【正文】 長、研究員、博士生導(dǎo)師任興洲提出：企業(yè)可以來組合社會的資源，有足夠的資金，有足夠的平臺，有一個好的理念，有組合資源的能力，特別是高端資源的能力。我們實際操作當(dāng)中可能會有些困惑。建設(shè)特色小鎮(zhèn)要明確你的初心是什么，要保護生態(tài)，這是我們的原則。何為特色，有深度、廣度兩個價值鏈，所謂深度的價值鏈，這個特色是不是具有國際的，中國的，或者是本地的幾個維度。它帶來了效率和聚集效應(yīng)，使我們國家整體上的產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的程度不斷提升。他提出三個觀點：第一個觀點，新型城鎮(zhèn)化，以重視民生為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化，這是我們未來應(yīng)該遵循的主導(dǎo)原則。城鎮(zhèn)化建設(shè)可以有3條主線：第一條是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游為主線，第二條是以第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級為主線，第三條是以發(fā)展有機農(nóng)業(yè)為主線。第三篇：特色小鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研討會召開，為中國城鎮(zhèn)化走向獻計獻策8月22日，2017特色小鎮(zhèn)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展高層研討會在北京召開。同時將各村扶貧小菜園納入特色小鎮(zhèn)范圍，2020年計劃帶到全鎮(zhèn)1000戶，小菜園種植面積達3000畝，2021年帶到全鎮(zhèn)3000戶，小菜園面積達5000畝，2022年帶到全鎮(zhèn)5000戶，小菜園面積達8000畝以上。四、存在的問題一是特色小鎮(zhèn)前期投資以企業(yè)為主體，政府協(xié)助推動的模式，受資金影響，特色小鎮(zhèn)做大做強資金是發(fā)展的瓶頸；二是特色小鎮(zhèn)在“特”上還不夠明顯，缺乏高大上，在差異化、個性化上進一步做文章不足不深；三是特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)輻射面和帶動力不強。目前尹波干菜基地面積已達1萬畝，要以基地為中心,輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯,種植面積達5萬畝以上的成為黑龍江省最大的干菜生產(chǎn)和批發(fā)基地。下一步重點以架油豆、胡蘿卜和藥食兩用桔梗為主栽品種，擴大生產(chǎn)規(guī)模，2020年輻射到團結(jié)村，基地種植面積計劃達到2萬畝以上，2021年輻射到南華村、二溝河村，基地面積種植計劃達到3萬畝以上，2022年輻射到全鎮(zhèn)適合種植蔬菜的村，基地種植面積計劃達到5萬畝以上，%。第二篇：＊＊特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況龍江縣頭站鎮(zhèn)尹波干菜特色小鎮(zhèn)建設(shè)情況頭站鎮(zhèn)位于龍江縣東南部，距縣城60公里，北與景星鎮(zhèn)毗鄰，南與內(nèi)蒙扎賚特旗相連，齊烏線、景頭線貫穿全境，公路四通八達，交通十分便利，下轄10個行政村，89個村民小組。仙居神仙氧吧小鎮(zhèn)、武義溫泉小鎮(zhèn)、寧海森林溫泉小鎮(zhèn)、樂清雁蕩山月光小鎮(zhèn)、臨安紅葉小鎮(zhèn)、青田歐洲小鎮(zhèn)、景寧畬鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、杭州灣花田小鎮(zhèn)、萬寧水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、龍江碧野小鎮(zhèn)、廊下田園小鎮(zhèn)、蓮麻鄉(xiāng)情小鎮(zhèn)、錦洞桃花小鎮(zhèn)、聯(lián)溪徒步小鎮(zhèn)、麗江玫瑰小鎮(zhèn)。余杭夢想小鎮(zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)、臨安云制造小鎮(zhèn)、江干東方電商小鎮(zhèn)、上虞e游小鎮(zhèn)、德清地理信息小鎮(zhèn)、余杭傳感小鎮(zhèn)、秀洲智慧物流小鎮(zhèn)、天子嶺靜脈小鎮(zhèn)、楓涇科創(chuàng)小鎮(zhèn)、新塘電商小鎮(zhèn)、太和電商小鎮(zhèn)、黃埔知識小鎮(zhèn)、朱村科教小鎮(zhèn)、福山互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)、菁蓉創(chuàng)客小鎮(zhèn)。