【正文】 建制鎮(zhèn)，也不是某一個社區(qū)的名字，就是有一個企業(yè)投資的，在地理上具有獨特性的這么一個區(qū)域”。更重要的，從發(fā)展的動力來看，也迎合了社會資本參與城市發(fā)展和建設，包括小規(guī)模的土地開發(fā)等等，迎合了這樣的需求。第三，以綠水青山的保護作為導向的新型城鎮(zhèn)化。主要在解決溫飽問題，就是把產(chǎn)量做大。當天的活動安排分為媒體發(fā)布會、媒體群訪和高層研討會三部分。三是“特色小鎮(zhèn)+觀光旅游”模式。一是“特色小鎮(zhèn)+電子商務”模式。為全面提升干菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,尹波投資3000萬元高標準建設了占地2萬平方米干菜加工車間，上干菜生產(chǎn)線2條，鮮菜生產(chǎn)線3線，年產(chǎn)干菜1000萬斤，鮮菜3000萬斤,并對干菜購銷信息收集和發(fā)布制度進行了完善,有效促進了干菜交易市場經(jīng)營商戶服務水平的全面提升。二、目前推進情況頭站鎮(zhèn)尹波干菜項目于2017年落戶，是集蔬菜種植加工銷售為一體的特色產(chǎn)業(yè)項目。近年來，我們搶抓國家大力培育全國特色小鎮(zhèn)的歷史機遇，挖掘自身優(yōu)勢和特色，在政策、土地及項目安排上予以扶持，重點支持干菜小鎮(zhèn)建設發(fā)展。實行政府公共服務外包，培育和發(fā)展非營利性社會組織和專業(yè)合作社，參與、承擔示范鎮(zhèn)公共事務管理。繼續(xù)開展省級歷史文化名鎮(zhèn)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)、宜居小鎮(zhèn)等特色村鎮(zhèn)評選工作，省財政分別給予一定資金獎勵。如莒南縣大店鎮(zhèn)啟動了4平方公里的古鎮(zhèn)莊園規(guī)劃建設，整個鎮(zhèn)駐地仿古建筑形象進度達到95%以上；單縣浮崗鎮(zhèn)注重挖掘歷史文化資源，依托浮龍湖資源優(yōu)勢，全力打造生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，推動地方特色文化發(fā)展；泰安市岱岳區(qū)滿莊鎮(zhèn)著力打造休閑旅游特色城鎮(zhèn)，先后開發(fā)建設了太陽部落、天頤湖、天樂城等精品旅游項目。小城鎮(zhèn)搶抓機遇，積極探索，以“擴權(quán)強鎮(zhèn)、提質(zhì)增效”為重點，不斷深化行政審批、戶籍管理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理等方面改革，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制進一步健全完善。（二）鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模迅速擴大，發(fā)展空間不斷拓展。每年為示范鎮(zhèn)直供建設用地指標5000畝，優(yōu)先在示范鎮(zhèn)安排農(nóng)村土地綜合整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目。二是加快培育主導產(chǎn)業(yè)。二是完善基礎設施。形成了全國重點鎮(zhèn)、省級示范鎮(zhèn)、省級中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)等分層分類、梯度培育、特色發(fā)展的小城鎮(zhèn)發(fā)展格局。過去全省小城鎮(zhèn)存在著要素吸納和集聚能力不強、產(chǎn)業(yè)層次不高、城鎮(zhèn)管理效能不高等問題。經(jīng)過3年時間，200個示范鎮(zhèn)各項經(jīng)濟指標遠超過同期全省相應指標增長幅度；，已成為新型城鎮(zhèn)化的重要載體。經(jīng)過四年發(fā)展，山東省小城鎮(zhèn)建設邁向了一個新的臺階。一是創(chuàng)新管理機制。（三）強化產(chǎn)業(yè)支撐，提高小城鎮(zhèn)發(fā)展能力。一是資金方面。其中，200個示范鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入、農(nóng)民人均純收入年均增長幅度，%、%、%，遠遠超過同期全省相應指標增長幅度。小城鎮(zhèn)路、水、電、氣、熱等基礎設施建設加快推進，社會事業(yè)快速發(fā)展，基本公共服務均等化深入推進，社會治理水平不斷提高。特別是進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，示范鎮(zhèn)成為縣域發(fā)展新的增長極，在產(chǎn)業(yè)布局、功能區(qū)劃、要素配置等方面與縣城協(xié)調(diào)互動，與縣域中心產(chǎn)業(yè)形成梯次發(fā)展的格局，有效應對經(jīng)濟下行壓力和防范風險，為縣域經(jīng)濟的穩(wěn)增長提供了有力支撐。二是30個重點示范鎮(zhèn)：選擇30個左右發(fā)展基礎較好、要素集聚達到一定水平、鎮(zhèn)區(qū)人口超過3萬人、地方財政收入超過2億元的小城鎮(zhèn)，到2020年，培育成鎮(zhèn)區(qū)人口超過5萬人，地方財政收入超過5億元，經(jīng)濟輻射和帶動能力強的重點示范鎮(zhèn)，每鎮(zhèn)每年補助1000萬元。一是建立長效管理機制。繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，真放、實放，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)急需管用的權(quán)限下放到位，同時加強指導，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠接得住、用得好。尹波干菜項目基地面積已達1萬畝，其中：架油豆2000畝、胡蘿卜3000畝、大白菜2000畝、水果蘿卜和白蘿卜2500畝、桔梗500畝，年產(chǎn)值3000萬元，利潤1200萬元。