【正文】 安全文化建設(shè)是一個復(fù)雜而長期的系統(tǒng)工程，而不是一勞永逸的工作。（二）整合、規(guī)范、創(chuàng)新企業(yè)安全文化建設(shè)的制度和內(nèi)容制度的建立就是將企業(yè)先進(jìn)的價值觀和經(jīng)營理念轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂胁僮餍缘墓芾碇贫鹊倪^程。一方面建立逐級安全文化檢查、考核、排名排隊、講評及獎懲制度；另一方面制定從干部到職工個人的安全質(zhì)量明細(xì)化管理考核、評分、排名、評評及獎懲制度。一、煤礦安全自主管理文化建設(shè)的背景自主管理作為一種新型、先進(jìn)的煤礦安全管理理念，為煤礦各級人員所接受并貫徹執(zhí)行離不開一定的基礎(chǔ)條件，翟鎮(zhèn)煤礦在長期安全管理工作中已經(jīng)具備了這樣的基礎(chǔ)性條件，主要包括以下幾點：(一)傳統(tǒng)安全管理不能適應(yīng)時代發(fā)展的需要，完善的現(xiàn)代安全管理體系已基本建立，為自主管理得以實現(xiàn)提供了可能性一方面，從企業(yè)發(fā)展歷程來看，傳統(tǒng)的安全管理模式已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)安全管理發(fā)展的需要，出現(xiàn)了一系列弊端：①傳統(tǒng)安全管理的主體是專職部門和專職人員，造成區(qū)隊、班組在安全監(jiān)督管理方面缺乏激勵與熱情；②傳統(tǒng)安全管理中不可避免地存在“以罰代管”的現(xiàn)象，造成管理者與被管理者關(guān)系緊張；③傳統(tǒng)安全管理中員工始終處于被動地位，在遵章守紀(jì)的自覺性和安全生產(chǎn)自主參與性方面還有待提高。(三)完善的制度體系和濃厚的輿論氛圍，為自主管理的實現(xiàn)提供了保障翟鎮(zhèn)煤礦建立了層次分明的安全管理體系，明確了從礦級領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)副總工程師、部室負(fù)責(zé)人、區(qū)隊管理人員、班組長直至崗位的安全責(zé)任制，形成了層次分明、責(zé)任明確的安全管理體系。礦主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究企業(yè)文化理論，把文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新列為翟鎮(zhèn)煤礦的核心競爭力。引入倡樹生命管理的新理念，在“四愛”主題教育的基礎(chǔ)上，教育廣大職工樹立“三觀”，實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，積極引導(dǎo)廣大職工“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”。(3)對“預(yù)防為主”進(jìn)行再認(rèn)識。(4)安全價值觀：安全高于一切，安全重于一切，安全壓倒一切。另外還有安全宣傳教育理念、安全執(zhí)行理念、安全培訓(xùn)理念、安全哲學(xué)等。(4)典型激勵。堅持事故分析制度，把事故分析會開成“深度匯談會”、“成果共享會”、“團(tuán)隊學(xué)習(xí)會”，引導(dǎo)每一個人對安全生產(chǎn)工作中存在的問題進(jìn)行反思，把隱患當(dāng)事故來分析，把“他人”事故當(dāng)作自身問題來思考，“別人摔跟頭，自己長見識”、“別人生病我吃藥”，克服自我滿足、自我防衛(wèi)的“智障”，達(dá)到交流經(jīng)驗和體會、相互支持和啟發(fā)、共同完善和提高的目的。(10)品格訓(xùn)練。(3)突出實踐，建設(shè)實景培訓(xùn)基地。樹立安全生產(chǎn)認(rèn)同感，增強自主保安意識。本著公開、民主、擇優(yōu)的原則，在基層區(qū)(隊)實行民主選舉班組長。適時選擇培訓(xùn)內(nèi)容，精心安排班組安全教育工作。加強區(qū)隊長培訓(xùn)，全面提高區(qū)隊長的學(xué)習(xí)能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、宣傳發(fā)動能力、決策能力、安全生產(chǎn)及經(jīng)營管理能力、知人善任的能力、協(xié)調(diào)能力、自我控制約束能力、應(yīng)變能力等。