【正文】 的商業(yè)賄賂案件。（二）明確工作重點(diǎn)。（四）建立長效機(jī)制。組長：副組長：成員：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在集團(tuán)公司紀(jì)委，同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。進(jìn)行自糾。第四階段：總結(jié)分析階段（2007年2月―3月）通過前三階段工作的開展，認(rèn)真查找這次專項(xiàng)治理工作中存在的問題和不足，認(rèn)真寫出書面總結(jié)并上報(bào)集團(tuán)公司治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。一、指導(dǎo)思想治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)需要標(biāo)本兼治、綜合治理的系統(tǒng)工程，作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中承擔(dān)著重要職責(zé)。三、實(shí)施步驟我院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作分三個階段進(jìn)行：（一）動員部署階段（34月）建立組織機(jī)構(gòu)。（二）依法查處階段（511月）加大辦案力度。（三）總結(jié)提高階段（12月）總結(jié)前期工作。醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂行為不僅誘導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開大處方、用高價(jià)藥、濫檢查、過度醫(yī)療，直接損害病人的利益；也腐蝕了部分意志不堅(jiān)定的醫(yī)務(wù)人員，成為滋生腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪的重要原因，具有很大的危害性。主要是：（一）衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)工作人員，利用權(quán)力在醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和工程招標(biāo)等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物的行為。（一）第一階段：動員部署階段（2006年4月中下旬至5月中旬）動員部署階段，各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要做好以下幾項(xiàng)工作：一是建立專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。（二）第二階段：自查自糾階段（2006年5月中旬至10月底）一是深入調(diào)查，摸清底數(shù)。四是強(qiáng)化督查，扎實(shí)推進(jìn)。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要把治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂與糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作緊密結(jié)合，與開展醫(yī)藥管理年活動緊密結(jié)合，與建立健全衛(wèi)生系統(tǒng)教育、制度、監(jiān)督并重的整治和預(yù)防腐敗體系緊密結(jié)合，建立健全醫(yī)院管理的規(guī)章制度，改進(jìn)藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)用設(shè)備等集中招標(biāo)采購制度，用發(fā)展的思路和改革的辦法，建立健全防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。（三）嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)督查。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重大決策上來，統(tǒng)一到市委、市政府的總體部署上來，統(tǒng)一到上級衛(wèi)生行政部門的具體要求上來。（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動中收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物或回扣的行為；（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，接受藥品、設(shè)備、耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物，不按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的規(guī)定入帳，私設(shè)小金庫，用于少數(shù)人私分的行為；（四）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員，在基建工程、物資采購、招標(biāo)等活動中收受有關(guān)企業(yè)、經(jīng)營經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物的行為；（五）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，在臨床活動中,收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物、回扣或提成的行為。主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，并選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。掌握醫(yī)藥購銷中不正當(dāng)交易的主要手段、表現(xiàn)形式、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的基本情況，研究其特點(diǎn)、規(guī)律及發(fā)生的原因。上級部門要加強(qiáng)自查自糾工作的督促檢查，對自查自糾不力的單位，要重點(diǎn)督辦；對拒不自查自糾、掩蓋事實(shí)真相的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（四）第四階段：檢查評估階段（12月上中旬）一是各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要對治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作系統(tǒng)地進(jìn)行一次總結(jié)回顧，認(rèn)真地查漏補(bǔ)缺。各級衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市的部署，絕不能搞有令不行、有禁不止，絕不能持上有政策，下有對策。（五）積極運(yùn)用典型案例開展法制宣傳和警示教育，增強(qiáng)全社會自覺抵制商業(yè)賄賂的意識。開展調(diào)查研究。推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)。治理商業(yè)賄賂是中央為加快建設(shè)社會信用體系，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制而作出的一項(xiàng)重要工作部署。要正確運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，針對商業(yè)賄賂在行業(yè)內(nèi)帶有一定普遍性，涉案人數(shù)眾多，集體性商業(yè)賄賂頻發(fā)的態(tài)勢，要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，打擊少數(shù)，教育挽救大多數(shù)，確保案發(fā)領(lǐng)域、行業(yè)正常的商業(yè)秩序，努力實(shí)現(xiàn)辦案法律效果與社會政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。