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新形勢下的稅收征管工作調(diào)研報告(完整版)

2025-10-16 21:17上一頁面

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【正文】 使征納雙方責(zé)任不清的問題得到根本解決。同時,要有意識的招收、培養(yǎng)既懂計算機知識,又懂稅收專業(yè)知識的復(fù)合型人才。(四)加強隊伍教育培訓(xùn)考核。一是關(guān)注征管軟件的兼容性和差異性,充分考慮到城鄉(xiāng)有別、稅源的集中與分散有別,經(jīng)濟發(fā)達與經(jīng)濟發(fā)展相對滯后有別的實際情況,逐步修改完善統(tǒng)一征管軟件,以避免征管軟件與征管實際不相適應(yīng),影響征管效率的提高。如果出現(xiàn)既征收增值稅業(yè)務(wù)又有營業(yè)稅業(yè)務(wù)的企業(yè),可以比照增值稅混合銷售業(yè)務(wù)或者兼營業(yè)務(wù)來處理。部分稅務(wù)人員技術(shù)應(yīng)用水平低,造成信息的時效差、傳遞不及時和數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或過時現(xiàn)象,從而,工作效率不能得到明顯改觀。目前的征管模式賦予稅務(wù)稽查十分重要的職能,并強調(diào)了其“重中之重”的地位,但在實際運作中,受多種因素的制約與影響,稽查工作“重中之重”的地位與作用并沒有充分體現(xiàn),實際工作中“重征收、輕稽查”的觀念仍然存在,稽查獨立性欠缺,辦案干擾因素多,案件查處和處罰力度不平衡。在計算機運用上,其科技含量沒有充分挖掘,計算機功能遠遠沒有發(fā)揮,不少計算機只停留在用于開票、打字等一些相對簡單的工作和文件處理、信息收集等較低層面上,其信息處理、管理監(jiān)督等功能大量被閑置,稅收征管的基本手段仍然靠傳統(tǒng)的“人海戰(zhàn)術(shù)”,還遠沒有實現(xiàn)稅收征管手段的現(xiàn)代化。特別是對于地處市、縣、區(qū)的雙定戶,核定定額由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),極易引起爭議。由此可見稅源管理的重要性。通過征、管、查職能機構(gòu)間的分離,在執(zhí)法權(quán)力的合理分解制約上取得重大突破。第一篇:新形勢下的稅收征管工作調(diào)研報告稅收征收管理,是稅務(wù)機關(guān)依據(jù)國家稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定,通過一定的程序,對納稅人的應(yīng)納稅款依法征收入庫的活動。三是稅收征管的科技含量逐步提高,加快了以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托的征管現(xiàn)代化進程?;鶎訃悪C關(guān)面臨新形勢,在稅源管理方面還存在幾個薄弱環(huán)節(jié):一是在外部,國地稅之間的稅源管理關(guān)系不夠協(xié)調(diào)。三是在系統(tǒng)內(nèi)部,稅源管理力量不協(xié)調(diào)。如應(yīng)用系統(tǒng)缺乏稅收收入統(tǒng)計分析、征管行為的統(tǒng)計分析及自動預(yù)警功能等,部分系統(tǒng)數(shù)據(jù)均需要通過導(dǎo)出數(shù)據(jù)結(jié)合手工操作完成,增加了稅收成本高,加重了基層負(fù)擔(dān)。(四)基層征管隊伍不能適應(yīng)新形勢的要求一是隊伍現(xiàn)代管理意識不強。三是考核機制有待于進一步完善。這樣,既避免征收范圍交叉重復(fù)征收管理,也避免國地稅務(wù)機關(guān)爭稅源的問題,同時,主體稅種全部由一個稅務(wù)部門管理,可以降低稅收管理成本,便于稅務(wù)機關(guān)進行稅源監(jiān)控,便于實施科學(xué)化、精細(xì)化管理。二是要充實完善系統(tǒng)功能,大力推進信息系統(tǒng)的深層次應(yīng)用,減輕基層負(fù)擔(dān)。就目前的實際情況而論,稅務(wù)人員綜合素質(zhì)參差不齊,業(yè)務(wù)能力高低不一,要達到信息化、專業(yè)化的征管新局面,還需要作出巨大的努力。三是要強化征收管理績效考核。二是稅務(wù)執(zhí)法明顯優(yōu)化。稅務(wù)系統(tǒng)要大力實施科學(xué)化、精細(xì)化管理,多管齊下,把稅源管理抓緊、抓實、抓好。具體表現(xiàn)在雙定戶定額標(biāo)準(zhǔn)方面,從目前情況看,雖然推行了電腦核定定額,由于局與局之間掌握的定稅標(biāo)準(zhǔn)不一致,造成某些交叉管理地段的行業(yè)相同、規(guī)模相近業(yè)戶的核定稅額差距較大。二是系統(tǒng)功能存在缺陷,影響了征管效率。