引導(dǎo)職工從上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活做起，堅持正規(guī)操作、按章作業(yè)，全面提高工程質(zhì)量，促進(jìn)安全生產(chǎn)。(2)加大安全科技投入，提高安全技術(shù)裝備水平。(2)抓素質(zhì)，建設(shè)專家型安監(jiān)隊伍。取消安監(jiān)人員原崗位技能工資，不搞按比例平均分配，各級安監(jiān)人員的收入一律與安全工作業(yè)績掛鉤，實現(xiàn)了收入動態(tài)化。不斷完善對標(biāo)管理體系，嚴(yán)格對標(biāo)管理，提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。糾正壞習(xí)慣。規(guī)范處罰復(fù)議的受理范圍。規(guī)范處罰復(fù)議的組織程序。三、煤礦安全自主管理文化建設(shè)效果(一)增強了員工的安全意識，礦井安全周期得到新延長安全文化實際上是以人為本、保護(hù)人的身心健康、尊重人的生命、實現(xiàn)人的安全價值的文化。在分配上，改變了傳統(tǒng)工作量考核辦法，實行安全工資，將職工工資與安全生產(chǎn)情況掛鉤，有效改變了重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象，促進(jìn)了經(jīng)濟效益的提高，礦井已連續(xù)安全產(chǎn)煤超過1600余萬噸，每年實現(xiàn)利潤達(dá)6億余元。翟鎮(zhèn)煤礦安全自主管理文化建設(shè)的探索和實踐，促進(jìn)了礦井的安全和諧發(fā)展，其意義不僅在于本礦，對其他行業(yè)企業(yè)，特別是其他煤炭企業(yè)也有一定的借鑒作用和指導(dǎo)意義，安全文化建設(shè)的一些做法和理念值得推廣。根據(jù)需要建立道德教育、法制教育、科技教育、家庭教育等宣傳員隊伍，并將人員和活動情況登記在冊?；鶎雨P(guān)工組織要有一定數(shù)量的骨干(其中五老人員不少于3人)，要從實際出發(fā)，卓有成效地開展各項適合青少年特點的活動，在青少年教育中發(fā)揮骨干作用。三、方法與要求首先，要組織學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，精心安排。要注意圍繞全局工作，密切配合有關(guān)部門共同進(jìn)行，積極參與，當(dāng)好配角。（二）總體目標(biāo)：通過“六五”普法，使廣大干部職工的法律意識和法制觀念進(jìn)一步提高，特別是有關(guān)煤炭工業(yè)的法律法規(guī)得到進(jìn)一步普及，廣大干部職工學(xué)法用法的自覺性不斷增強，管理人員依法經(jīng)營管理企業(yè)的能力不斷提高，依法維護(hù)企業(yè)利益、維護(hù)職工合法權(quán)益的水平全面提升，社會主義的法制理念進(jìn)一步增強。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法等國家基本法律知識，主要學(xué)習(xí)內(nèi)容有《憲法》、《民法通則》、《人口與計劃生育法》、《婚姻法》、《治安管理處罰法》、《勞動法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》等，培育職工的愛國意識、國防意識、民主法制意識和正確的思想道德觀念，促進(jìn)職工依法履行義務(wù)、行使權(quán)力的自覺性，形成遵守法律、崇尚文明的良好風(fēng)尚。引導(dǎo)廣大職工樹立民主法制觀念，營造公平公正的法制環(huán)境，提高依法解決各種矛盾糾紛、維護(hù)自身權(quán)益的自覺性，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的職業(yè)道德風(fēng)尚。各單位還要利用法律知識競賽、演講、法律文藝演出等形式營造普法氛圍，掀起普法依法治理新高潮。突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳教育，在全礦上下牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍，使憲法在全社會得到一體遵行，促進(jìn)國家各項事業(yè)健康發(fā)展。突出推進(jìn)礦區(qū)管理創(chuàng)新，加強維護(hù)和諧穩(wěn)定的法制宣傳教育?！