辦公室：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組對全院治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)；會同反貪局開展商業(yè)賄賂犯罪調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；收集、整理工作信息，編發(fā)情況反映和工作簡報(bào)；及時在新聞媒體上報(bào)道我院在專項(xiàng)工作中的做法，適時披露典型的商業(yè)賄賂犯罪案例；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。反貪局：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組對全院治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)；依法查處國家工作人員在商業(yè)活動領(lǐng)域，利用職權(quán)實(shí)施的受賄犯罪及相關(guān)的行賄、單位行賄、介紹賄賂等商業(yè)賄賂犯罪案件；結(jié)合案件查處，開展商業(yè)賄賂犯罪調(diào)查研究，協(xié)助案發(fā)行業(yè)建立治理商業(yè)賄賂長效工作機(jī)制，并為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。各部門要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識到商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，把專項(xiàng)工作作為今年我院一項(xiàng)重要的檢察工作予以落實(shí)，在各司其職、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)工作配合，形成懲治合力，具體職責(zé)詳見附件。（三）總結(jié)提高階段（12月）總結(jié)前期工作。（二）依法查處階段（511月）加大辦案力度。三、實(shí)施步驟我院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作分三個階段進(jìn)行：（一）動員部署階段（34月）建立組織機(jī)構(gòu)。一、指導(dǎo)思想治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)需要標(biāo)本兼治、綜合治理的系統(tǒng)工程，作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中承擔(dān)著重要職責(zé)。三是要將檢查評估的結(jié)果與年終目標(biāo)管理考核結(jié)合使用，對自查自糾不理想，整改建制不到位的要取消相關(guān)單位和責(zé)任人員評優(yōu)評先的資格，對醫(yī)務(wù)人員要推遲晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的年限。對于重點(diǎn)部門、重點(diǎn)科室、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生商業(yè)賄賂的特點(diǎn)、規(guī)律及其存在的深層次的原因，研究治理工作的方式方法和長效機(jī)制。要根據(jù)專項(xiàng)治理的五個重點(diǎn)及調(diào)查摸底掌握的情況，分別進(jìn)行歸類，列出存在的主要問題，進(jìn)行自我糾正。按照上級的要求，結(jié)合本地本單位的實(shí)際，制訂好具有指導(dǎo)性、針對性和操作性的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案。各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生局要建立行賄企業(yè)的“黑名單”制度，并及時上報(bào)市衛(wèi)生局。具體要達(dá)到以下四個目標(biāo)：（一）醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員普遍受到教育，自覺抵制商業(yè)賄賂和廉潔從醫(yī)的意識明顯增強(qiáng)。要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作的督查，并貫穿于專項(xiàng)治理工作的全過程，取得專項(xiàng)治理工作的實(shí)效，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，落實(shí)好反腐糾風(fēng)的各項(xiàng)工作任務(wù)，二○○六年五月十二日各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生局，德山開發(fā)區(qū)宣教局，西湖、西洞庭管理區(qū)教科文衛(wèi)局，賀家山原種場衛(wèi)生科，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位：為了有效治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂行為，規(guī)范醫(yī)藥購銷秩序，維護(hù)人民群眾利益，根據(jù)中央、省、市關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的要求，結(jié)合我市衛(wèi)生行業(yè)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：一、充分認(rèn)識治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性治理商業(yè)賄賂是中央作出的一項(xiàng)重大決策，對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。二是市衛(wèi)生局商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專門力量進(jìn)行一次檢查評估，對工作不到位，走過場的，要責(zé)成相關(guān)單位繼續(xù)開展自查自糾，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。(三)第三階段:整改建制階段(2006年11月全月)一是要突出抓好自查自糾情況的梳理。二是查找問題，自我糾正。二是制訂實(shí)施方案。各單位在專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)藥品、設(shè)備、耗材等生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)和經(jīng)銷人員的行賄線索，要及時報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察、檢察和工商等有關(guān)部門認(rèn)真查處。二、治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體目標(biāo)治理商業(yè)賄賂工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央、省、市及上級衛(wèi)生部門的統(tǒng)一部署，根據(jù)衛(wèi)生行業(yè)的特點(diǎn)和我市衛(wèi)生工作的實(shí)際，在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，通過思想教育、自查自糾、查處案件、健全制度等，使我市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員受到深刻的法制、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，使醫(yī)藥購銷領(lǐng)域違反職業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為得到糾正，使醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂重大案件得到依法查處，防控商業(yè)賄賂的長效機(jī)制得到建立。鞏固治理成果。密切協(xié)作配合。制發(fā)實(shí)施意見。二、主要工作（一）依法嚴(yán)肅查處發(fā)生在商業(yè)活動領(lǐng)域，由檢察機(jī)關(guān)管轄的國家工作人員賄賂和瀆職犯罪。要在宣傳上下功夫，在預(yù)防上做文章，切實(shí)搞好專項(xiàng)治理工作。對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題要及時報(bào)告并根據(jù)錯誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識態(tài)度等，予以區(qū)分處理。五、方法步驟