城郊休閑型小鎮(zhèn)打造城郊休閑型小鎮(zhèn)，一是要小鎮(zhèn)與城市距離較近，位于都市旅游圈之內(nèi)，距城市車程最好在2小時以內(nèi)；二是小鎮(zhèn)要根據(jù)城市人群的需求進行針對性的開發(fā)，以休閑度假為主；三是小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市差距較小。資源稟賦型小鎮(zhèn)打造資源稟賦型小鎮(zhèn)，一是要小鎮(zhèn)資源優(yōu)勢突出，處于領(lǐng)先地位；二是小鎮(zhèn)市場前景廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?；三是對小?zhèn)的優(yōu)勢資源深入挖掘，充分體現(xiàn)小鎮(zhèn)資源特色。時尚創(chuàng)意型小鎮(zhèn)打造時尚創(chuàng)意型小鎮(zhèn)。（二）有突出的特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。產(chǎn)品加工過程中實現(xiàn)了全程無污染、零添加、干菜有外觀美、口感好、耐儲存的特點，產(chǎn)品銷往全國各地，年產(chǎn)值3000萬元，利潤1200萬元。為全面提升干菜產(chǎn)業(yè)品牌影響力和競爭力,我鎮(zhèn)搶抓“一村一品、一鎮(zhèn)一特”的戰(zhàn)略機遇,正在積極注冊“尹波干菜”“寒地干菜”“驛站干菜”“老區(qū)干菜”等品牌，有效提升了頭站干菜的品牌知名度和美譽度。年銷售額實現(xiàn)300萬元。人們對良好的休憩環(huán)境的渴望，小鎮(zhèn)恰恰滿足了人們對回歸自然的心里要求。全國特色小鎮(zhèn)的建設(shè)已經(jīng)如火如荼的發(fā)展，但是在發(fā)展的過程當(dāng)中，大量的企業(yè)和大量做特色小鎮(zhèn)的集團在做以PPP為盈利的變相地方債務(wù)。掀起了新一輪的造城運動，一些特色小鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，最后實際上面臨類房地產(chǎn)的傾向。一定要靠金融來推動特色小鎮(zhèn)的基本建設(shè)，包括運營管理，帶動鄉(xiāng)村建設(shè)和扶貧攻堅戰(zhàn)略。下午的研討環(huán)節(jié)，專家們就“特色小鎮(zhèn)政策及發(fā)展趨勢解讀“，”特色小鎮(zhèn)運營模式創(chuàng)新實踐及項目IP打造”、“標(biāo)桿項目實操分享，特色小鎮(zhèn)項目投融資創(chuàng)新模式解讀與實踐”三個議題進行了研討。第二，我們城市化發(fā)展到這個程度，中國的人均住房面積已經(jīng)達到了法國、日本的水平，人均住房面積已經(jīng)封頂了，你再造就是浪費了。政府最有價值的資源就是土地，我們土地通常是通過公開招拍掛的形式來獲取，雖然政府土地收入進財政，是收支兩條線，但是很多地方政府愿意把土地收入定向用于項目周邊的基礎(chǔ)設(shè)施提升。因?qū)嶋H上政府在特色的過程，一方面鼓勵你投資，長期運營，全生命周期這種特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，也鼓勵你作為投行式的，設(shè)計出來以后，吸引下一步的投資者，這兩種特點都要考慮的，而不是一旦介入就永生不退了。如果一個特色小鎮(zhèn)還需要政府長期的支持，不管是政策還是資金方面的支持，這種小鎮(zhèn)不做也罷。特色小鎮(zhèn)是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后差異化發(fā)展的必然產(chǎn)物。財政部87號文件的出臺，對企業(yè)造成了一定困擾。PPP在國外學(xué)術(shù)界里面，機制設(shè)計最核心的內(nèi)容是促進兩個目的，一個是融資，一個是增效，在某些公共服務(wù)領(lǐng)域里面，政府由于各種原因，政府的資本不足，所以我們引導(dǎo)社會資本投入，緩解產(chǎn)能壓力，這是第一種訴求。如此大規(guī)模的發(fā)展建設(shè)，不得不令人擔(dān)憂，甚至有些小鎮(zhèn)只是剛起步就已顯頹勢。緒 論 問題的提出與研究意義 問題的提出2015年4月浙江省政府出臺了《浙江省人民政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》，在這份文件中將加快規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)作為浙江省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大決策。因此，探究建設(shè)特建設(shè)特色小鎮(zhèn)的理論研究色小鎮(zhèn)的理論，對推進特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展有重要意義。