胺蛇M(jìn)班組”活動，促進(jìn)新班組建設(shè)。開展“法律進(jìn)家庭”活動，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。（二）、建立目標(biāo)考核機制，把普法工作納入各單位內(nèi)部治安綜合治理責(zé)任書目標(biāo)進(jìn)行考核，政工部、法顧辦、武?？平z查考核制度，定期進(jìn)行檢查督促，嚴(yán)格落實普法工作安排，總結(jié)普法工作經(jīng)驗，把普法作為“六好”科區(qū)（室）建設(shè)總結(jié)評比的主要內(nèi)容進(jìn)行落實。（2011年至2015年）為組織實施階段。（2015年）為檢查驗收階段。（四）、積極引導(dǎo)職工開展普法實踐活動，以身邊有代表性的人和事進(jìn)行現(xiàn)場說法，鼓勵職工學(xué)法、用法的自覺性，增強普法教育的積極性、實效性。家庭是親情維系、道德養(yǎng)成、文化價值觀念傳承和家庭成員健康成長的重要載體，它承擔(dān)者提供資源、示范和教育的職能，潛移默化地影響著每一個家庭成員的行為規(guī)范。加強班組普法教育，努力提高班組長法律意識和法治素質(zhì)，實現(xiàn)班組管理的法制化、科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，為我礦創(chuàng)新班組建設(shè)工作提供保障。加強宣傳信訪、調(diào)解等法律法規(guī)，依法化解矛盾，引導(dǎo)廣大群眾依法辦事、依法表達(dá)訴求。大力學(xué)習(xí)宣傳社會主義法治理念，教育引導(dǎo)廣大干部職工牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局的黨的領(lǐng)導(dǎo)理念，切實提高政治意識、大局意識和法治意識，形成崇尚法律、信仰法律、依法辦事的法治氛圍。根據(jù)《“六五”普法依法治理規(guī)劃》規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容、突出重點，通過重點培養(yǎng)、辦班培訓(xùn)等形式，認(rèn)真搞好普法宣講骨干隊伍，并保持其相對穩(wěn)定性。利用法制宣傳月、重大節(jié)假日活動積極開展法制宣傳進(jìn)礦井、到區(qū)隊，進(jìn)班組、到職工，進(jìn)社區(qū)、到居民，進(jìn)學(xué)校、到學(xué)生等多種形式的宣傳教育活動，加強對廣大職工進(jìn)行安全生產(chǎn)、交通安全、勞動和社會保障、工會及民主管理等方面的法制教育，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大職工的法律素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的自覺性。重點學(xué)習(xí)宣傳礦井安全生產(chǎn)、資源、環(huán)境、勞動和社會保障、公共衛(wèi)生等方面的法律法規(guī)，主要有《資源環(huán)境法》、《煤炭法》、《礦產(chǎn)資源法》、《煤礦安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》《稅法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》等內(nèi)容。緊密圍繞礦井安全生產(chǎn)經(jīng)營這個中心任務(wù)，有組織、有步驟地落實“六五”普法工作任務(wù)，為礦井“三個文明”建設(shè)創(chuàng)造良好的法制條件。第五，要加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好指導(dǎo)，形成機制。第二，要先抓試點，分類指導(dǎo)，逐步展開。三是制度健全執(zhí)行好。二是要建立檔案制度，對8 —— 18歲的未成年人、特困生、幫教對象和從事關(guān)工的五老人員都要登記在冊。