【正文】 建制鎮(zhèn)，也不是某一個(gè)社區(qū)的名字，就是有一個(gè)企業(yè)投資的，在地理上具有獨(dú)特性的這么一個(gè)區(qū)域”。更重要的，從發(fā)展的動(dòng)力來看，也迎合了社會(huì)資本參與城市發(fā)展和建設(shè)，包括小規(guī)模的土地開發(fā)等等，迎合了這樣的需求。第三，以綠水青山的保護(hù)作為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化。主要在解決溫飽問題，就是把產(chǎn)量做大。當(dāng)天的活動(dòng)安排分為媒體發(fā)布會(huì)、媒體群訪和高層研討會(huì)三部分。三是“特色小鎮(zhèn)+觀光旅游”模式。一是“特色小鎮(zhèn)+電子商務(wù)”模式。為全面提升干菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,尹波投資3000萬元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了占地2萬平方米干菜加工車間，上干菜生產(chǎn)線2條，鮮菜生產(chǎn)線3線，年產(chǎn)干菜1000萬斤，鮮菜3000萬斤,并對干菜購銷信息收集和發(fā)布制度進(jìn)行了完善,有效促進(jìn)了干菜交易市場經(jīng)營商戶服務(wù)水平的全面提升。二、目前推進(jìn)情況頭站鎮(zhèn)尹波干菜項(xiàng)目于2017年落戶，是集蔬菜種植加工銷售為一體的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。近年來，我們搶抓國家大力培育全國特色小鎮(zhèn)的歷史機(jī)遇，挖掘自身優(yōu)勢和特色，在政策、土地及項(xiàng)目安排上予以扶持，重點(diǎn)支持干菜小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。實(shí)行政府公共服務(wù)外包，培育和發(fā)展非營利性社會(huì)組織和專業(yè)合作社，參與、承擔(dān)示范鎮(zhèn)公共事務(wù)管理。繼續(xù)開展省級歷史文化名鎮(zhèn)、特色景觀旅游名鎮(zhèn)、宜居小鎮(zhèn)等特色村鎮(zhèn)評選工作，省財(cái)政分別給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。如莒南縣大店鎮(zhèn)啟動(dòng)了4平方公里的古鎮(zhèn)莊園規(guī)劃建設(shè)，整個(gè)鎮(zhèn)駐地仿古建筑形象進(jìn)度達(dá)到95%以上；單縣浮崗鎮(zhèn)注重挖掘歷史文化資源，依托浮龍湖資源優(yōu)勢，全力打造生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)地方特色文化發(fā)展；泰安市岱岳區(qū)滿莊鎮(zhèn)著力打造休閑旅游特色城鎮(zhèn)，先后開發(fā)建設(shè)了太陽部落、天頤湖、天樂城等精品旅游項(xiàng)目。小城鎮(zhèn)搶抓機(jī)遇，積極探索，以“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、提質(zhì)增效”為重點(diǎn)，不斷深化行政審批、戶籍管理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理等方面改革，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制進(jìn)一步健全完善。（二）鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模迅速擴(kuò)大，發(fā)展空間不斷拓展。每年為示范鎮(zhèn)直供建設(shè)用地指標(biāo)5000畝，優(yōu)先在示范鎮(zhèn)安排農(nóng)村土地綜合整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目。二是加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。形成了全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級示范鎮(zhèn)、省級中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)等分層分類、梯度培育、特色發(fā)展的小城鎮(zhèn)發(fā)展格局。過去全省小城鎮(zhèn)存在著要素吸納和集聚能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)層次不高、城鎮(zhèn)管理效能不高等問題。經(jīng)過3年時(shí)間，200個(gè)示范鎮(zhèn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)遠(yuǎn)超過同期全省相應(yīng)指標(biāo)增長幅度；，已成為新型城鎮(zhèn)化的重要載體。經(jīng)過四年發(fā)展，山東省小城鎮(zhèn)建設(shè)邁向了一個(gè)新的臺(tái)階。一是創(chuàng)新管理機(jī)制。（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，提高小城鎮(zhèn)發(fā)展能力。一是資金方面。其中，200個(gè)示范鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入年均增長幅度，%、%、%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同期全省相應(yīng)指標(biāo)增長幅度。小城鎮(zhèn)路、水、電、氣、熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化深入推進(jìn)，社會(huì)治理水平不斷提高。特別是進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，示范鎮(zhèn)成為縣域發(fā)展新的增長極，在產(chǎn)業(yè)布局、功能區(qū)劃、要素配置等方面與縣城協(xié)調(diào)互動(dòng)，與縣域中心產(chǎn)業(yè)形成梯次發(fā)展的格局，有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力和防范風(fēng)險(xiǎn)，為縣域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)增長提供了有力支撐。二是30個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)：選擇30個(gè)左右發(fā)展基礎(chǔ)較好、要素集聚達(dá)到一定水平、鎮(zhèn)區(qū)人口超過3萬人、地方財(cái)政收入超過2億元的小城鎮(zhèn)，到2020年，培育成鎮(zhèn)區(qū)人口超過5萬人，地方財(cái)政收入超過5億元，經(jīng)濟(jì)輻射和帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)示范鎮(zhèn)，每鎮(zhèn)每年補(bǔ)助1000萬元。一是建立長效管理機(jī)制。繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，真放、實(shí)放，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)急需管用的權(quán)限下放到位，同時(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠接得住、用得好。尹波干菜項(xiàng)目基地面積已達(dá)1萬畝，其中：架油豆2000畝、胡蘿卜3000畝、大白菜2000畝、水果蘿卜和白蘿卜2500畝、桔梗500畝，年產(chǎn)值3000萬元，利潤1200萬元。