由于人類有交換與易貨傾向，交換及易貨均屬私利行為，其利益決定于分工，假定個人樂于專業(yè)化及提高生產(chǎn)力，經(jīng)由剩余產(chǎn)品之交換行為，促使個人增加財富，此等過程將擴大社會生產(chǎn)，促進社會繁榮，并達私利與公益之調(diào)和。1826年杜能在《孤立國》一書中，首次對區(qū)位問題進行了研究，提出了最早的農(nóng)業(yè)區(qū)位理論，主要內(nèi)容是研究距離對農(nóng)業(yè)土地效益的影響。經(jīng)濟增長極具有相對性和變異性，中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷了均衡(20世紀(jì)50—70年代)—非均衡(80年代)—非均衡協(xié)調(diào)(90年代)的動態(tài)發(fā)展過程，典型的發(fā)展中大國和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性這一國情和區(qū)情，決定了我們應(yīng)該采用以增長極理論為基礎(chǔ)的非均衡型區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。但是由于這些研究的出發(fā)點和前提存在著不同程度的差異．再加上技術(shù)創(chuàng)新是一個涉及面廣、影響很大而且十分復(fù)雜的過程，所以至今各專家學(xué)者以及研究機構(gòu)對“技術(shù)創(chuàng)新”概念的定義莫衷一是。而這些增長極體現(xiàn)在衛(wèi)星城鎮(zhèn)中，就是其中心城市所在。經(jīng)驗總結(jié)法：通過對實踐活動中的具體情況，進行歸納與分析，使之系統(tǒng)化、理論化，上升為經(jīng)驗，提煉為理論。但是在中國，特色小鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)理論基礎(chǔ)的研究，以及對于實踐的總結(jié)則明顯落后于實踐。 特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵與外延特色小鎮(zhèn)是相對獨立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游功能、社區(qū)特征的發(fā)展空間載體。四是功能的“特”。三是社會治理水平高。從這一點看，建設(shè)特色小鎮(zhèn)，不僅有發(fā)達國家成功的歷史經(jīng)驗，而且仍然處于不斷創(chuàng)新發(fā)展當(dāng)中，并成為現(xiàn)代化和后現(xiàn)代社會建構(gòu)的生長基和創(chuàng)新平臺。美國社會哲學(xué)家劉易斯”[1] 特色小鎮(zhèn)與“技術(shù)小區(qū)——技術(shù)中心”理論在城市群結(jié)構(gòu)內(nèi)部的各城市之間，伴隨地域經(jīng)濟要素的市場化整合，必然形成城市間的互動對流，因而就會產(chǎn)生新的“增長點”和經(jīng)濟要素“結(jié)點”，進而轉(zhuǎn)化為新的城市區(qū)位空間?！盵1]如果我們仔細(xì)觀察硅谷的發(fā)展空間，可以看到不同要素集聚構(gòu)成的特色小城結(jié)點。[3][1] 卡爾深入分析不難發(fā)現(xiàn)，浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)具有如下幾個特點。小鎮(zhèn)建設(shè)注重產(chǎn)業(yè)生態(tài)、自然生態(tài)、政務(wù)生態(tài)和社會生態(tài)的融合發(fā)展，優(yōu)越的多重生態(tài)環(huán)境迅速集聚起了創(chuàng)業(yè)者、風(fēng)投資本、孵化器等高端要素，促進了產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈的快速形成，使得特色小鎮(zhèn)生機無限。所謂創(chuàng)建制，是指由縣（市、區(qū)）政府向省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室自愿報送創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)書面材料，省級相關(guān)職能部門以及省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室分批審核，凡符合特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵和質(zhì)量要求的，均納入省重點培育特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單；納入創(chuàng)建名單只是規(guī)劃建設(shè)的開始，入圍后特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象也不能直接享受到省里有關(guān)支持政策；只有在考核合格或驗收命名后，特色小鎮(zhèn)才能獲得土地和財政方面支持。