思考經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的好場(chǎng)所。它之所以更加受到網(wǎng)民們的親睞，成為重要的輿論工具，主要源于以下原因?？梢哉f(shuō)，利用手機(jī)發(fā)表微博這種方式 大大提高了傳播的速度。其次，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上被關(guān)注多的人往往是一些名人，而草根群體想要被關(guān)注不是那么容易。四完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的途徑在信息化時(shí)代的今天，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督越來(lái)越凸顯了其巨大的優(yōu)勢(shì)和影響力。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不是風(fēng)聞言事，不是捕風(fēng)捉影，更不是建立在不良動(dòng)機(jī)下的誹謗和宣泄。如果政府各個(gè)部門(mén)能夠加強(qiáng)與普通大眾的溝通，建立相關(guān)網(wǎng)站，把與群眾利益密切相關(guān)的重大問(wèn)題和決策進(jìn)展情況及時(shí)向群眾通報(bào)。參考文獻(xiàn)[1].[J].新聞知識(shí)，2011（05）,3335.[2]宋依吟，——以《廣州日?qǐng)?bào)》、《羊城晚報(bào)》、《南方都市報(bào)》為例.[J].新聞世界，2011,183185.[3]牟雯琪，從網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件看網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督.[J].青年記者，,69.[4]張慶華，從“躲貓貓”時(shí)間接過(guò)看網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督作用的強(qiáng)化.[J].新聞傳播，,76.[5]王崇飛，牛順榮，王超慧，構(gòu)建新聞?shì)浾摫O(jiān)督新格局.[J].新聞傳播，,33.[6]王奔琴，如何正確運(yùn)用好新聞?shì)浾摫O(jiān)督.[J].新聞世界，,2728.。這種有目的性的政府引導(dǎo)，老百姓有方向性的參與，就會(huì)大大發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的積極作用（四）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督應(yīng)加強(qiáng)與傳統(tǒng)輿論監(jiān)督的互動(dòng)。隨著形勢(shì)的發(fā)展，為創(chuàng)造一個(gè)和諧文明的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，必需進(jìn)一步修正和完善現(xiàn)有法律法規(guī)，才能促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)媒體的健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。為此，我提出了一些完善措施。再次，微博140個(gè)字符的容量。微博的交互方式相比于其他方式更為便捷、新穎，你可以有很多自己的粉絲，如果粉絲達(dá)到一定數(shù)量，那么微博也就不再是那么簡(jiǎn)單了，你就變成了一個(gè)小型媒體的發(fā)言人，成為意見(jiàn)領(lǐng)袖。博文的創(chuàng)作需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿?，需要組織語(yǔ)言、謀篇布局為一篇完整的文章，而微博的內(nèi)容組成只需要只言片語(yǔ)，用戶(hù)進(jìn)入的門(mén)檻極低?！蹦壳?，國(guó)內(nèi)各微博網(wǎng)站上關(guān)于“動(dòng)車(chē)追尾”事件起因有質(zhì)疑，這也是難免的。從這次溫州動(dòng)車(chē)追尾的報(bào)道過(guò)程看，也許微博正成為突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的即時(shí)媒體，甚至是第一大信息來(lái)源。網(wǎng)絡(luò)ID為“袁小芫”的微博網(wǎng)友是D301次列車(chē)上的乘客，在事故發(fā)生四分鐘后她發(fā)出了第一條微博，比國(guó)內(nèi)媒體在互聯(lián)網(wǎng)上的第一條關(guān)于“列車(chē)脫軌”報(bào)道早了兩個(gè)多小時(shí)。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是公民行使言論自由權(quán)的重要途徑，獲取信息資料是行使這一權(quán)利的基礎(chǔ)條件。在我國(guó)，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督事實(shí)上已經(jīng)成為重要的監(jiān)督形式，而且有著不同于傳統(tǒng)媒體監(jiān)督的特有優(yōu)勢(shì)。言論自由和對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督是憲法賦予人民的民主權(quán)利，人民有權(quán)利采取最便利的方式和手段，保障人民有效地行使民主監(jiān)督的權(quán)利。二網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的發(fā)展網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起而出現(xiàn)的一種新型的輿論監(jiān)督方式。凡是搞特權(quán)、特殊化，經(jīng)過(guò)批評(píng)教育而又不改的，人民就有權(quán)依法進(jìn)行檢舉、控告、彈劾、罷免，要求他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上退賠，并使他們受到法律、紀(jì)律處分。（二）人大監(jiān)督現(xiàn)代政治的一個(gè)重要原則是“主權(quán)在民”，社會(huì)主義國(guó)家則采取由選民選出自己的代表組成國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，由人民代表行使管理國(guó)家的權(quán)力。參考文獻(xiàn)孫健。各級(jí)黨政、立法部門(mén)以及制度執(zhí)行機(jī)構(gòu)要共同努力，握住網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這把“雙刃劍”的“劍柄”，既充分發(fā)揮其潛能，又不至于讓它偏離法治的軌道，唯有如此才能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的進(jìn)一步突破。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的一種群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督新形式，借互聯(lián)網(wǎng)人多力量大的特點(diǎn)以及方便快捷、低成本、低風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，更容易形成輿論熱點(diǎn)，成為黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的有力補(bǔ)充，網(wǎng)絡(luò)與其它手段一起形成強(qiáng)有力的監(jiān)