2009年,房管部門更新了業(yè)務(wù)軟件,《房地產(chǎn)稅收一體化稅源管理系統(tǒng)》失去了原有的作用,但地稅局仍堅持“先稅后證”的征收管理措施,與房管部門商定,由房管部門定期向地稅房地產(chǎn)稅收一體化征收窗口,以手工傳遞方式提供納稅人辦理房屋產(chǎn)權(quán)證情況信息,保證“先稅后證”,確保了房地產(chǎn)稅收的穩(wěn)步增長。(二)強化稅收政策宣傳,營造濃厚的納稅氛圍。根據(jù)稅收征管法和發(fā)票管理辦法的規(guī)定,對銷售不動產(chǎn)稅收實行“以發(fā)票管理稅收”。深入廣泛的信息技術(shù)培訓(xùn)推動了信息技術(shù)素質(zhì)的普遍提高。四是外部信息的采集和信息的共享上存在很多問題。由于技術(shù)人員的培養(yǎng)周期長、成本高,我們應(yīng)當(dāng)立足于穩(wěn)定和提高現(xiàn)有隊伍,同時積極引進人才、培養(yǎng)后備力量。深入廣泛的信息技術(shù)培訓(xùn)推動了信息技術(shù)素質(zhì)的普遍提高。四是外部信息的采集和信息的共享上存在很多問題。由于技術(shù)人員的培養(yǎng)周期長、成本高,我們應(yīng)當(dāng)立足于穩(wěn)定和提高現(xiàn)有隊伍,同時積極引進人才、培養(yǎng)后備力量。深入廣泛的信息技術(shù)培訓(xùn)推動了信息技術(shù)素質(zhì)的普遍提高。四是外部信息的采集和信息的共享上存在很多問題。由于技術(shù)人員的培養(yǎng)周期長、成本高,我們應(yīng)當(dāng)立足于穩(wěn)定和提高現(xiàn)有隊伍,同時積極引進人才、培養(yǎng)后備力量。軟件設(shè)計、應(yīng)用,特別是操作權(quán)限設(shè)置要做到各環(huán)節(jié)互相牽制、互相審核。當(dāng)前,稅務(wù)機關(guān)與社會信息的聯(lián)通和共享還存在一些現(xiàn)實的困難,跨部門信息交流僅靠自行協(xié)調(diào)是很難穩(wěn)定和長久的,這需要當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度支持。(五)重視信息安全問題在網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、數(shù)據(jù)集中度迅速提高的情況下,信息安全工作應(yīng)當(dāng)納入重要的議事日程。二是國地稅機關(guān)聯(lián)網(wǎng),交流相關(guān)稅種申報繳納和其它經(jīng)營狀況指標(biāo)情況。嚴(yán)格統(tǒng)一了每位干部的登錄編碼,對每位登錄人員的操作都記錄在線,這樣個人在嚴(yán)格自身登錄權(quán)限的同時,也對自身管理權(quán)限負(fù)有直接的責(zé)任,一但出現(xiàn)問題,由于服務(wù)器在自治區(qū)局,各項權(quán)限也集中到了中軟公司和自治區(qū)局,問題必會暴露在全區(qū)視野范圍內(nèi),解決也要通過區(qū)局解決,對于具體操作干部就提出了高素質(zhì)、高責(zé)任心的要求。軟件設(shè)計、應(yīng)用,特別是操作權(quán)限設(shè)置要做到各環(huán)節(jié)互相牽制、互相審核。當(dāng)前,稅務(wù)機關(guān)與社會信息的聯(lián)通和共享還存在一些現(xiàn)實的困難,跨部門信息交流僅靠自行協(xié)調(diào)是很難穩(wěn)定和長久的,這需要當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度支持。(五)重視信息安全問題在網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、數(shù)據(jù)集中度迅速提高的情況下,信息安全工作應(yīng)當(dāng)納入重要的議事日程。二是國地稅機關(guān)聯(lián)網(wǎng),交流相關(guān)稅種申報繳納和其它經(jīng)營狀況指標(biāo)情況。第五篇:地稅局長稅收征管工作調(diào)研報告加快信息化建設(shè)解決存在的突出問題努力提高稅收征管的質(zhì)量和效率隨著稅收征管改革的不斷深入,科學(xué)管理和現(xiàn)代化科技手段在稅收工作中發(fā)揮著越來越重要的作用??吹桨l(fā)展也要看到問題的存在,在目前仍然存在諸多問題,首先是人的問題。作為稅務(wù)機關(guān)的各級主要領(lǐng)導(dǎo),要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化管理的需要,很顯然,原來的知識結(jié)構(gòu),甚至思維方式已明顯不相適應(yīng),必須在較短的時間內(nèi)進行知識更新,轉(zhuǎn)變觀念,掌握現(xiàn)代化管理手段,否則就要落伍,甚至給稅收事業(yè)造成難以挽回的損失。(二)解決管理的問題首先,要解決管理體制問題。