實績?yōu)橥?、動態(tài)管理。 扶持政策納入創(chuàng)建名單的特色小鎮(zhèn)，并不能直接享受省里的相關(guān)扶持政策，只有在考核合格或驗收命名后，才能獲得土地和財政方面扶持。政府主要是做好規(guī)劃、保護生態(tài)、優(yōu)化服務(wù)，其余的都交由企業(yè)去做。也正是這種無處不在的創(chuàng)新，才使得特色小鎮(zhèn)煥發(fā)并保持著勃勃生機。特色小鎮(zhèn)建設(shè)，要突出旅游資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境美化，重點打造“景區(qū)+小鎮(zhèn)”模式，以優(yōu)美環(huán)境吸引人才，以人才聚集帶動要素聚集。二是產(chǎn)業(yè)與文化功能融合不夠。一些小鎮(zhèn)由于發(fā)展定位不當(dāng)或產(chǎn)業(yè)相對特殊，不易在短時間內(nèi)引進資質(zhì)較深的市場主體，盡管意識到 “政府投資、招商引資”等傳統(tǒng)做法不適用特色小鎮(zhèn)，但“政府招商”的主體地位并沒有大的改觀，表現(xiàn)為招商企業(yè)領(lǐng)域分散、項目細(xì)碎化現(xiàn)象嚴(yán)重、核心產(chǎn)業(yè)不突出等現(xiàn)象，造成實質(zhì)上的運營主體缺失。市縣一級由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、區(qū)位優(yōu)勢不明顯、配套設(shè)施不完善，對行業(yè)領(lǐng)軍人才或核心團隊吸引能力嚴(yán)重不足。以浙江南湖基金小鎮(zhèn)為例，將自身定位為“中國首個基金小鎮(zhèn)”，力爭發(fā)展成為長三角地區(qū)匯集高端元素的金融創(chuàng)新示范區(qū)，從而搶占了中國第一基金小鎮(zhèn)的位置，實現(xiàn)了價值再造和優(yōu)勢重塑的目的。如杭州云棲小鎮(zhèn)的云計算機產(chǎn)業(yè)，形成了產(chǎn)值高達30億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，同時集聚了一批諸如阿里云、富士康和英特爾等行業(yè)明星企業(yè)。有了集約型、集群型的企業(yè)品牌價值，就可以通過高端品牌的知名度來快速提升自身的影響力，形成內(nèi)生的自主發(fā)展動力。通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用等來科學(xué)確定小鎮(zhèn)最優(yōu)規(guī)劃方案，并能實現(xiàn)智能化、動態(tài)化調(diào)整。五是福民富民，宜居宜游宜業(yè)宜商。作為新興產(chǎn)業(yè)培育壯大的新平臺，浙江特色小鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)和管理上更加突出互聯(lián)網(wǎng)思維，通過有機集聚各方智慧，通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用等來科學(xué)確定小鎮(zhèn)最優(yōu)管理方案，并能實現(xiàn)智能化、動態(tài)化管理。相對于中心城區(qū)高昂的運行成本，小鎮(zhèn)擁有低廉的地價、勞動力以及大容量的環(huán)境等先天優(yōu)勢，更容易吸引創(chuàng)業(yè)型企業(yè)和小型企業(yè)集聚?！百Y源型驅(qū)動”策略。社會機構(gòu)投資快，但缺乏建設(shè)系統(tǒng)性；政府投資著眼長遠(yuǎn)，但資金量杯水車薪；而設(shè)立建設(shè)特色小鎮(zhèn)的理論研究小鎮(zhèn)發(fā)展基金可以兼具兩者特點，既可以保證資金的來源充足穩(wěn)定，又改變了單一依靠政府投資建設(shè)的狀況，同時能兼顧社會效益，優(yōu)質(zhì)資源的整合能力也較強。特色小鎮(zhèn)是否具有生命力，關(guān)鍵在于是否具有吸引人才、技術(shù)、資本的獨特性，也就是是否具有自身的特色，是否能夠以“特色”集聚發(fā)展要素、以“特色”形成核心競爭力。與產(chǎn)業(yè)特色、生態(tài)特色、功能特色相比，文化特色是特色小鎮(zhèn)更基礎(chǔ)、更廣泛、。產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，也就是根據(jù)自身條件、競爭環(huán)境、發(fā)展需求等因素，合理確定自身發(fā)展的目標(biāo)、重點打造的產(chǎn)業(yè)、占據(jù)的空間、建設(shè)特色小鎮(zhèn)的理論研究扮演的角色、競爭的位置等，是特色小鎮(zhèn)“特色”最集中、最濃縮的概括，是特色小鎮(zhèn)“特色”的總綱和統(tǒng)率。