第四篇：朱仙莊鎮(zhèn)關(guān)工委規(guī)范化建設(shè)工作計劃朱仙莊鎮(zhèn)關(guān)工委規(guī)范化建設(shè)工作計劃根據(jù)中關(guān)工委關(guān)于“在新的歷史條件下，關(guān)心下一代工作應(yīng)當(dāng)有新的起點、新的要求，用兩年時間，集中力量，把基層關(guān)工委組織建設(shè)好”的要求和我鎮(zhèn)關(guān)心下一代工作的實際情況，為全面提升我鎮(zhèn)基層關(guān)心下一代工作的整體水平，特訂工作計劃如下：一、指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指針，以創(chuàng)建基層關(guān)工委規(guī)范化建設(shè)為目標(biāo)，以爭創(chuàng)五好關(guān)工委和三無兩有（無輟學(xué)、無不孝子女、無青少年犯罪、青少年有文化、有1——2門實用技術(shù)）關(guān)工先進(jìn)村為載體，以全面健全組織網(wǎng)絡(luò)、完善機制為主要內(nèi)容，認(rèn)真做好關(guān)心下一代規(guī)范化建設(shè)工作。根據(jù)煤礦煤層賦存復(fù)雜的實際情況，在回采工作面推廣應(yīng)用輕型支架綜采、螺旋鉆采工藝，提高生產(chǎn)效率；積極推廣應(yīng)用了單軌吊運輸車，代替了原來的絞車運輸，不但降低工人勞動強度，而且減少了崗位工，提高了運輸安全系數(shù)。人性化管理措施使得職工安全意識顯著增強，使期不僅能自覺接受各種形式處罰，還會主動對自己的行為進(jìn)行反思，查缺補漏掌握相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和技能，在安全管理效果顯著提升的同時，全礦安全生產(chǎn)的氛圍更加和諧濃厚。初次復(fù)議時，由工會副主席主持、有關(guān)專業(yè)部室參加。其中經(jīng)濟處罰復(fù)議主要包括因機電設(shè)備損耗、材料丟失浪費、事故影響等罰款引起的復(fù)議。(九)安全復(fù)議自我維權(quán)——理順安全情緒，推進(jìn)處罰復(fù)議經(jīng)濟、安全處罰事關(guān)職工的切身利益問題，處罰的公正與否將直接影響職工的工作積極性。將對標(biāo)管理細(xì)化為按照標(biāo)準(zhǔn)管理、按照標(biāo)準(zhǔn)施工、按照標(biāo)桿操作、按照標(biāo)準(zhǔn)驗收考核，并開展“四個群體”對標(biāo)競賽，即：職工之間、班組之間、崗位之間、區(qū)隊之間進(jìn)行對標(biāo)競賽，比安全、比質(zhì)量、比效率，進(jìn)而提升企業(yè)整體安全管理水平。按照“層級式”安全監(jiān)管體制的要求，全礦安監(jiān)人員由礦督察員、專業(yè)監(jiān)理、區(qū)隊安監(jiān)員三部分構(gòu)成，通過經(jīng)濟手段，調(diào)動安監(jiān)人員積極性。(3)抓重點，實行強勢監(jiān)督。先后實施空壓機改造、對礦充電室進(jìn)行改造、對后五采區(qū)運輸系統(tǒng)實現(xiàn)自動化控制、試驗應(yīng)用大功率采煤機、在礦井中應(yīng)用聚合物L(fēng)ED鋰電礦燈、推廣應(yīng)用三采進(jìn)風(fēng)巷拐彎繩索運人系統(tǒng)、在各個工作面軌道巷率先采用的“單軌吊運輸系統(tǒng)”，改善了礦井的安全環(huán)境。專業(yè)隱患排查閉合管理，專業(yè)安全動態(tài)評估。在專業(yè)指導(dǎo)和安監(jiān)部門的監(jiān)督下，按照“教育為主、處罰為輔”的原則，追求制度的人性化、可操作性和長遠(yuǎn)性，各生產(chǎn)區(qū)隊根據(jù)自身實際建立健全了區(qū)隊內(nèi)部安全管理制度、安全評估制度、隱患排查治理制度、事故分析制度、正規(guī)循環(huán)作業(yè)制度、區(qū)隊教育培訓(xùn)制度等管理制度，并轉(zhuǎn)變管理思路，制定執(zhí)行了新的工作機制。開展主題活動，促進(jìn)班組安全工程建設(shè)。本著班組安全自主管理的原則，給班組以充分的管理職權(quán)。強化職工崗位安全工作能力。(4)做好重點人員教育培訓(xùn)工作。建立科學(xué)培訓(xùn)體系，注重提高職工內(nèi)在素質(zhì)(1)激發(fā)共鳴，轉(zhuǎn)變安全教育培訓(xùn)需求的主體。堅持開展每日安全一提醒，每周一次安全知識普及，每月初一次薄弱人物排查，每月底集中上一次安全大課“四個一”活動，收到較好的效果。各區(qū)隊每月至少評選一名正反安全典型，利用每周學(xué)習(xí)時間，以區(qū)隊為單元，組織職工集中宣講典型事例；組織先進(jìn)人物、“十大違章人物”和工傷職工家庭子女到區(qū)隊宣講、現(xiàn)身說教，用職工身邊事教育職工。在制定企業(yè)安全愿景的基礎(chǔ)