創(chuàng)新并不否定繼承,信息化也不能完全代替手工,必須堅持在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新,堅持人機結(jié)合進行管理。要提高信息化建設(shè)的質(zhì)量,要做到既增長又升級,當(dāng)前的核心問題就是講求科學(xué)、質(zhì)量、統(tǒng)一規(guī)范。(四)大力推廣應(yīng)用新征管軟件,規(guī)范軟件操作行為,力求征管軟件數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性,通過對稅收電子數(shù)據(jù)的分析和評測,有效提高稅收征管的質(zhì)量和效率。加強安全管理應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、對外信息交流,特別是內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)等公網(wǎng)連接時,在目前安全技術(shù)尚有待完善的情況下,要把握好“度”,把防范病毒、黑客和防止信息損失放在首位。三是與公安部門實現(xiàn)人員戶籍、流動情況的交流,對納稅企業(yè)主要經(jīng)營人員的情況進行了解,并為查處“非正常戶”提供線索。為了更快適應(yīng)信息化建設(shè)發(fā)展與地稅干部信息化應(yīng)用水平同步,必須定期對地稅干部進行全員學(xué)習(xí)培訓(xùn),由淺入深,循序漸進,步步提高,做好計算機日常應(yīng)用、各操作軟件應(yīng)用及網(wǎng)絡(luò)知識的掌握與提高。(六)、全方位嚴(yán)密稅源監(jiān)控,盡快實現(xiàn)稅收信息與社會相關(guān)部門信息的聯(lián)通與共享一是與工商、技術(shù)監(jiān)督部門實現(xiàn)納稅人辦理工商登記和全國企事業(yè)單位機構(gòu)編碼系統(tǒng)的信息交流,從源頭控制漏征漏管戶,追查失蹤業(yè)戶,防止利用假停、歇業(yè)等手段偷稅。對于這項工作可以立足于各方信息共享、互助互惠,由點到面、自淺至深、循序漸進地進行。加強安全管理應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、對外信息交流,特別是內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)等公網(wǎng)連接時,在目前安全技術(shù)尚有待完善的情況下,要把握好“度”,把防范病毒、黑客和防止信息損失放在首位。三是與公安部門實現(xiàn)人員戶籍、流動情況的交流,對納稅企業(yè)主要經(jīng)營人員的情況進行了解,并為查處“非正常戶”提供線索。為了更快適應(yīng)信息化建設(shè)發(fā)展與地稅干部信息化應(yīng)用水平同步,必須定期對地稅干部進行全員學(xué)習(xí)培訓(xùn),由淺入深,循序漸進,步步提高,做好計算機日常應(yīng)用、各操作軟件應(yīng)用及網(wǎng)絡(luò)知識的掌握與提高。(六)、全方位嚴(yán)密稅源監(jiān)控,盡快實現(xiàn)稅收信息與社會相關(guān)部門信息的聯(lián)通與共享一是與工商、技術(shù)監(jiān)督部門實現(xiàn)納稅人辦理工商登記和全國企事業(yè)單位機構(gòu)編碼系統(tǒng)的信息交流,從源頭控制漏征漏管戶,追查失蹤業(yè)戶,防止利用假停、歇業(yè)等手段偷稅。對于這項工作可以立足于各方信息共享、互助互惠,由點到面、自淺至深、循序漸進地進行。加強安全管理應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、對外信息交流,特別是內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)等公網(wǎng)連接時,在目前安全技術(shù)尚有待完善的情況下,要把握好“度”,把防范病毒、黑客和防止信息損失放在首位。三是與公安部門實現(xiàn)人員戶籍、流動情況的交流,對納稅企業(yè)主要經(jīng)營人員的情況進行了解,并為查處“非正常戶”提供線索。新的稅收征管法在這方面有一定進展,但力度仍然不夠。要對原始數(shù)據(jù)的產(chǎn)生變化過程全面進行記錄和監(jiān)控。各縣(市)局科、所、室工作人員要認(rèn)真按工作流程和要求嚴(yán)格操作,確保軟件運行正確流程和無差錯。與銀行、保險、建設(shè)、土地管理、交通(車輛管理)部門交流納稅人金融資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等信息,掌握納稅人經(jīng)營、資產(chǎn)狀況。當(dāng)前主要是防范對計算機信息系統(tǒng)的破壞和利用計算機進行的職務(wù)犯罪活動。新的稅收征管法在這方面有一定進展,但力度仍然不夠。要對原始數(shù)據(jù)的產(chǎn)生變化過程全面進行記錄和監(jiān)控。