完善的投融資渠道、多元的投資建設(shè)局面，會增添特色小鎮(zhèn)的發(fā)展動力。小鎮(zhèn)特有的這種系統(tǒng)集成、綜合載體的功能，決定了小鎮(zhèn)“靠山吃山、靠水吃水”的資源型發(fā)展模式?！肮δ軈^(qū)帶動”策略。由于強化的“與任職同期的責(zé)任制”，浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)快速、健康、有序、有效的發(fā)展局面。如“錢塘智造小鎮(zhèn)+東方電商小鎮(zhèn)”模式，形成了“區(qū)域統(tǒng)籌，產(chǎn)城聯(lián)動”的發(fā)展體系，立足江干科技園區(qū)基礎(chǔ)，形成智造小鎮(zhèn)；同時，圍繞東方電子商務(wù)園、四季青服裝交易中心、九堡客運中心形成電商產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。提出“政府應(yīng)盡量謙虛些”的經(jīng)營管理理念，充分發(fā)揮專業(yè)化知識與經(jīng)驗的作用，從嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)高度，前瞻性謀劃特色小鎮(zhèn)建設(shè)方案，讓特色小鎮(zhèn)能夠既具有可預(yù)期的投資規(guī)模與時序，又可以看到預(yù)期的結(jié)果和成果。這些舉措讓夢棲小鎮(zhèn)快速搶占了國內(nèi)甚至國際工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新集聚的高點。小鎮(zhèn)構(gòu)建了“創(chuàng)新牧場產(chǎn)業(yè)黑土科技藍天”的創(chuàng)新生態(tài)圈。充分就業(yè)是一個社會健康發(fā)展在根本保證，浙江一些成功的特色小鎮(zhèn)的建設(shè)在這方面提供了一個新的發(fā)展模式，“產(chǎn)城一體”在特色小鎮(zhèn)建設(shè)上獲得了充分表達。浙江特色小鎮(zhèn)在落實中求發(fā)展，在發(fā)展中求創(chuàng)新，并產(chǎn)生積極的社會價值、經(jīng)濟價值、文化價值和生態(tài)價值。四是創(chuàng)新集聚轉(zhuǎn)化困難導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)層次不高。三是產(chǎn)業(yè)與社區(qū)功能融合不夠。一是多只停留在一般政策要求和號召上，缺乏具體引導(dǎo)與管理，缺乏符合本地需要的指標(biāo)體系，有些地方的特色小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)只是單純模仿，既缺乏具體性、地方性、操作性和唯一性，也缺乏與地方具體實踐相結(jié)合的思路與方法。同時，浙江還把特色小鎮(zhèn)定位為綜合改革的試驗區(qū)，凡是國家的改革試點，特色小鎮(zhèn)優(yōu)先上報；凡是國家和省里先行先試的改革試點，特色小鎮(zhèn)優(yōu)先實施；凡是符合法律要求的改革，允許特色小鎮(zhèn)先行突破?，F(xiàn)實中，成效顯著、發(fā)展良好的特色小鎮(zhèn)，都是市場化運作的結(jié)果，發(fā)揮了企業(yè)的主體作用，彰顯了企業(yè)的能動力和影響力。特色小鎮(zhèn)建設(shè)要 按照節(jié)約集約用地的要求，充分利用低丘緩坡、灘涂資源和存量建設(shè)用地。一是堅持把實績作為實施進退機制的唯一標(biāo)準(zhǔn)，對完不成目標(biāo)的省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象，予以退出；對投資完成10億元的省級特色小鎮(zhèn)培育對象，次年直接進入創(chuàng)建對象，形成落后退出、優(yōu)勝者上的競爭創(chuàng)建機制。明確目標(biāo)、鼓勵眾創(chuàng)。三是制度供給靈活，充分調(diào)動小鎮(zhèn)建設(shè)積極性。浙江特色小鎮(zhèn)聚焦信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等支撐浙江未來發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè)，兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。[2] A?B?布寧，Т如有很多地方，以建筑風(fēng)格所形成的特有空間形式來表現(xiàn)的特色小鎮(zhèn)的經(jīng)濟與文化價值。有學(xué)者說，“這些都是聯(lián)系松散、很大程度上自立自足的郊區(qū)王國，那里成千成萬的居民的活動圍繞著新的就業(yè)、零售及服務(wù)中心。[2] 李迅：《關(guān)于中國城市發(fā)展模式的若干思考》，《城市》，2008第11期。