依托頭站鎮(zhèn)蔬菜種植的傳統(tǒng)優(yōu)勢，積極建設蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化種植基地，全面提升規(guī)模化種植水平。以便產(chǎn)品日后打入國際市場。現(xiàn)在各家各戶小菜園，不上肥、不打藥，土壤無污染，特色小鎮(zhèn)充分挖掘小菜園資源，采取為農(nóng)戶統(tǒng)一品種、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一技術(shù)培訓、統(tǒng)一生產(chǎn)指導、統(tǒng)一檢測銷售的“五個統(tǒng)一”模式，企業(yè)強化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，農(nóng)戶生產(chǎn)蔬菜交由企業(yè)回收，解決農(nóng)民后顧之憂。由單一的蔬菜種植轉(zhuǎn)向采摘與度假為一體的旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，使特色小鎮(zhèn)更具活力和生機。金誠集團一直堅持產(chǎn)業(yè)為王，金誠的組合型產(chǎn)業(yè)明確，和地方基礎設施的投入加整體的資金平衡，推動整個地區(qū)經(jīng)濟進一步轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的最有效的模式。國家發(fā)改委國際合作中心PPP項目主任周凱波認為： 以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是我們一個很重要的新型城鎮(zhèn)化的目標。城鎮(zhèn)化縮小了城鄉(xiāng)差距，推動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。特色小鎮(zhèn)首先就是要有特色，沒有產(chǎn)業(yè)沒關(guān)系，沒有特色最要命。國家發(fā)改委國際合作中心PPP促進辦主任、國家發(fā)改委國際合作中心國際金融與全球化治理研究所副所長周凱波發(fā)表了自己的看法：建設部和發(fā)改委對特色小鎮(zhèn)的理解是道路不同，目標一致。但是新的一些文件里面也有提到，不鼓勵政府以土地來平衡自己的財政。他堅決主張中央政府要給地方政府留個口子，發(fā)展是要“兩個積極性”，一個是中央，一個是地方，要地方有積極性，應該給地方一個條件，讓他有能力、有實力干這件事情。因為PPP并不是天上掉餡餅，投資者并不是慈善家，如果這個項目融資出現(xiàn)問題，那就說明你選的這個項目是不對的。一個有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的小鎮(zhèn)，其影響力甚至可以大過周邊的大城市，并能對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到四兩撥千斤的作用。產(chǎn)業(yè)化則需要與各地已有的產(chǎn)業(yè)類型匹配，揚長避短。特色小鎮(zhèn)具有準公共產(chǎn)品的性質(zhì)。會后，省發(fā)改委會同有關(guān)部門研究出臺了《全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建導則》，建立特色小鎮(zhèn)統(tǒng)計監(jiān)測制度，加強業(yè)務培訓和輿論宣傳，并在嘉善縣召開了全省特色小鎮(zhèn)“比學趕超”第一次現(xiàn)場會。國際創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)被評為市級特色小鎮(zhèn)，石湫影視小鎮(zhèn)進入市級培育名單，累計完成投資21億元。區(qū)委、區(qū)政府將特色小鎮(zhèn)建設作為2017年重點難點工作來抓，建立健全了區(qū)政府重點工作督查獎懲機制，掛圖作戰(zhàn)、督辦推進，并納入鎮(zhèn)街千分制考核嚴格落實獎懲，對連續(xù)兩年未達標的特色小鎮(zhèn)予以清退，發(fā)揮考評的“風向標”作用。全區(qū)10個特色小鎮(zhèn)均圍繞新興產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，其中：無想在規(guī)劃建設的過程中，我們更加注重發(fā)揮市場的決定性作用，按照政府引導、社會參與、市場化運作的原則，精心構(gòu)建“邊申報、邊建設、邊引資”的建設推進機制。2016年底，區(qū)政府與祿口機場結(jié)成了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，目前機場國際快件中心項目已簽約、計劃今年開工建設，機場航食、聯(lián)合領(lǐng)航機場大通關(guān)等重點項目即將簽約落戶。一方面，強化政務服務。目前，區(qū)級行政許可事項由483項削減至172項、%，并聯(lián)模擬審批時限壓縮至50個工作日。國際創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)方面，積極對接北京中關(guān)村管委會、上海張江高科園區(qū)，洽談其以輕資產(chǎn)管理輸出模式，組建聯(lián)合體參與小鎮(zhèn)建設運營。區(qū)政府成立了PPP工作推進小組，專職負責PPP項目推進。三是注重功能疊加。特色是小鎮(zhèn)的核心元素，因此，找準特色、凸顯特色是我區(qū)展開特色小鎮(zhèn)布局的關(guān)鍵所在。區(qū)委、區(qū)政府高度重視特色小鎮(zhèn)建設，先后召開區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會和多次專題會，專門研究全區(qū)特色小鎮(zhèn)建設工作，進一步認清形勢、統(tǒng)一思想、匯聚合力。47個創(chuàng)建建議名單全部編制了概念性規(guī)劃，有的還編制了控制性詳細規(guī)劃和核心區(qū)城市設計。但是國