依托頭站鎮(zhèn)蔬菜種植的傳統(tǒng)優(yōu)勢，積極建設(shè)蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化種植基地，全面提升規(guī)模化種植水平。以便產(chǎn)品日后打入國際市場?，F(xiàn)在各家各戶小菜園，不上肥、不打藥，土壤無污染，特色小鎮(zhèn)充分挖掘小菜園資源，采取為農(nóng)戶統(tǒng)一品種、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一生產(chǎn)指導(dǎo)、統(tǒng)一檢測銷售的“五個(gè)統(tǒng)一”模式，企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，農(nóng)戶生產(chǎn)蔬菜交由企業(yè)回收，解決農(nóng)民后顧之憂。由單一的蔬菜種植轉(zhuǎn)向采摘與度假為一體的旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，使特色小鎮(zhèn)更具活力和生機(jī)。金誠集團(tuán)一直堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為王，金誠的組合型產(chǎn)業(yè)明確，和地方基礎(chǔ)設(shè)施的投入加整體的資金平衡，推動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的最有效的模式。國家發(fā)改委國際合作中心PPP項(xiàng)目主任周凱波認(rèn)為： 以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是我們一個(gè)很重要的新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)。城鎮(zhèn)化縮小了城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特色小鎮(zhèn)首先就是要有特色，沒有產(chǎn)業(yè)沒關(guān)系，沒有特色最要命。國家發(fā)改委國際合作中心PPP促進(jìn)辦主任、國家發(fā)改委國際合作中心國際金融與全球化治理研究所副所長周凱波發(fā)表了自己的看法：建設(shè)部和發(fā)改委對特色小鎮(zhèn)的理解是道路不同，目標(biāo)一致。但是新的一些文件里面也有提到，不鼓勵(lì)政府以土地來平衡自己的財(cái)政。他堅(jiān)決主張中央政府要給地方政府留個(gè)口子，發(fā)展是要“兩個(gè)積極性”，一個(gè)是中央，一個(gè)是地方，要地方有積極性，應(yīng)該給地方一個(gè)條件，讓他有能力、有實(shí)力干這件事情。因?yàn)镻PP并不是天上掉餡餅，投資者并不是慈善家，如果這個(gè)項(xiàng)目融資出現(xiàn)問題，那就說明你選的這個(gè)項(xiàng)目是不對的。一個(gè)有產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用的小鎮(zhèn)，其影響力甚至可以大過周邊的大城市，并能對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到四兩撥千斤的作用。產(chǎn)業(yè)化則需要與各地已有的產(chǎn)業(yè)類型匹配，揚(yáng)長避短。特色小鎮(zhèn)具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)。會(huì)后，省發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門研究出臺(tái)了《全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建導(dǎo)則》，建立特色小鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輿論宣傳，并在嘉善縣召開了全省特色小鎮(zhèn)“比學(xué)趕超”第一次現(xiàn)場會(huì)。國際創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)被評為市級特色小鎮(zhèn)，石湫影視小鎮(zhèn)進(jìn)入市級培育名單，累計(jì)完成投資21億元。區(qū)委、區(qū)政府將特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為2017年重點(diǎn)難點(diǎn)工作來抓，建立健全了區(qū)政府重點(diǎn)工作督查獎(jiǎng)懲機(jī)制，掛圖作戰(zhàn)、督辦推進(jìn)，并納入鎮(zhèn)街千分制考核嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲，對連續(xù)兩年未達(dá)標(biāo)的特色小鎮(zhèn)予以清退，發(fā)揮考評的“風(fēng)向標(biāo)”作用。全區(qū)10個(gè)特色小鎮(zhèn)均圍繞新興產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，其中：無想在規(guī)劃建設(shè)的過程中，我們更加注重發(fā)揮市場的決定性作用，按照政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場化運(yùn)作的原則，精心構(gòu)建“邊申報(bào)、邊建設(shè)、邊引資”的建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。2016年底，區(qū)政府與祿口機(jī)場結(jié)成了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，目前機(jī)場國際快件中心項(xiàng)目已簽約、計(jì)劃今年開工建設(shè)，機(jī)場航食、聯(lián)合領(lǐng)航機(jī)場大通關(guān)等重點(diǎn)項(xiàng)目即將簽約落戶。一方面，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)。目前，區(qū)級行政許可事項(xiàng)由483項(xiàng)削減至172項(xiàng)、%，并聯(lián)模擬審批時(shí)限壓縮至50個(gè)工作日。國際創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)方面，積極對接北京中關(guān)村管委會(huì)、上海張江高科園區(qū)，洽談其以輕資產(chǎn)管理輸出模式，組建聯(lián)合體參與小鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)營。區(qū)政府成立了PPP工作推進(jìn)小組，專職負(fù)責(zé)PPP項(xiàng)目推進(jìn)。三是注重功能疊加。特色是小鎮(zhèn)的核心元素，因此，找準(zhǔn)特色、凸顯特色是我區(qū)展開特色小鎮(zhèn)布局的關(guān)鍵所在。區(qū)委、區(qū)政府高度重視特色小鎮(zhèn)建設(shè)，先后召開區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)和多次專題會(huì)，專門研究全區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作，進(jìn)一步認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想、匯聚合力。47個(gè)創(chuàng)建建議名單全部編制了概念性規(guī)劃，有的還編制了控制性詳細(xì)規(guī)劃和核心區(qū)城市設(shè)計(jì)。但是國