各縣(市)局科、所、室工作人員要認(rèn)真按工作流程和要求嚴(yán)格操作,確保軟件運行正確流程和無差錯。與銀行、保險、建設(shè)、土地管理、交通(車輛管理)部門交流納稅人金融資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等信息,掌握納稅人經(jīng)營、資產(chǎn)狀況。當(dāng)前主要是防范對計算機信息系統(tǒng)的破壞和利用計算機進行的職務(wù)犯罪活動。新的稅收征管法在這方面有一定進展,但力度仍然不夠。要對原始數(shù)據(jù)的產(chǎn)生變化過程全面進行記錄和監(jiān)控。全州地稅干部嚴(yán)格按照區(qū)局的安排和部署,有序開展各項新征管軟件上線工作。(三)要牢固樹立應(yīng)用的觀念和意識稅務(wù)系統(tǒng)對于信息技術(shù)的主要需求是基于應(yīng)用,而不是研發(fā)。其次,樹立良好的工作作風(fēng)。今年,自治區(qū)地稅局提出了 “健全制度、創(chuàng)新機制、落實責(zé)任”的工作主線,并圍繞這個工作主線,提出了今后一個時期地稅系統(tǒng)加強橫向崗責(zé)體系建設(shè)的工作思路。其次是隊伍素質(zhì)的問題。主要表現(xiàn)為人員素質(zhì)參差不齊,尤其是既懂計算機又精通稅收業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才極為匱乏,計算機操作技能比較低,應(yīng)用水平較差。近期,按照深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求,我們下到基層第一線對信息化建設(shè)和稅收征管工作進行了深入細(xì)致的調(diào)研,從調(diào)研的情況來看,雖然信息化建設(shè)通過幾年的建設(shè)和發(fā)展,已經(jīng)有了長足的進步,稅收征管依托信息化建設(shè),征管的質(zhì)量和效率有了較大的提高,但仍然存在諸多需要解決的問題,通過具體問題的分析,對稅務(wù)信息化建設(shè)以及其對稅收征管的促進作用有了更加透徹的認(rèn)識。為稽核評稅、反避稅、稽查選案、稅收保全和查處“非正常戶”提供資料。計算機應(yīng)用的違規(guī)、違法犯罪則可能發(fā)生在戶籍管理、發(fā)票管理、稅款征收、處罰、退稅、稽查選案等環(huán)節(jié),還有泄露納稅人商業(yè)機密的問題。再就是相關(guān)政府部門的信息化建設(shè)水平也直接決定了雙方信息交流的實效。嚴(yán)密監(jiān)控違規(guī)和異常操作,并及時查處。認(rèn)真做到稅收信息化建設(shè)發(fā)展與全體稅務(wù)干部計算機應(yīng)用水平相適應(yīng)隨著稅收信息化建設(shè)的步伐不斷加快,對地稅干部信息化應(yīng)用水平的提高也就提出了更高的要求。為稽核評稅、反避稅、稽查選案、稅收保全和查處“非正常戶”提供資料。計算機應(yīng)用的違規(guī)、違法犯罪則可能發(fā)生在戶籍管理、發(fā)票管理、稅款征收、處罰、退稅、稽查選案等環(huán)節(jié),還有泄露納稅人商業(yè)機密的問題。再就是相關(guān)政府部門的信息化建設(shè)水平也直接決定了雙方信息交流的實效。嚴(yán)密監(jiān)控違規(guī)和異常操作,并及時查處。認(rèn)真做到稅收信息化建設(shè)發(fā)展與全體稅務(wù)干部計算機應(yīng)用水平相適應(yīng)隨著稅收信息化建設(shè)的步伐不斷加快,對地稅干部信息化應(yīng)用水平的提高也就提出了更高的要求。作為稅務(wù)機關(guān)的各級主要領(lǐng)導(dǎo),要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化管理的需要,很顯然,原來的知識結(jié)構(gòu),甚至思維方式已明顯不相適應(yīng),必須在較短的時間內(nèi)進行知識更新,轉(zhuǎn)變觀念,掌握現(xiàn)代化管理手段,否則就要落伍,甚至給稅收事業(yè)造成難以挽回的損失。看到發(fā)展也要看到問題的存在,在目前仍然存在諸多問題,首先是人的問題。加快信息化建設(shè)解決存在的突出問題努力提高稅收征管的質(zhì)量和效率隨著稅收征管改革的不斷深入,科學(xué)管理和現(xiàn)代化科技手段在稅收工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。作為稅務(wù)機關(guān)的各級主要領(lǐng)導(dǎo),要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化管理的需要,很顯然,原來的知識結(jié)構(gòu),甚至思維方式已明顯不相適應(yīng),必須在較短的時間內(nèi)進行知識更新,轉(zhuǎn)變觀念,掌握現(xiàn)代
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